中医药职业教育助力城乡品质提升的实践路径研究
——以广东省云浮市为例

赵晓沁 叶德兴 陈雪莹 赵海婵 黄兴文

（1.广东东软学院，广东 佛山 528200，2.广东云浮中医药职业学院，广东 云浮 527400）

城乡品质是城市核心竞争力的关键，反映一座城市的精神与气质，包括城乡经济发展品质、城乡社会文化品质、城乡生态环境品质、城乡公共服务品质、城乡居民生活品质［1］。随着人民生活水平的提高，人民群众对城乡品质的要求也越来越高。中医药职业教育作为职业教育的重要组成部分，正遇上前所未有的政策机遇［2］，通过深化改革、提质培优，必定能在助力城乡品质提升上发挥重要作用。但目前，对中医药职业教育应满足社会发展的哪些需求、应往哪些方向提质改革、如何助力城乡品质提升，还缺乏针对性的研究。

1 研究背景及现状

《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》指出，要满足人民群众对“简、便、验、廉”的中医药服务需求，迫切需要大力发展健康服务业，拓宽中医药服务领域。然而我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求。要求各省市完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，大力发展中医养生保健服务，提升中医养生保健服务能力，促进中医药与健康养老、旅游产业等融合发展。同时，《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020年）》指出，大力发展职业教育，是推动经济发展，促进就业，改善民生，解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾关键环节，必须摆在更加突出位置。由此可见，我国已经把大力发展职业教育作为促进经济发展、提升城乡品质的重要抓手。中国共产党云浮市第七次代表大会提出坚定不移实施“城乡品质提升”战略，创建具有中医药特色的宜居宜业宜游的幸福生活高地。广东云浮中医药职业学院作为云浮市唯一一所中医药高职院校，为此开展针对性的调研研究，务求找到中医药职业教育助力城乡品质提升的有效途径。

2 中医药职业教育助力城乡品质提升的需求调研

研究小组通过广泛调研云浮市内133家医疗卫生机构、康养文旅机构、社区管理机构、基础教育机构等，找准市内对中医药人才及中医药技术服务的需求，制定针对性的供给策略以助力城乡品质提升。课题前期通过线上问卷调查、线下走访座谈等方式进行深入调研，得出以下结论。

（1）云浮市中医药人才供应尚不能满足各类企事业单位的发展需求。参与线上问卷调研的各类机构组织中有78.19%的单位表示中医药人才不足；58.85%的单位表示现阶段需要增加中医药人才，其中20.30%的单位表示现阶段急需补充中医药人才；70.68%的单位表示需要大专学历层次的中医药人才，61.66%的单位表示需要本科及以上学历层次的中医药人才。

（2）云浮市133家企事业单位对中医药职业教育、中医药技术服务有不同程度的需求。从高到低排序分别是：中医药科普服务（39.85%）、中医药专业知识讲座（35.34%）、中医适宜技术培训（拔罐、刮痧、艾灸等）（29.32%）、中医药专业人才学历提升（12.78%）、中医药科研课题合作（11.28%）、中草药种植或加工技术指导（10.53%）、中医药企业经营管理咨询（9.77%）、中医药产品开发与销售（6.02%）、中医药康养旅游项目策划（5.26%）、中医药相关职业技能证书考证（5.26%）（表1）。需求主要集中在中医药科普服务、专业知识讲座、技术培训、学历提升四个方面。

表1 云浮市各企事业单位对中医药职业教育及技术服务需求统计

（3）现场走访的26家基层医疗卫生单位和养老机构未来5年对中医药专业人才的需求计划情况显示（表2），养老机构对专科层次的中医学专业人才需求量较大，社区卫生服务中心和乡镇卫生院次之。本次调查中的26个基层医疗卫生单位和养老机构中，未来5年对中医学专业专科学生的需求量为160人，按照其占云浮市基层医疗卫生机构和大健康机构［社区卫生服务中心（站/所）109个、乡镇卫生院53个、大健康机构297个］的比例来估算云浮地区未来5年对中医学专业专科毕业生的需求为2825人，每年需要提供约565名中医学专科毕业生。

表2 云浮市26家基层医疗卫生机构和养老机构未来5年对中医人员需求情况

综上可知，目前云浮市匹配中医药产业发展所需的技术技能人才缺乏，人才供给并不能满足区域经济产业发展需求；另外，随着云浮市的经济发展，人们对中医药科普、科研、培训等方面的技术服务需求较大，为中医药职业教育提质改革指明了方向。

3 助力云浮市城乡品质提升实践路径的探究与实践

经过研究小组深入分析调研结果，研究职业教育政策、国家职业教育的重点工作及今后的发展趋势，制定针对性的供给策略，通过实践探索，以广东云浮中医药职业学院为例，提出中医药职业教育助力城乡品质提升的几条切实可行的措施，如下：

3.1 发挥中医药职业教育人才培养优势，学历教育与培训教育并举

（1）拓宽招生渠道，开办特色专业，开展多元化的人才培养模式。根据调研需求，逐步增设区域经济发展急需的中医药相关特色专业，通过专业扩容，丰富考生选择、扩大招生规模。同时，与区域内高水平中职及大学举办“三二分段”“五年一贯制”等中高衔接、高本衔接职业教育，畅通学生的升学渠道，提升中医药职业人才学历层次。另外，学校通过扩容、提质、强服务提升内涵建设，响应国家高职扩招政策，开展中医药成人教育、继续教育，吸引来自全国的，有不同学习需求的优质生源。

（2）打造中医药特色高水平专业群，培养覆盖产业链各类岗位技术技能人才。广东云浮中医药职业学院结合区域经济发展要求，积极对接南药产业，以中医康养、中药两条产业链为主线，开设相应专业，开设中医康复技术、中医养生保健、康复治疗技术三个专业，组成中医康养专业群对接康养产业各类岗位人才需求，开设中药学、药学、中草药种植与栽培技术、中药生产与技工技术四个专业，对接南药产业链各类岗位人才需求。积极申报中医学、针灸推拿、中医骨伤等临床国控专业，打造中医临床专业群。以高等职业教育“双高计划”建设为契机，竭力打造两个粤北地区中医药特色专业群。

（3）积极搭建平台培养中医药技术技能人才。搭建中医药职业技能培训平台，申报“1+X”证书制度试点院校，面向在校学生培训鉴定中医药相关职业技能等级证书；与人力资源和社会保障局合作，面向社会各类人员招生，开展中医药类、养老、母婴、健康管理等各类技能证书培训，为社会人员、下岗工人、退役军人提供职业技能培训平台，提升技能，为各类机构培训更多适用的中医药技术技能人才。

（4）善用大数据。与政府主管部门、区域内中医药企业共建中医药就业信息大数据平台，发布用人需求与就业需求，让用人单位和中医药相关专业人才双向对接，打通信息渠道，满足企业各类用人需求，进一步做好中医药人才到岗服务。同时，可以通过大数据平台实时监测就业数据，统计最新岗位需求数据，反馈给职业院校，进而动态调整专业设置及课程设置，以满足企业用人需求。

（5）发挥高等院校的人才虹吸效应。制定高素质“双师型”师资队伍的建设激励措施，吸纳引进更多高层次人才落户本地，服务区域经济发展。职业教育要求教师每5年至少有6个月企业一线实践的经历，在校企合作的过程中，建立人才流动的良好机制，促进行业高精尖人才及企业的“大国工匠”交流互通，推进技术技能升级，进一步提升城乡经济发展品质。

3.2 搭建各类中医药技术服务输出平台，全方位助力城乡品质提升

3.2.1 搭建校企合作平台

通过“订单班”“学徒制”“共建实践教学基地”“共建产业学院”等深度产教融合人才培养模式，深化校企合作、产教融合。自本研究开始以来，广东云浮中医药职业学院与云浮市及周边地区的生物医药、康养文旅等50余家企事业单位进行了校企合作，共同签署了共建“产学研基地”及“实践教学基地”协议，谋求建立“区域中医药产业联盟”，多管齐下促进城乡品质提升：通过科技特派员对接企事业单位输出中医药种植加工技术、中医药康养知识、中医药信息科技，深入基层一线、走到田间地头，实地调研、深度挖掘制约镇街发展的关键科技问题及生产实际难题，提出针对性的解决措施，为镇街产业发展、科技水平提升、瓶颈问题解决提供科技支撑；通过与企事业单位共建师资队伍，共同培育产业人才，解决单位用工难问题；通过与企业合作申报省市各级各类科研项目，以项目为载体带动产教融合；通过与企事业单位共建实践教学基地，有机融合优化配置校企资源，使校企优势互补以促进产业升级，提升城乡经济发展品质。典型案例有：与当地知名医药康养文旅企业——广东云浮翔顺金水台温泉小镇旅游度假区、天露山旅游度假区共建中药科普园及开发药膳食谱、汤泉药包，共同举办中医药旅游文化节，以此提升城乡经济发展品质、公共服务品质、居民生活品质、社会文化品质。

3.2.2 搭建中医药科普宣教平台

发挥中医药职业教育的社会服务功能，输出中医药文化知识，做好中医药文化推广传承，助力乡村振兴，提升城乡经济发展品质与社会文化品质。通过走访调研医疗卫生机构、康养文旅机构、社区管理机构、基础教育机构、乡镇居委会等，中医药科普宣传、技术推广需求较为迫切，尤其是基础教育机构。针对需求搭建中医药科普平台，在科普教育方面，通过加大中医药文化保护传承和传播推广力度，定期开展形式多样、覆盖基础教育全过程的中医药文化进校园活动，编撰面向青少年的中医药系列科普读物，搭建面向中小学生的中医药慕课科普平台，共享大中小学实践平台资源，共建校园科普工作站和“中医药百草园”，以此推动中医药文化融入基础教育、融入人民生活。同时，加快大学校园的中医药文化建设，培养一支高素质的中医药文化科普师资队伍，开发建设一个中医药科普集成平台［3］，包括专业的中医药科普微信公众号、中医药科普问答游戏小程序、中医药知识查询等多种自媒体系统，以科普基地申报、参加年度科普大赛为重要抓手，尽快健全校园科普设备设施，增强科普软实力，促进中医药文化创造性转化、创新性发展。典型案例有：广东云浮中医药职业学院与当地中医药局联合开展中药种植技术培训讲座，指导农户中药种植技术，活化镇域经济，助力乡村振兴；到当地中小学开展中医药科普宣传活动，到乡镇社区义诊，提升城乡公共服务品质。

3.2.3 搭建中医药传统技艺传承平台

汇聚云浮地区中药种植大师、中药炮制大师、名老中医，成立技能大师工作室，做好中医药传统技艺传承工作，提升社会文化品质。以技能大师工作室为载体，深度挖掘本地中药炮制传统特色技艺，在县级非遗的基础上申报市级非物质文化遗产。整理收集当地中医药特色传统技艺，编撰特色教材，形成老中青传统炮制传承体系，成立中医药传统技艺传承班，举办中药传统炮制技艺比赛等。与企业及中医药大学合作研究课题，提升中医药传统特色技艺的应用价值，多途径进行中医药传统技艺传承，推动本土中医药文化与产业结合，助力中医药康养产业发展，提升城乡经济发展品质与社会文化品质。典型案例有：广东云浮中医药职业学院成立中药种植技术、中药炮制技术大师工作室，开展技能传承工作。

3.2.4 搭建中医药信息科技项目孵化平台及创新创业平台

推进中医药产业现代化发展，提升城乡经济发展品质和公共服务品质。中医药职业院校开设计算机应用技术专业，开设中医药大数据、中医药物联网、中医药系统开发应用方向，培养一批服务于中医药产业数字化转型必备的中医药信息技术人才。以开办此类跨专业的融合型专业为载体，可通过校企多方合作共建中医药大数据实验室、众创中心，构建校政企科技项目转化联合机制［4］，充分利用好高校科研资源、实验室资源、“互联网+”创新创业大赛项目，推行大众创业、万众创新，孵化服务于中医药产业及康养产业发展的信息科技项目，研发中医药信息科技产品，转化科研成果，最终反哺城乡康养服务事业，助力云浮市创建具有中医药特色的宜居宜业宜游的幸福生活高地。典型案例有：广东云浮中医药职业学院与广东盈海科技有限公司校企共建众创中心，以中医药大数据实验室为基础，申报各类创新创业项目，共同开发应用于医疗机构、康养机构、社区机构的健康管理相关软件。

4 结语

中医职业教育服务城乡品质提升的途径多样，立项以来以上措施切实可行，也收获了社会广泛好评，值得推广。因疫情影响，各项城乡品质提升评价指标未纳入本研究，如区域内经济发展、公共管理水平、文化建设水平、社会服务水平、居民安全感、居民获得感、居民就业率、城镇人口流入率［5］等相关评价指标还需进一步立项研究。