2023年河南省委一号文件全文发布 明确“三农”任务书

2023年4月10日，《中共河南省委 河南省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）全文发布，提出必须始终坚持“三农”工作重中之重战略地位不动摇，把加快建设农业强省摆上建设社会主义现代化河南的重要位置，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，牢牢守住确保粮食安全、不发生规模性返贫底线，着力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加快建设农业强省，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化河南开好局起好步提供有力支撑。

《实施意见》从10个方面提出了45项具体工作任务。一是切实扛稳粮食安全重任，强调全力抓好粮食生产，加强耕地保护和用途管控，推进高标准农田建设和加强粮食储备调控。其中明确，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，确保全省粮食播种面积稳定在1 073万hm2以上，全年粮食产量稳定在650亿kg以上。二是构建多元化食物供给体系，强调加快发展现代畜牧业、现代设施农业和特色产业。其中明确，稳定生猪和能繁母猪存栏，培育千亿级生猪产业集群；实施肉牛奶牛产业发展行动计划，提出培育40个肉羊大县、羊饲养量达到4 800万只；实施禽蛋禽肉提升工程，扩大家禽层叠式饲养规模，加快固始鸡等地方品种新品系选育；实施设施农业现代化提升行动，提出设施蔬菜种植面积发展到27.3万hm2，食用菌产量发展到180万t，设施水产产量发展到7万t；提出以优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材和水产品为重点，加快推进十大优势特色农业基地建设。三是提升农业科技和装备水平，强调加快推进种业振兴，实施农业关键核心技术攻关，加强农业科技推广，推进农业绿色发展和加强农业防灾减灾能力建设。其中明确，支持神农种业实验室争创国家实验室基地，推进国家生物育种产业创新中心、中国农科院中原研究中心建设，争创国家小麦技术创新中心，全力推进“中原农谷”建设，支持周口国家农业高新技术产业示范区加快发展，打造黄淮海平原高质高效农业示范区。四是高质量发展乡村产业，提出加快绿色食品业做强做大，发展现代乡村服务业，培育乡村新产业新业态和发展壮大县域富民产业。其中明确，实施农产品加工业提升行动，全面推进县域商业体系建设，推动农业农村与健康、教育、体育、文化、旅游、气象等深度融合发展，提升县城产业承载和配套服务能力。五是巩固拓展脱贫攻坚成果，强调守牢不发生规模性返贫底线，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力和稳定完善帮扶政策。其中明确，压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，实施防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划+”就业促进行动，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。六是多渠道增加农民收入，提出促进农民技能增收、经营增收、财产增收和转移增收。其中明确，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，积极发展高质高效农业，扎实推进农业农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续深化省际劳务协作机制。七是扎实推进宜居宜业和美乡村建设，提出加强村庄规划建设，推动乡村基础设施建设，提升乡村基本公共服务能力，推进农村人居环境整治提升，大力推进数字乡村建设，扎实做好乡村建设示范创建。其中明确，实施乡村建设行动，创建乡村建设示范县20个、示范乡镇100个、示范村1 000个和国家级美丽宜居村庄50个。八是加快建设现代水网体系，提出坚持水网规划引领，加快水利基础设施建设，大力发展民生水利，统筹推进“五水综改”。其中明确，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展，持续推进农村供水“四化”，提高农村供水保证率。九是持续深化农村改革，提出深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体，推进县域城乡融合发展。其中明确，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。十是加强党对“三农”工作领导，提出坚持五级书记抓乡村振兴，强化多元投入保障，强化人才支撑保障，加强农村基层党组织建设，提升乡村治理效能，加强农村精神文明建设，加强作风建设。