山西省制造业服务化转型策略研究★

赵建萍， 田小平

（天津商业大学， 天津 300134）

0 引言

2016 年5 月，山西省政府发布《中国制造2025山西省行动纲要》（简称《行动纲要》），《行动纲要》提出，要进一步发挥山西省制造业的比较优势和资源优势，以制造业质量和数量同步提升为主题，以新一代信息技术和制造业的深度融合为引领，面向智能化、绿色化和服务化，坚持不懈推进山西省制造业振兴升级。2023 年3 月，山西省紧锣密鼓地举办推动光伏产业链协同发展大会、首届智能制造推进会以及特钢特金新材料产业链招商会，给高质量发展带来新的生机。全国两会闭幕后，山西省委召开的首次常委会再次聚焦制造业振兴，审议通过了《关于推动山西省制造业高质量发展的指导意见》，要求各部门紧密配合，加快中部地区先进制造业基地建设。

山西省是一个历史悠久、资源丰富的省份。在中华人民共和国成立初期，山西省是国家重要的制造业基地。改革开放以来，山西省制造业加快发展，对工业经济稳增长、促转型升级方面发挥了重要作用。但是，山西省制造业发展水平普遍偏低，仍然存在思想观念不新、配套设施不够、创新意识不足、产品质量不优和高端人才缺乏等问题。推动传统制造业向制造业服务化转型，是山西省拓宽利润空间，创造新的竞争优势的重要战略举措。

本文将从3 个方面进行山西省制造业服务化转型策略研究：一是对制造业和制造业服务化转型的基本现状进行分析；二是对转型中出现的问题进行剖析；三是总结提出制造业服务化转型策略。

1 山西省制造业服务化的基本现状

1.1 山西省制造业发展现状

山西省拥有丰富的煤炭、铁矿、石油和天然气等资源，已形成了以能源、化工、冶金、建材、机械、电子信息和食品等为主的工业体系，是我国重要的能源化工生产基地。从表1 可以看出，煤炭开采和洗选业、黑色金属加工业、电热供应业以及石油煤炭及燃料是山西省制造业的主要盈利行业。然而，这些高污染、高能耗以及高排放的传统行业已经成为制约制造业发展的瓶颈，环保压力成为当前制造业发展的最大挑战。

表1 山西省工业企业分行业营业收入和利润总额汇总单位：亿元

1.2 山西省制造业服务化转型概况

根据山西省2022 年国民经济和社会发展统计公报，山西省2022 年度全省地区生产总值（GDP）为25 642.59 亿元，比上年增长4.4%。第一产业实现增加值1 340.40 亿元，占地区生产总值的5.2%。第二产业增加值达到13 840.85 亿元，占地区生产总值的比重达到54.0%。第三产业实现增加值10 461.34 亿元，占地区生产总值的40.8%。制造业一直是山西省的支柱产业，全省制造业服务化意识亟待提高，服务化水平仍处于初级阶段。山西省没有对制造业与服务业一体化的理念进行充分实践，在发展制造业服务化过程中，还需要逐步体现两者的协同效应。

突出产业链与专业镇“两大引擎”，抓好产业化和数字化“两个转变”，着力推进9 大专项行动，山西省正在加快构建现代产业体系，大力实施制造业振兴“229”工程。这一举措旨在推动制造业在“量的合理增长”上发生全局性的物理变化，而且能够产生深刻的化学反应，实现“质的有效提升”。

山西省坚持以产业链为制造业服务化发展的主要动力，结合目前产业基础和产业发展趋势，确立了特钢材料、新能源汽车、氢能产业和风电装备等十大重点产业链，实施产业链“链长制”，打造产业链龙头产品，促进战略性新兴产业成长。从传统优势产业中寻找制造业转型的突破口，打造县域专业镇经济，如祁县玻璃器皿专业镇进行从人工吹制到智能制造、从普通玻璃到无铅玻璃的升级。并向每个省级专业镇按5 000 万元标准预拨资金，首批省级专业镇已实现2022 年产值同比增长8.8%。因此，引导特色产业集群发展是山西省资源型地区转型的极佳路径。为大力发展数字经济，布局了云会计、低碳云账户等数字化平台。同时，对标武汉光谷、安徽声谷数字经济先进园区，以数字化赋能传统产业，如山西省天宝集团法兰锻造车间，通过数字化改造，能耗明显降低。

2 山西省制造业服务化转型存在的问题分析

近年来，山西省制造业在向服务化转型过程中取得了一定成效，但还有较大的改进空间。

2.1 高技术型人才流失严重，技术创新水平滞后

制造业服务化转型，需要既精通制造又精通服务，既熟悉生产又熟悉管理的高端人才。由于当前人们对职业教育有一定的偏见，致使制造业出现严重人才缺口。另外，随着外卖、自媒体等门槛低、收入较高和弹性灵活等新型职业的出现，制造业因工作内容机械化、技术门槛高，但福利待遇低，而陷入劳动力短缺且招工难的窘境。被归入“夕阳工业”范畴的传统制造业，极度缺乏高科技人才。制造企业在技术水平上，自主创新能力不足，技术、装备等依赖进口，使其发展后劲受到制约。

2.2 产业结构不均衡，传统产业比重大

山西省制造业主要以煤炭、钢铁等传统产业为主，产业结构单一，无法适应多元化市场需求。制造业70%的营业利润由传统行业提供，如煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学制品及金属制品业等。制造业服务化转型暴露出企业规模小，传统产业占比较大等短板。

2.3 品牌价值低，市场竞争压力大

20 世纪80 年代悄然绽放又红遍全国的“云岗啤酒”生产厂——大同市酒厂，如今已消失匿迹。山西省本土品牌竞争力差、综合实力弱。而发展制造业服务化则需要一系列无形资产的支持，如品牌、客户、渠道和技术等。然而，山西省制造业缺乏关键技术和营销渠道，对现有产业来说，缺乏专业的营销策略，大多是粗略复制成功企业的营销理念，只能集中在某一方面进行营销，缺乏创新，严重制约了制造业服务化的发展。

2.4 制造业附加值率低

制造业企业一般处于全球价值链装配、加工与标签阶段，在分工中处于产业链“微笑曲线”最下端。此阶段处于价值链的低端环节，竞争战略依赖于“以成本优势为基础进行价格竞争”。山西省大部分制造业的产品制造中，几乎没有研发、设计和销售等附加值相对较大的环节。这导致制造企业利润低、竞争力差，严重影响企业的长远发展。综合来看，山西省制造业价值链中仍有较大的价值开发空间。

3 山西省制造业服务化转型策略

3.1 加大复合型人才的培养力度，促进全方位创新

山西省具有研发技术的高端复合型人才匮乏，而制造与服务两手都要抓，人才成为影响制造业服务化发展的主要因素。因此，要加快构建多层次的人力资源利用体系和人才培养体系，切实发挥科研机构、高等学校和职业院校在人才培养中的重要作用，培育一大批高素质管理人才、技术研发人才，积极健全人才引进和激励机制，广泛吸纳国家高端人才。从而提供有力的创新策略，引导制造企业进行理念创新、技术创新和组织架构创新。技术创新对制造业和服务业的融合发展，起到了关键作用。要重点研究制造业数字化、智能化和网络化的关键技术，持续加强工业互联网、工业软件和人工智能等相关技术建设[1-3]。

3.2 优化产业空间布局，积极构建产业互联网

在108 经济走廊和太原都市圈引领下，实行重点带动，加快发展县域经济，促进工业化和城镇化的良性互动。山西省制造业以中小企业为主，集中在生产模式粗放、布局分散的中低端产业，如煤炭洗选业、石油燃料、化学燃料和黑色金属加工业等。延伸煤—焦—化、煤—气—化、煤—电—材和煤—电—铝等循环链发展，构建全产业的发展格局，推动传统产业升级，加快冶金、焦煤等传统产业改造。通过搭建产业互联网平台，将零散的中小企业协同起来，形成超级工厂。模糊工厂之间的界限，将每一家制造企业通过产业互联网连接起来，带动整个制造业的服务化和升级换代。

3.3 强化品质品牌建设，增强市场竞争力

强化制造企业质量主体责任，按照强制性标准，督促生产企业提高工业产品质量。鼓励企业塑造品牌形象，积极争取山西省重点优势产业的品牌建设，加强自主品牌的培育，借鉴山西省紫林醋业、杏花村汾酒和冠云平遥牛肉等十大本土品牌的营销策略，为发展省内品牌建设提供新途径。

3.4 提升制造业附加值，加快服务化发展

目前，山西省制造业仍停留在加工阶段，产品附加值收益很低，应加大对高附加值制造行业的要素投入。从微笑曲线视角来看，山西省制造业要减少中间制造环节的比重，提高高附加值环节的比例，实现产品及产品线的横向延伸，着力构建直接供销关系，减少销售渠道，促进山西省制造业服务化转型，实现制造产品与服务持续顺差，促使制造业服务化提质增速、稳步前进。