总体国家安全观视域下高校意识形态安全建设存在的问题及改进路径

郭 卫， 左徽生

（1. 南昌航空大学 高等教育研究所 ，南昌 330063；2. 合肥商贸科技学校 公共基础部 ，合肥 231500）

2014 年4 月15 日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想，指出要准确把握国家安全形势新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路[1]。习近平在党的二十大报告中指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定[2]。高校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供人才保障和智力支持的重要任务。高校意识形态安全关系到高校的办学方向，关系到立德树人根本任务的顺利实现。高校作为意识形态的前沿阵地一旦丢失，就会使我国整个意识形态领域陷入被动，国家整体意识形态阵地安全就会受到严重影响。因此，加强高校意识形态安全建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国各族人民团结奋斗的思想基础具有十分重要而深远的意义[3]。进入新时代，必须要以总体国家安全观为指导，树立高校意识形态安全理念，完善工作体制机制，抓实抓好大学生思想政治工作，并重视和强化队伍建设，为高校意识形态安全建设提供坚强的保障。

一、高校意识形态安全与总体国家安全观的关系

（一）高校意识形态安全是国家总体安全的重要构成

1. 高校是巩固马克思主义意识形态主导地位的前沿阵地

高校是高层次人才的集聚地和思想交汇地，是最新思想观念、前沿热点、焦点话题、风气思潮等的热议传播地，是推动青年一代成长成才发展的孵化地，处在应对各种矛盾风险挑战的最前沿。同时也是巩固和发展社会主义主流意识形态的重要阵地，关系到社会主义办学方向，关系到立德树人根本任务的落实，关系到青年学生筑牢理想根基、扣好人生的第一粒扣子。必须坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，切实加强探索新时代高校意识形态安全建设的有效策略，掌握高校意识形态的领导权、管理权、话语权[4]。

2. 高校意识形态安全与国家政治安全密不可分

意识形态安全与国家政治安全密切相关。马克思认为 ：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。[5]”习近平同志多次强调意识形态工作是“事关党的前途命运、事关国家长治久安”的一项极端重要的工作，指出 “一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的”。因此 “必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中”，“否则就要犯无可挽回的历史性错误”[6](24-25)。高校意识形态安全关系到国家政治安全并作为其重要组成部分，高校师生的思想状态是否坚定，能否自觉抵制新自由主义、历史虚无主义、普世价值、公民社会以及改革开放质疑论等错误思潮的侵蚀，是国家能否守住意识形态安全的重要体现。新中国成立以来，国内外敌对势力通过各种方式加紧对我国进行意识形态渗透，特别是青年一代成为其腐蚀的重点对象。高校的青年一代都成长在社会思想思潮多元多样多变时代，而且随着全球化的不断推进，国家间交流日益频繁，世界多极化、经济全球化、文化多元化、时代信息化深入发展，敌对势力一直努力将高校作为抢滩点，向正在渴求新知的大学生灌输贴上自由、民主标签的有毒思潮，毒害青年大学生的思想，冲击他们的观念。因此，高校意识形态领域渗透已成为当前中国政治安全威胁的来源之一。

（二）总体国家安全观是高校意识形态安全建设的重要遵循

1. 总体国家安全观为高校意识形态安全建设指明了方向

习近平指出，我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针[7]。总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化有机结合而创造性提出的，在意识形态方面强调要坚持以马克思主义为指导的社会主义意识形态。我国的高校是为国家培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才的重要基地，肩负着立德树人的根本任务，必须在教育教学、思想政治建设以及学科建设等各方面，始终坚持马克思主义一元化指导的意识形态。由此可见，总体国家安全观为高校意识形态安全建设指明了根本方向。

2. 总体国家安全观为高校意识形态安全建设提供了方案

总体国家安全观“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”[6](14)。因此，总体国家安全观注重科学、系统地统筹国家安全，把攸关国家安全的重要因素都放到一个系统里进行总体谋划。进入新时代，高校面临着“双一流”建设的任务，也积极参与到共建“一带一路”、建立新型国际关系、推动构建人类命运共同体的理论与实践中，意识形态安全也面临着越来越严峻的形势。总体国家安全体系中的16 种国家安全①中国国家安全领域主要包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全和深海安全等16 个领域。具体参见 这些国家安全知识你知道吗? [EB/OL].（2022-04－15）[2022-10-23]. https://m.thepaper.cn/baijiahao_17627406。与意识形态安全都存在不同程度的关联，与高校意识形态安全更是密不可分。由此可见，总体国家安全观站在更高的角度为高校意识形态安全建设提供了方法和指南。

二、总体国家安全观视域下高校意识形态安全建设存在的问题

（一）对意识形态安全的极端重要性认识不够

新时代以来，在党中央坚强领导下，在各高校党委的齐抓共管下，全国高校意识形态安全工作形势总体向好，为国家改革发展的人才智力支撑、为社会发展和安全稳定提供了重要保障。但是毋庸置疑，仍有少数高校党委对意识形态安全建设思想重视程度不够，没有将其提上重要日程，对意识形态领域重大问题的分析研判和重大任务的统一指导不够，对西方敌对势力各种方式的渗透缺乏敏感性和判断力，不能在大是大非和政治原则问题上增强主动性、掌握主动权。还有少数高校认为意识形态安全与教学科研无关，主观上认为不会出大问题，意识形态工作存在被孤立化倾向。

（二）意识形态工作体制机制有待完善

随着国际竞争形势的日趋复杂，意识形态已经迅速地渗透到政治、经济、文化等方方面面，内容庞大、涉及面广泛。但一些高校意识形态工作体系不健全，全方位、立体式长效机制尚未建立，观念上仍然认为意识形态安全工作与己无关，只是牵头部门的事，形成意识形态工作部门单打独斗现象。在中长期发展规划、思想政治教育、宣传思想工作以及人才培养方案方面统筹谋划不够，意识形态安全建设缺乏相对稳定的体制机制，导致意识形态工作缺乏应有的预警机制，出现问题往往只能被动应付。

（三）思想政治工作的有效性和针对性有待增强

面对新时代思维活跃的青年大学生，有些高校的思想理论教育亲和力和针对性不强，不能满足青年学生的发展需求，一定程度上影响了大学生对马克思主义思想理论教育的思想认同。对师生的理想信念教育方法手段陈旧，多停留于生硬的说教和理论灌输层面，不能满足信息时代思想政治教育的需要。有些学校对理论课教学重视程度不足，教学观念落后、教学手段单一，照本宣科、机械灌输、有效性不强，学生也只满足于完成考试任务，对于马克思主义理论课程基本知识了解不够。

（四）高校意识形态工作队伍建设有待加强

做好高校意识形态工作，关键在于建设一支政治敏感性强、思想政治水平高、业务精通的骨干队伍。部分高校党政干部对意识形态工作思路不清，定位不准，缺乏对当前高校意识形态安全总体形势的分析研判；部分思想政治工作人员对意识形态的极端重要性认识不到位，日常思想政治教育工作积极性不高，对自身职责履行不到位，工作缺乏主动性、积极性。极个别教师甚至在课堂上传播错误观点和思想，或者把对社会和生活的抱怨与不满带入课堂，等等。

三、总体国家安全观指导下我国高校意识形态安全建设的路径

进入新时代，为保障我国高校意识形态安全，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，必须促进高校意识形态安全与总体国家安全的协同发展。具体来说，在总体国家安全观指导下实现高校意识形态安全可从以下四个方面进行。

（一）树立以总体国家安全观为指引的高校意识形态安全理念

总体国家安全观关键在“总体”，突出的是“大安全”理念[8]，强调的是做好安全工作的系统思维和方法[9]。坚持总体国家安全观，必须从“总体”着眼，细微处发力，把“大安全”的理念融入高校教育教学、科学研究、管理服务、文化建设等各个方面。必须要从系统思维的角度和战略的眼光去看待高校意识形态安全与政治安全、文化安全的关系。坚持总体国家安全观，必须以系统思维分析形势、研判风险、明晰战略，突出系统性、整体性、全面性、综合性、全局性、多向性。因此，高校应该将意识形态安全理念纳入维护国家总体安全的整体规划和战略之中，采取多种方式和手段，从多项工作职能中加强意识形态安全建设，坚决维护好国家政治安全这一重要领域。开展更具针对性的教育引导，高校党委必须从政治高度上充分认识开展国家总体安全观和高校意识形态安全的重要性，做好习近平总书记关于总体国家安全观和意识形态工作重要论述及重要讲话精神的宣传教育，主动革新国家安全和意识形态教育教学理念，推动总体国家安全观入脑入心，提升师生安全防范意识，筑牢安全思想防线，自觉践行总体国家安全观，做到全体师生对意识形态安全人人知晓、人人履责。

（二）完善高校意识形态安全建设工作体系

健全高校意识形态安全建设组织体系。强化整体协同联动，建立党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、党政工团合力推进、其他部门和二级党组织协同共管的的工作格局；建立与其他上级单位和组织的协同机制，促进高校、政府、公安等部门的联动合作。完善意识形态工作责任体系。高校党委要切实履行好意识形态安全建设工作责任制，落实好党管意识形态、党管办学方向、党管干部人才等责任；实施“责任到人、权责统一”，做到相关职能部门各司其职、齐抓共管、形成合力。构建高校意识形态安全建设评价体系。要在坚持马克思主义指导地位的前提下构建高校意识形态领域安全建设评价体系，从学校党委对全校意识形态工作的领导作用领导能力方面、学校坚持社会主义方向方面、对主流意识形态的传播力方面，以及学校对于党的最新理论成果的运用、是否坚持把党的最新理论成果运用于立德树人实践的全过程等方面[10]，探索构建科学系统、切实可行的高校意识形态安全建设评价体系。

（三）加强和改进高校思想政治工作

坚持运用马克思主义中国化最新成果武装大学生头脑，持之以恒抓好理想信念教育，引导大学生践行社会主义核心价值观，强化爱国主义教育，厚植大学生爱国主义情怀，教育大学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入全面建设社会主义现代化国家的奋斗之中[11]。把握好大学生思想政治教育的阶段性特征，解决好拔节孕穗期成才成长需求，创新思想政治教育供给内容，着力提升亲和力和针对性，为大学生量身定做符合其思维习惯的思想政治教育活动[12]，不断满足他们成长发展需求和期待，引领他们成长为担当民族复兴大任的时代新人。全力打造“三全育人”，构建大思政工作格局，坚持与历史同步伐、与时代共命运，坚持显性教育和隐性教育同时抓，提升新时代大学生自觉辨别、摈弃错误思潮的能力，进而树立正确的政治立场。强化课程思政建设，结合实际丰富专业课程的思政内涵，不断拓展课程思政建设方法和途径；以德智体美劳“五育”并举为着力点，构建通识教育、思政课程和课程思政、日常思政交融贯通的思想政治工作体系，优化高校思政工作总体布局[13]。

（四）强化高校意识形态队伍建设

牢牢把握意识形态工作主导权，维护高校意识形态安全，归根到底要靠人才、靠队伍。高校要确保意识形态工作安全，必须拥有一批政治意识强、政治素养硬的高校意识形态建设队伍。要坚定贯彻落实“党管人才”的基本原则，继续完善党委全面领导的科学工作体制机制，掌控好人才队伍建设的发展方向[14]，在人才资源选拔、教育培训和评价激励上做好谋篇布局。首先是把好人员遴选关，从严从实高标准开展遴选工作，真正让有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心、有能力水平、有理论基础、有表达才能的人员不断充实到高校意识形态工作队伍中来，实现“正确的选人”和“选正确的人”。其次是把好教育培训关，实行系统化、科学化的教育培训，在理论素养、业务水平和实践锻炼等方面加大力度，努力锻造一支政治素质硬、业务能力强、教育水平高的高素质意识形态工作队伍。再次是把好评价管理关，加强高校意识形态工作队伍的管理、评价和激励，强化队伍的日常管理，促进队伍的履职担当，严明工作纪律，实施经常性指导和监督，提升高校意识形态工作成效。