担当深化事业单位改革使命谱写公益事业发展新篇章

文/孙延军

深化事业单位改革是全面深化改革的一项重点任务，是深化党和国家机构改革的接续，是推动新时代公益服务高质量发展的重要动力。2020年以来，在党中央统一领导下，中央5个部门、地方9个省份开展了事业单位改革试点。各试点地区坚持勇敢闯、大胆试，用心用力用情耕好试点“责任田”，从机构布局“破局重塑”到公益事业发展实现“化茧成蝶”，为全面推开深化事业单位改革积累了宝贵经验。总体看，通过深化事业单位改革试点工作，党对事业单位的领导进一步加强，事业单位管理体制更加完善，公益服务职能更加凸显，取得预期成效。

坚持政治引领，加强党对事业单位的全面领导。深化事业单位改革，首要是坚持党对改革的全面领导，在各级党委的领导下，稳妥有序推动改革，做好顶层设计、抓好统筹协调、强化组织实施，确保各项改革任务落实落地。坚持把党对事业单位的领导贯彻到改革发展和履行职责的各方面全过程，强化党组织政治功能和组织功能，结合事业单位的性质特点，在事业单位“三定”规定中明确党组织的地位和作用，优化党组织设置，加强党务工作力量，推动事业单位党组织全面进步、全面过硬。健全党的领导体制，对于实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位和实行行政领导人负责制的事业单位，注重精准施策，保证党的领导有效贯通到业务工作各环节各方面。抓好领导班子建设，科学核定领导职数，选优配强事业单位领导班子，切实把事业单位领导班子建设好、建设强。

精准锚定方向，推进公益事业平衡充分高质量发展。深化事业单位改革是推动公益事业健康发展的重要举措，是必须做好的文章。强化事业单位公益职能，突出公益属性，聚焦公益事业发展短板弱项，深化攻坚突破，盘活编制资源，确保把好钢用在刀刃上。要准确把握公益事业发展的规律特点，进一步明晰事业单位功能定位，调整优化结构布局，撤并“小散弱”事业单位，更好地为人民群众提供公平可及、普惠便捷的公益服务。加强事业单位运行监督，对整合力度较大事业单位的职能履行、运行情况、服务绩效等进行评估，深化评估结果运用，推动事业单位聚焦主责主业、规范履职，提高机构编制使用效益。

切实夯基固本，建立健全制度机制。深化事业单位改革，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，建立完善以政事权限清单、机构职能编制规定和完善章程管理为主要内容的新制度新机制，构建起规范事业单位管理运行的新框架。从试点经验看，机构职能编制规定侧重明晰事业单位的功能定位，政事权限清单重点在于理顺主管部门与事业单位的权责关系，章程管理进一步明确了事业单位外部与内部权力关系、民主管理和监督机制，这“三个抓手”进一步理顺了政事关系，提高了服务水平。密切跟踪改革进展，加强事业单位整合运行情况专项摸排分析，进一步完善制度设计，着力规范事业单位行为，推动事业单位服务水平明显提升，为经济社会高质量发展作出新的贡献。