深化风腐同治 涵养时代新风

唐家中

党的二十大报告指出，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”。二十届中共中央政治局第一次会议审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，释放了作风建设只有进行时、没有完成时、永远在路上的强烈信号。高压之下，一些不正之风隐形变异，潜滋暗长，且与腐败问题互为表里，呈现由风及腐、由风变腐、风腐一体现象。踏上新的赶考之路，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要不折不扣地贯彻落实党的二十大各项决策部署，坚持以严的基调强化正风肃纪，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，准确把握风腐一体的本质特征和风腐交织的演变规律，坚持整饬党风和惩治腐败一体谋划，同步推进，努力营造风清气正的政治生态。

保持政治清醒，准确把握风险危害

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题推进全面从严治党，党的十九大以后持续发力，推动作风建设取得历史性、开创性成就，党风政风焕然一新，成为新时代党的自我革命引领社会革命伟大实践的重要标志。但不正之风树倒根存，土壤还在，稍有松懈就可能前功尽弃。要深刻认识不正之风滋生腐败、腐败助长催生不正之风的关系，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，统筹抓好中央八项规定精神落实和反腐败斗争，为党和国家事业发展提供有力政治保证。

深刻认识“四风”不除、正气不彰的政治风险。当前从国际看，百年变局加速演进，外部环境充满复杂性和不确定性；从国内看，我们正走在实现党的第二个百年奋斗目标的新征程上，处在贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要阶段，经济社会发展任务艰巨繁重。千钧重担之下，党员干部的一言一行、一举一动都代表着党和国家的形象，需要进一步强化责任意识、担当精神、斗争本领。如果作风不纯、行为不端，就会严重影响党委、政府在人民群众心目中的威信，严重影响党中央决策部署的贯彻落实，严重影响地区和部门的政治生态，动摇党的执政根基，给党和国家事业带来政治风险。

深刻认识反弹回潮、卷土重来的现实风险。习近平总书记强调，管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃。经过持续高压整治，“四风”问题特别是享乐奢靡之风得到有效遏制，但作风顽疾土壤未消、病根未除，面对取得的成绩，要特别重视“疲劳综合征”问题，始终保持警惕警醒，防止出现麻痹大意、警惕性下降，敬畏减弱、侥幸心理滋生，定力不足、较真不够等问题。必须深刻认识作风建设必将伴随我们党执政全过程，一旦松口气、歇歇脚，“四风”就会隐形变异、死灰复燃，陷入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的恶性循环。

深刻认识由风及腐、风腐一体的演化风险。作风问题和腐败问题同根同源、一体同生，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。从近几年查处的违纪违法案件来看，不正之风具有很强的“破窗效应”，党员干部腐化堕落大多是从作风问题肇始，把一餐饭、一瓶酒、一份礼当成小事小节，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守，一步步滑向违法犯罪深渊，教训深刻。纠治“四风”事关反腐败斗争成果的巩固拓展，如果不抓早抓小、防微杜渐，“四风”的病原体就会演化成为腐败的大祸患。

坚持严字当头，精准纠治突出问题

要准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，找准作风问题的突出表现和新情况新动向，从具体人、具体事着手，深化整治易发多发的顽瘴痼疾，既紧盯老问题，严防反弹回潮，又密切关注新表现，严防隐形变异，从中深挖细查由风变腐、风腐一体典型问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义作为党内依然存在的突出矛盾和问题，必须全面检视、靶向施治。过去五年，常州市纪检监察机关围绕统筹疫情防控和经济社会发展、安全生产、生态环保等“国之大者”和市委“532”发展战略等“地方要事”加强监督检查，坚决纠治影响党中央决策部署、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义官僚主义问题，促进干部更好担当作为。全市共查处形式主义、官僚主义问题833起，批评教育帮助和处理1224人，党纪政务处分881人，通报曝光典型案例174批350起511人。新征程中，必须紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义官僚主义问题精准纠治，坚决破除特权思想和特权行为，以好作风、好形象确保党和国家事业行稳致远。

持续纠治享乐主义、奢靡之风。享乐奢靡之风具有顽固性、多发性，必须坚持露头就打、常抓不懈。过去五年，常州市纪检监察机关紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规使用公车等顽瘴痼疾，聚焦重要节点，强化监督检查，针对突出问题，先后开展“私车公养”、公款旅游及隐形变异问题专项治理。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题882起，批评教育帮助和处理1364人，党纪政务处分1012人，通报曝光典型案例245批523起792人。新征程中，要继续严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义奢靡之风，对隐形变异和苗头性倾向性问题早发现早纠治，对风腐一体问题深挖细查，加大典型问题通报曝光力度，不断增强震慑效应和社会效果。

着力整治群众身边的不正之风和腐败问题。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系，必须坚持人民至上观念，把民心所向作为努力方向，推动解决群众急难愁盼问题。过去五年，常州市纪检监察机关先后开展违规发放尊老金、漠视侵害残疾人利益、欺诈骗取医保基金、涉农资金项目管理问题等专项治理，持续把群众的“诉求清单”转化为“满意清单”，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。全市共查处群众身边腐败和作风问题2335起，批评教育帮助和处理3227人，党纪政务处分1916人，通报曝光典型案例288批541起767人。新征程中，要继续找准群众的操心事、烦心事、揪心事，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到全面从严治党就在身边。

立足系统施治，提升治理质效

要增强系统观念，准确把握新形势下纠治“四风”的规律特点和工作要求，立足纪检监察工作全局，深化运用“三不腐”理念，把纠“四风”和反腐败统筹起来，落实到党风政风监督、巡视巡察、监督检查、审查调查等各项工作中，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合，协调联动，不断提升纠治“四风”工作质效，努力实现系统施治、标本兼治。

保持高压震慑强化“不敢”。严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，坚决斩断由风及腐的链条。密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性“四风”问题，坚持风腐同查、同审、同析，注重深挖背后的腐败问题，防止成风成势，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生的空间。过去五年，全市纪检监察机关坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐同推进，持续深化政府隐性债务、国企、开发区等反腐败工作，加大风腐一体案件查办力度，精准运用监督执纪“四种形态”，对“四风”问题露头就打、反复敲打，对顶风违纪、屡教不改的依规依纪从重加重处理，始终保持强大震慑。

扎牢制度笼子强化“不能”。深化以案促改、以案促治，紧盯查处的作风和腐败案件，推动有关党组织和领导干部紧紧围绕政治关和廉洁关，深入查找可能存在的薄弱环节、制度漏洞，层层设防、处处布防，不断筑牢拒腐防变的防线。过去五年，常州市纪委监委督促推动职能部门履行监管职责，常态化开展监督检查，健全完善“三公”经费、公务接待、商务接待、办公用房、公务用车等方面制度规定，不断织密扎牢作风建设制度体系。以发现问题推动堵塞漏洞，以查办案件促进整改整治，督促各地区各部门对照党中央新要求，开展落实中央八项规定精神“回头看”，及时修订完善制度体系，强化制度执行，把制度成果更好转化为治理效能。

加强教育引导强化“不想”。把深化作风建设与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，继承发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气。过去五年，常州市纪委监委整合全市廉政教育师资，持续开展“反腐倡廉走基层”宣讲活动，绘制全域廉洁文化阵地导览《清廉常州地图》，编撰《廉润龙城——常州地方廉洁文化选粹》图书，精选风腐一体案例拍摄《慎微》《折翼的“头雁”》等警示教育片，排演廉洁主题戏剧《黑皮书记》；统筹资源、市区联动，精心打造一批具有常州特色的廉洁文化地标，溧阳市365公里“廉旅1号”获得江苏省纪委监委有关领导批示肯定，钟楼区荷园“万荷馆”实现提质升级后全新亮相。

党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的嘹亮号角，做出坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。纪检监察机关将切实把党的二十大精神转化为勇毅前行的有力指引、干事创业的不竭动力、正风肃纪的生动实践，踔厉奋发，担当作为，为实现党在新时代的使命任务提供坚强作风保障。