稳舵定锚谋发展 奋楫扬帆谱新篇北咨公司国企改革三年行动成效显著

近三年来，北京市工程咨询有限公司（以下简称“北咨公司”）深入学习贯彻习近平总书记关于深化国企改革系列重要论述精神，紧紧围绕市委深改委提出的打造“政府智库”和“行业龙头企业”要求，积极贯彻落实北京市国企改革三年行动实施方案，谋发展之策，夯转型之基，聚活力之源，努力克服不利因素，提升运营管理能力，以改革实效赋能企业高质量发展。截至2022年底，公司下属13家全资子公司、7家参控股企业及多家分公司，员工总数超过1500人，总资产规模超10亿元，净资产规模近7亿元，各项业务发展趋势良好。

一、平稳转企改制，建立完善现代企业制度

2020年是北咨公司实现历史性转变的一年。这一年，公司有序完成改制工作，确保事业单位转企平稳过渡。在企业治理体系建设方面，坚持“1235”总体发展思路和“内优外拓转型”发展主线，健全以公司章程为核心的制度体系，严格厘清公司党委、董事会和经理层的职责定位，建立健全议事规则，分层明确审批权限，规范梳理重点事项清单7类59项。严格落实上级授权清单，按照“三重一大”要求科学履行决策流程，形成权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，真正将党的领导融入公司改革发展工作各方面全过程。在健全市场化经营机制方面，积极推进公司经理层任期制和契约化管理，开展年度和任期考核，充分夯实管理人员责任意识，提升工作积极性主动性。不断深化“一化四平台”建设，稳步推进“内部增长和外部扩张并重”的双线战略，建立形成“收放有度、管控有力、运营高效”的北咨管理模式，为推动企业转型发展奠定坚实基础。

二、集聚智库力量，全力服务首都建设发展

北咨公司坚持立足“两个大局”，心怀“国之大者”，以国家重大战略部署为导向，聚焦首都“四个中心”战略定位，依托技术经验优势，持续推进智库建设，全力服务保障新时代首都发展。圆满完成国家速滑馆、高山滑雪中心等重点项目咨询任务，支撑保障2021年建党百年和2022年冬奥会等重大活动顺利举办，践行首都国企使命担当。承担北京市“十四五”时期全国文化中心、重大基础设施、城市管理、循环经济等领域发展规划，城市副中心“十四五”规划纲要等多项重点规划咨询，开展全市基础设施REITs产业发展、普惠金融等政策研究，为优化提升首都功能提供智力支持。开展市国资委国有经济“十四五”发展规划编制，增强国资国企发展能级。承担北京怀柔综合性国家科学中心、国家实验室等重大项目咨询任务，服务国际科技创新中心建设。承担北京国际大数据交易平台等信息化领域咨询任务，助力北京全球数字经济标杆城市建设。开展首都博物馆东馆（见图1）、安贞医院及首儿所通州院区、城市绿心公园及综合交通枢纽等重点项目咨询，推动北京城市副中心公共服务、基础设施等重点领域高质量建设。参与雄安宣武医院（见图2）、京雄高速等项目咨询，作为雄安新区首批注册企业，积极推动北京咨询经验落地见效，全力保障京津冀协同发展。发挥城市更新咨询中心优势，探索形成“前期策划+立项咨询+投融资研究”综合服务模式，为推动项目谋划和实施提供专业服务。在做好规划政策研究和项目全过程咨询基础上，为更好发挥新型智库作用，北咨公司还积极响应市委市政府号召，2022年将新总部落户张家湾设计小镇，在工程咨询行业发挥引领示范作用，推动城市副中心产业集聚融合发展。

图1 首都博物馆东馆建设项目

图2 雄安宣武医院建设项目

三、优化工作机制，提升管理精细化水平

北咨公司立足新发展阶段，践行新发展理念，推动各项改革举措走深走实。通过顶层设计增强改革的系统性与协同性，结合实际制定公司“十四五”时期发展规划，为新阶段发展导航定向；主动适应新形势新要求，制定公司推进高质量发展行动计划（2022-2025年），提出七大专项行动、33项重点任务、111项工作清单，形成公司高质量发展的行动指南。健全机制体制，强化制度保障，三年内先后修订各类管理制度115项，新增17项，将制度建设成效稳步转化为企业治理效能。坚定不移实施人才强企战略，制定干部人才队伍建设三年行动计划，健全人才引进、培育和使用机制，构建全周期管理体系，通过优化绩效考核与薪酬管理制度，实施以价值创造为核心的激励与约束机制，塑造“以奋斗者为本”的企业文化，大力弘扬企业家精神。聚焦主责主业，优化业务板块布局，促进整合企业协同发展。推动工时制度改革，建成基于工时的收入确认、成本分摊和绩效考核系统，进一步提升企业管理质效。

四、严格控制风险，强化重点领域事项监管

北咨公司持续完善管控体系，监管效能显著提升。公司组织结构持续优化，内控制度建设日趋完善，以信息化建设为支撑的管理方式不断丰富，依据内控手册将各项管理要求全面融入公司日常运营，实现内控管理常态化。健全内部监督体系，推动党内监督、出资人监督、审计监督、法律合规监督、职工民主监督等各类监督的统筹衔接，增强监督质效。强化法律与业务融合，健全合规管理体系，进一步提升公司依法治企能力。强化重点领域风险管控，全面落实“PMO+项目经理负责制”，坚持风控联检，紧盯关键节点，加强项目过程督导，筑牢安全生产防线。严格落实“三降一减一提升”专项行动要求，制定完善《应收账款管理办法》等制度，以财务预算为核心，严控财务杠杆，加强存货和应收账款管理，合理控制成本费用发生，全面消灭亏损企业，实现企业经营效益提升。

五、加大创新力度，促进企业数字化转型

为更好贯彻国有企业数字化、网络化、智能化发展理念，加快培育发展新动能，北咨公司成立创新研发中心，持续推进企业数字化转型升级。启动公司信息化系统3.0版建设，提高运营管理信息化水平；创建2.0版企业知识库管理系统，传承知识资产，助力智库建设。健全管理制度体系，研究制定公司“十四五”信息化（数字化企业）建设规划，出台网络安全和信息化建设管理办法。积极推进业务信息化建设，探索大数据、人工智能等新一代信息技术与传统工程咨询业务融合路径，取得软件著作权34项，实用新型专利5项。以应用场景需求为引领，由点及面推进数字化建设，先后开展北咨工程投资大数据平台（见图3）、项目咨询报告智能编制数字化平台、BIM技术在造价业务中的应用等多项课题研究，借助信息技术工具改革传统工作方法。在项目管理和工程监理领域应用信息技术，为解决人员密集型咨询服务提质增效探索有效路径。在能源环境领域创新研发数字化业务工具，提升传统咨询业务效率。

图3 北咨工程投资大数据平台

六、加强党的全面领导，推动党建业务融合

北咨公司坚持以高质量党建引领保障企业高质量发展。公司党委牢牢把握国有企业政治属性，坚决贯彻“两个一以贯之”，统筹抓好疫情防控与生产经营工作，有效发挥把方向、管大局、促落实作用，近三年新制定党建规章制度15项，党委会研究审议重点项目、重要人事任免、重大资金使用等重要事项529项。有序完善党组织结构，主动创新公司党建机制，推动将党的领导优势转化为公司治理效能，组织各党支部量身定制党建与业务融合行动计划，在7家下属企业推行党支部前置研究工作机制，对企业重大事项集体研究把关，进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用，开创公司“党建+业务”双融双促新局面。推动全面从严治党向纵深发展（见图4），开展公司内部巡察及“回头看”，紧抓“一把手”及领导班子监督工作，成立公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组，建立联席会议制度，探索以党内监督为主导的联合监督工作运行机制，做到有案必查、有问题必处理。

图4 北咨公司全面从严治党（党建）工作会

奋进新征程，扬帆再出发。北咨公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，巩固改革三年行动成果，乘势而上，踔厉奋发，持续深化改革创新，全面激发企业活力，为推进新时代首都高质量发展贡献更大智慧和力量。