邹平市涉铝产业转型升级对策研究

侯 峰

（中共滨州市委党校， 山东 滨州 256600）

0 引言

党的二十大报告提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。涉铝产业是邹平市高新街道工业经济的主导产业，具备良好的竞争优势和基础支撑。当前，邹平市涉铝产业正处于新旧动能转换、技术转型升级关键时期，亟需通过创新驱动转型升级，激发涉铝产业发展内生动力活力，实现区域经济高质量发展。

1 邹平市涉铝产业发展现状

1.1 产业链式融合，集群梯度发展

近年来，邹平市以优化产业布局，加强规划引领和政策指导为切入点，逐步构建涉铝产业集群梯次发展体系，重点培育了创新精密、弘亚铝业、金来铝业、礼德新能源、恒嘉新材料、万创金属等一批特色鲜明、优势互补、结构合理的铝企矩阵，成功打造出经济高质量发展新引擎。特别是以创新集团为链主，编织铝深加工产业链，从液态铝水到棒材、型材再到太阳能铝边框、轻量化汽车用铝部件、高端电子元器件、微通道铝扁管、铝圆管圆片、铝制线缆等工业制成品，已初步形成涉铝加工产业链条。

1）优化合作链。抓住魏桥创业集团资金、原铝产能优势，负责出资生产模式，形成“生产+渠道+技术”合作模式；重视广州和德轻量化成型技术有限公司、苏州奥杰汽车技术股份有限公司设备、市场优势，解决渠道难题；借助中国科学院大学、苏州大学人才、创新优势，为企业提供提供技术汇聚。

2）升级能源链。通过改造电解铝、发展再生铝、变革运输方式、调整能源结构，加快产业绿色转型。改造电解铝。利用魏桥创业集团产业下沉机遇，将铝液直接供给下游企业做各类深加工产品，减少二次熔铸能耗。发展再生铝。为弥补产能转移影响，加快塑造绿色原铝优势，邹平市多点布局再生铝产业集群，通过使用国际领先的除尘不降级等先进技术，实现再生铝保级利用，夯实铝产业链原料基础。变革运输方式。调整能源结构。借助创建全国屋顶分布式光伏发展示范县为契机，布局启动分布式光伏项目100 万kW，解决能源供应难题。

3）赋能创新链。借助魏桥创业集团与中国科学院大学、中信信托联合筹办魏桥国科研究院、滨州理工学院的人才优势，引进十名行业顶尖专家，形成“院系、研发中心、产业园”三位一体科技研发体系，获批山东省高端铝制造与应用创新创业共同体、国家级先进铝基材料与技术重点实验室。建设了山东首条液态模锻挤压锻造生产线。

1.2 基础要素齐全，产业布局合理

产业布局方面，高新街道辖区内山东创新精密科技有限公司、山东创新再生资源利用有限公司、山东万创金属科技有限公司、山东金来铝业有限公司、山东礼德新能源科技有限公司、邹平恒嘉新材料科技有限公司等骨干企业深耕各自领域，均处于行业领先地位，产业结构和整体分布较为合理。其中创新精密与苹果、华为，恒嘉新材料与比亚迪、宁德时代，礼德新能源与通威太阳能、天和光能等建立了稳定供应关系。

基础要素方面，邹平市土地已实现“整建制”流转，全部流转面积达10 000 余亩，大量农村转移劳动力为辖区企业提供充足用工保障。街道东接工业重地淄博，济青高速东出口，邹平货运铁路专用线终点站比邻而建，交通运输便利。街道主要辖区位于国家级经济开发区——邹平经济技术开发区境内，项目落地过程中水、电、气、土地等手续办理方便便捷，各方面要素基本配备齐全、保障有力。

2 涉铝产业转型升级存在的问题

2.1 产业集聚大而不强，企业效益不高

邹平市高新街道涉铝企业部分产品为半成品（铝锭、铝棒、电工圆铝管、铝圆片等），存在产值高、利润低问题。如山东弘亚铝业科技有限公司2022 年产值已达12 亿元，但产品技术含量不高、附加值低，企业毛利率仅在2%左右，迫切需要通过转型升级、延链、补链提高企业效益。

2.2 产业模式有而不优，要素保障紧张

随着国家加大宏观调控力度，能耗、环保、土地等政策要求日趋紧张，加之企业在生产经营过程中面临金融、人才等诸多生产要素瓶颈，许多企业对项目建设存在等待观望思想，民间投资积极性不高。例如邹平恒嘉新材料科技有限公司年产4.8 万t 先进陶瓷用氧化铝粉体项目受金融政策制约缺乏建设资金，短期内不具备投资条件。

2.3 科研开发研而不足，创新驱动有短板

街道涉铝企业总体研发投入较少，经费投入占比不足，研发费用总额占营业收入总额比重在10%以上的企业只有1 家，为邹平恒嘉新材料科技有限公司，研发费用占比达11.95%；研发费用总额占营业收入总额比重在6%～10%有5 家；研发费用总额占营业收入总额比重在4%～6%有2 家；研发费用总额占营业收入总额比重在3%～4%有1 家；研发费用总额占营业收入总额比重在3%以下的有6 家，创新驱动存在较大提升空间。

3 促进涉铝产业转型升级对策建议

邹平市要立足实际，坚持问题导向，以“世界高端铝业峰会”为契机，按照“123456”的思路，牢牢把握“世界级”这一定位，充分挖掘国际、国内两个市场，完善提升产业链、价值链、供应链三个链条，紧紧盯住高端化、绿色化、集群化、品牌化四个方向，着力实现“一流高端产业集群、一流科技创新平台、一流铝业发展品牌、一流生产管理体系、一流公共服务平台”的目标，建立“一个专项政策、一个专家智库、一支产业基金、一批创新服务平台、一个行业协会、一个工作专班”，倾全市之力、集全市之智，推动滨州铝业立足山东、冲出中国、走向世界。

3.1 聚力优势产业，加快构建涉铝产业集群

以优化产业布局、加快规划引领和政策指导为切入点，全力构建涉铝产业集群梯次发展体系，要重点培育创新精密、弘亚铝业、金来铝业、礼德新能源、恒嘉新材料等一批特色鲜明、优势互补、结构合理的涉铝企业，打造工业经济发展新引擎。特别是以创新集团为链主，编织铝深加工产业链，从液态铝水到棒材、型材再到太阳能铝边框、轻量化汽车用铝部件、高端电子元器件、铝制线缆等工业制成品，形成完备的铝加工全产业链条，确保每一滴铝水都创造出最大的经济价值。

1）瞄准铝新材料产业发展。突出邹平市轻量化铝新材料产业发展种类多样化、系列化、高端化发展趋势。多样化：产品种类十分丰富，包括高强高韧铝型材、铝基复合材料、泡沫铝、转向节、空调压缩机缸盖及支架、汽车减速器壳体、离合器壳体、全铝客车车厢、等产品。系列化：拥有系统研发和批量生产油罐车、厢式货车、栅栏车、客车等系列全铝车身的综合实力；高端化：液态模锻汽车零部件产品得到特斯拉、德国大众、比亚迪等国内外知名客户高度评价。截止2021 年底，邹平市铝深加工能力约为580 万吨，其中中高端铝制品占比达到70%。力争2025 年中高端铝制品占比突破80%。

2）打造魏桥轻量化基地。聚焦轻量化、智能化、高端化发展方向，充分发挥魏桥创业集团的领航和带动作用，深化国际国内战略合作，以汽车零部件、整车制备、轨道交通、铝基新材料等核心技术研发与生产为主线，加快航空航天、船舶航运、国防军工等领域铝制轻量化新材料及零部件研发，积极补齐我国铝材料生产和应用的“四基”短板，在轻量化铝新材料装备制造产业发展上取得新成效、新突破。

3）抓好魏桥铝深加工产业园建设。进一步做大做强魏桥铝深加工产业园。用足用好标准厂房等配套资源，聚焦产业链终端环节、价值链高端领域，发挥园区内企业优势，实行园区标准化管理、企业化运作，重点发展电线电缆、轻量化高端装备、汽车车身薄板、高端铝箔、轨道交通、电子元器件等。力争2025 年年底，铝深加工能力达到300 万t，销售收入突破1 000 亿元。同时在码头镇原三利集团厂区规划建设邹平第二个铝深加工产业园。

4）打造全国最大的再生铝生产基地。推动再生铝项目发展，发挥再生铝的绿色替代作用，打造全国最大的再生铝生产基地。

3.2 聚力科技引领，提升工业企业核心竞争力

科技创新是推动社会经济发展的主动力，作为滨州市高端铝、高端化工、生态纺织、粮食加工、畜牧水产五大千亿级产业之一，邹平铝业也要注重科技创新，充分发挥科学技术的引领作用。

1）深入实施制造强势三年攻坚行动,以质量变革、效率变革、动力变革为突破点，鼓励支持辖区企业加快科技研发和技术改造。通过持续的科研和技改投入，以创新精密、礼德新能源、恒嘉新材料、万创金属为代表的涉铝企业，在新能源、新材料等重点领域创新取得新突破。

2）积极对接滨州渤海科创城，借助科创城的带动与辐射作用，培育铝业众创空间、科技企业孵化器等。推进产学研结合的经济发展模式，推进科研成果最快速度的转化为生产力，积极谋划项目，加快项目建设力度，推动高强节能铝合金导线等项目的投产建设。

3）发挥自主创新的核心作用。创新驱动是铝业集群化发展的内在要求，要不断完善科技创新体系。发挥山东半岛国家自主创新示范区带动作用，依托创新平台、创新主体达到成果转化的最终目的。开展多种形式的创新创业平台建设，突出产业集群的研发功能，通过建立激励引导机制、多元投入机制和管理服务机制，推动更多铝业集群入驻企业在科技研发创新上加大力度。

3.3 聚力双招双引，促进产业与人才相融共兴

在招商引资方面，牢固树立链条式思维，将延伸产业链作为出发点，将产业集聚度作为落脚点，将引进大项目作为发力点。依托骨干铝企，瞄准铝产业链下游方向，以商招商、以企引企。在招商引智方面，充分运用筑巢招商方式，以企招才、以项目引才的模式，重点做好高端人才引进，对接企业需求。

3.4 聚力优化环境，全方位助力企业追梦圆梦

始终把创建“让企业和企业家舒服”的环境作为尊商、亲商、安商的核心举措，为企业送送尊崇、送服务、送温暖。同时，坚持有解思维，为项目建设提供用地、用工、融资、政策支持等要素保障，为企业发展提供全周期、全流程服务。依托项目帮包服务机制，组建驻企帮扶队伍，按照“一企一策、一事一议”的方式，服务专员服务规上企业。扎实开展成就企业家梦想行动，制定成就梦想服务配套措施，采取现场办公、政银企座谈会等形式，讲解宣传惠企政策，促进政企沟通、银企合作，集中助力企业家梦想转化落地。扎实开展政务服务大提升行动，突出效能提升，打造帮办代办体系，建立以企业问题清单、服务清单、项目管家清单为主要内容的定制化台账。

3.5 聚力要素支撑，强化保障，做好服务

在土地方面，除积极争取指标，合理安排指标外，还要加大自身挖潜力度，拓展发展空间，学习先进地区、先进企业生产管理经验，提高土地、闲置厂房利用效率；在资金方面，建立多元筹资机制，积极牵线加强银企合作，积极探索民间资本投资方式，拓宽投资领域；继续设立100 亿元高端铝产业及园区发展基金，围绕中高端铝制品产业、工业技改企业和项目加大投入；立足以商招商、产业招商、以链招商，突出街道优质铝业资源和产业优势，坚持在铝产业链下游招商发力，广泛开展宣传推介，主动对接项目信息，做好资源嫁接和服务保障工作，不断壮大涉铝产业集群。

3.6 聚力平台建设，协同发力，做好联动

搭建产学研协同创新平台。加快铝行业智能化改造，建涉智能云服务平台，推进智能制造关键技术的集成应用。加快推进铝行业智能制造项目建涉，建涉一批数字化车间、智能工厂，推进智能制造关键技术装备在电解铝、铝精深加工领域的集成应用。同步开展政产学研相结合，促进重点铝企与高等院校、科研院所合作共赢。

4 结语

邹平市高端铝业发展呈现集团化、高效化发展特色，成为当地经济发展的主导产业。要不断聚力优势产业，加快构建涉铝产业集群；瞄准铝新材料产业，聚力打造魏桥轻量化基地，抓好魏桥铝深加工产业园建设，建设打造全国最大的再生铝生产基地。聚力科技引领，提升工业企业核心竞争力。聚力双招双引，促进产业与人才相融共兴。聚力优化环境，全方位服务企业集聚。