新时代大兴调查研究的价值意蕴

刘晓芳

(安徽水利水电职业技术学院,安徽 合肥 231603)

调查研究是人类认识客观世界的桥梁和纽带,是获得真知灼见的源头活水。习近平总书记强调指出调查研究是谋事之基和成事之道[1],调查研究与发言权和决策权息息相关。新时代大兴调查研究具有丰富而深刻的价值意蕴。

1 大兴调查研究的历史价值

1.1 新民主主义革命时期:在调查研究中开新路

新民主主义革命时期,中国共产党人广泛开展调查研究,成效卓著,开辟了农村包围城市、武装夺取政权的革命新路,创造性地提出了新民主主义革命理论。毛泽东同志是践行调查研究的杰出代表,为找到符合中国国情的革命道路做出了重大贡献。

毛泽东的调查研究实践可追溯到湖南第一师范求学时期,那时的毛泽东已形成重视调查研究的思想,认为为社会尽力脱不开“中国”这个地盘,对中国地盘的了解不能不进行调查研究。他利用假期和同学一起以“游学”形式开展农村调查实践,加深了对中国国情的认识,“他日后养成的调查研究作风,从这里已可看出些端倪”[2]。

大革命时期,毛泽东开始了真正意义的调查研究,如火如荼的农民革命运动引起了同地主豪绅有千丝万缕联系的国民党右派和部分北伐军官的恐慌,叫嚷农民运动“糟得很”,毛泽东对农民运动“糟”还是“好”进行了深入的调查研究,写成了《中国佃农生活举例》《中国农民中各阶级的分析及其对于革命的态度》《湖南农民运动考察报告》等一系列文章,深化了对农民在国民革命重要性的认识,为日后革命新路的开辟找到了主要依靠力量。

土地革命战争时期,毛泽东通过调查研究将部队带上井冈山,在井冈山地区和之后的中央苏区进行了大量深入细致的调查研究,完成了《兴国调查》《寻乌调查》《长岗乡调查》《才溪乡调查》等,以及《中国红色政权为什么能够存在》《反对本本主义》等富有调查研究思想的著名篇章,做出了星星之火可以燎原的战略判断,找到了农村包围城市,武装夺取政权的革命道路。

抗日战争时期,中国共产党将调查研究作为转变党工作作风的基础性环节,毛泽东做出了关于实施调查研究的决定,开展了著名的延安整风运动,倡导通过调查研究力戒空疏,力戒肤浅,通过整顿学风、党风和文风担负起革命政党的任务,并在《中国革命战争的战略问题》《中国革命和中国共产党》《〈共产党人〉发刊词》等重要著作中完整论述了新民主主义革命理论,标志着革命新路的完全确立。

解放战争时期,中国共产党坚持和践行调查研究,坚持走农村包围城市的革命道路,在毛泽东思想指导下,新民主主义革命取得胜利,建立了新中国。

1.2 社会主义革命和建设时期:在调查研究中破新局

新中国成立后,中国人民在政治上翻了身,在经济上提高了生活水平。1956年前的7年,中国共产党坚持实事求是思想路线,从中国的实际出发,在工作中取得很大成绩,但也发生了由左倾冒进引起的国民经济严重困难。这个时期,中央层面进行了两次大规模的调查研究,第一次大规模调研在1956年前后,为解决高层领导之间就高计划指标、农业合作化和工商业改造速度等问题的认识分歧,中央领导和派出的若干专题小组进行了深入调查研究,为反冒进提供了有力支持。第二次在1960年前后,为克服经济困难,党中央将1961年定为“实事求是年”和“调查研究年”,大兴调查研究之风。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家在调查研究中践行群众路线,发挥表率作用,为扭转当时困难局面和进行全面调整提供了有利支持。

1.3 改革开放和社会主义现代化建设新时期:在调查研究中展新篇

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国共产党重新回到实事求是的思想路线,通过调查研究实现了伟大转折。创办经济特区、开展农村经济改革、打开国门搞建设等,无不是重视调查研究的结果,通过调查研究解决现实突出问题,拨正了中国巨轮行进的航向,社会主义重新焕发出生机活力。这个时期,以邓小平为代表的第二代中央领导集体通过调查研究力促党的工作作风转变和工作方法改善,在解放思想、实事求是良好风气中提高党的执政能力,在回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”中成功开创了中国特色社会主义道路。以江泽民和胡锦涛为代表的中国共产党人与时俱进开展调查研究,深化了对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”的认识,形成了“三个代表”重要思想和科学发展观,开创了社会主义现代化建设新局面。

1.4 中国特色社会主义新时代:在调查研究中启新程

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央不断推进理论创新、实践创新、制度创新和文化创新,高度重视和积极践行调查研究,在调查研究中开启新征程,许多事关全局和长远的重大战略和重大决策,例如精准扶贫、乡村振兴、京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设等,都与调查研究密不可分。在具体实践中,把调查研究摆在突出位置,对调查研究工作做出详细要求和具体指导,推动调查研究向制度化、常态化和精细化发展,相继出台了推动调查研究系列文件,形成了习近平关于调查研究的系列重要论述,系列重要论述是新时代做好调查研究工作的理论依据和行动指南。

习近平同志高度重视调查研究工作,不仅体现在他成为党和国家领导人之后,也体现在他在梁家河的知青经历和在地方工作实践中,在《习近平七年知青岁月》《习近平在正定》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平在浙江》《习近平在上海》等著作中均有记载。时任浙江省委书记的习近平在《浙江日报》“之江新语”发表《调研工作务求“深、实、细、准、效”》《调查研究就像“十月怀胎”》等文章,内容言简意赅,道理深刻精辟,为全党做好调查研究工作树立了榜样。

2 大兴调查研究的时代价值

2.1 世情上,应对“三个能否”的必然选择

“放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局”[3],一百多年前,西方侵略者用坚船利炮把中国变成半殖民地半封建国家,一百多年后的今天,世界和中国都发生了巨大而深刻的变化。百年未有之大变局呈现利我和损我的矛盾统一,大变局中所出现的负面因素或现象,使我国发展面临较大的外部压力,增加了我国发展的风险和不确定性,表现在世界经济全球化遭遇阻力,美国在称霸世界的同时全面阻止中国的和平崛起,并把遏制中国发展上升为美国国家战略。统筹中华民族伟大复兴战略全局,统筹世界百年未有之大变局,中国共产党能否经得起来自外部的遏制和打压,能否清醒认识当前中国所面临的机遇与挑战,能否精准把握国际发展态势,需要依靠调查研究不断拓展国际视野,并在此基础上准确识变、科学应变和主动求变。

2.2 国情上,实现“两个全面”的有力举措

党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务是实现“两个全面”,即团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴[5]。在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时,必须清醒看到在前进道路上面临一系列困难和问题,体现在高质量发展、产业链和供应链安全、重点领域改革、意识形态安全、城乡区域发展、收入分配差距、民生等各领域各方面。面对不足、困难和问题,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解问题务实管用之策。

2.3 党情上,解决“六个如何始终”的现实需要

“迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,全面推进中华民族伟大复兴,关键在党”[6],回顾百年奋斗历程,中国共产党为什么能从小到大,从弱到强,确保自身不断发展壮大和事业不断取得胜利,根本在于找到了跳出历史周期律的“两个答案”。中国共产党作为世界第一大政党,存在着长期执政路上必须解决好的“独有难题”,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用“六个如何始终”[7]对“独有难题”做出深刻总结。面对独有难题,中国共产党人需要通过调查研究不断净化主观世界和提高改造客观世界的能力,需要通过调查实践不断感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力,需要通过调查研究深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,并通过调查实践进一步转变工作作风、提高履职本领和强化责任担当。

3 大兴调查研究的实践价值

3.1 全面占有资料,弄清“是什么”

对调查研究的重要性,党和国家领导人有着形象的比喻和精辟的概括。毛泽东指出,调查就像 “十月怀胎”,解决问题就像 “一朝分娩”,调查就是解决问题[7],“共产党领导机关的基本任务包括了解情况和掌握政策两件大事,前一件事就是所谓认识世界,后一件事就是所谓改造世界。要做好这两件事,都离不开调查研究”[8]。关于调查研究在决策中的作用,陈云同志曾主张,领导机关制定政策百分之九十以上的时间要作调查研究,讨论作决定用不到百分之十的时间就够了[9],习近平总书记认为,调查研究要经历了解真相与全貌获得感性认识-把握本质与规律获得理性认识-提出思路和对策形成决策-解决问题的过程,即从实践中来到实践中去,并指出调查研究就像 “十月怀胎”,决策就像“一朝分娩”[10]。由此可见,调查研究包含了“调查”和“研究”两个方面,通过深入调查研究并占有资料是做好决策的基础。

3.2 坚持实事求是,解决“为什么”

实事求是我们党的思想路线,即是去研究客观存在着的一切事物的内部联系即规律性[7],调查研究坚持实事求是,这既是思想方法问题,也是工作方法和领导方法问题。中国共产党百年历史经验证明,什么时候把调查研究做好了,什么时候党和人民的事业就得到顺利推进;什么时候忽视了调查研究,什么时候就会犯错误。坚持实事求是的工作态度,就要做到不唯书、不唯上、只唯实,要通过调查研究不断提升个人思想水平、工作水平和领导水平。

3.3 践行群众路线,牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”

党的群众路线是一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去,这是中国共产党的力量源泉,保持同人民群众的血肉联系是中国共产党立于不败之地的根本保证。中国共产党百年历史经验表明,贯彻群众路线,党的事业就会胜利和成功,违背群众路线的基本原则,党的事业则会遭受挫折甚至失败。在调查研究中践行群众路线,放下架子摆正“我是谁”;在了解民情探查民意中摸清问题的来龙去脉,牢记“为了谁”;在集合群众实践智慧中找到破解问题的“良方”,明白“依靠谁”。

3.4 强化问题意识,锚准“干什么”

“调查研究的根本目的是解决问题”[12]。调查研究作为带有人的主观目的和能动作用的实践活动,首先要突出问题导向和目标导向,明晰干什么、干到什么程度,做到胸中有数、有的放矢,然后通过调查研究,了解事实、掌握真相,制定正确的政策措施,最后把政策措施落实落细,以实效评判调查研究的好坏。

3.5 运用多种方法,把握“怎么干”

做好调查研究要做到点面结合、上下结合和内外结合,要遵循调查研究的特点和规律,善于综合运用多种调研方法,例如问卷法、访谈法、实地研究法、抽样调查法、文献分析法等,信息社会尤其要注重运用互联网、大数据等现代信息技术,同时综合运用系统思维、辩证思维、战略思维和理论思维等科学思维方法,提高调查研究的科学性和实效性。

4 结束语

调查研究是中国共产党人的重要“传家宝”。要深化对世情党情国情的认识,在深入群众中拓展调查研究的深度、广度和力度,在解决问题中提高站位、服务大局、增强本领和锤炼作风,为实现既定奋斗目标提供科学有效的政策依据和价值评判标准。