基于层次分析法的长沙营商环境评价研究

［摘 要］本研究以长沙市为研究对象，运用层次分析法对其营商环境进行评价。通过收集相关数据和中文文献，构建长沙营商环境评价的指标体系，包括经济发展水平、政府服务质量、市场竞争环境和法治环境等多个一级指标和相应的二级指标。经过权重分配和评价分析，得出长沙市营商环境的综合评价结果。研究发现，长沙市在经济发展和政府服务方面表现较为突出，但在市场竞争环境和法治环境方面还存在一定的改进空间。因此，建议长沙市从加强市场监管、加强法治环境建设、优化政府服务等方面入手，以进一步改善营商环境，提升竞争力和吸引力。

［关键词］长沙市；营商环境评价；层次分析法

［中图分类号］F29文献标志码：A

长沙市作为湖南省的省会城市，其营商环境对于吸引投资、促进经济发展具有重要意义。本研究以长沙市为研究对象，运用层次分析法对其营商环境进行评价。构建的评价指标体系涵盖了经济发展水平、政府服务质量、市场竞争环境和法治环境等多个一级指标和相应的二级指标，旨在为长沙市的经济发展和政策制定提供参考依据。评价结果显示，长沙市在经济发展和政府服务方面表现较为突出，但在市场竞争环境和法治环境方面还存在改进的空间。根据研究结果，提出了加强市场监管、加强法治环境建设和优化政府服务等改进措施和建议。

1 长沙营商环境评价研究：数据来源、方法与分析

营商环境是一个国家或地区吸引投资、促进经济发展的重要因素。作为湖南省的省会城市，长沙市的营商环境对于吸引外部投资、推动经济增长具有重要意义。本研究旨在通过收集最近三年的中文真实数据和中文文献，运用层次分析法对长沙市的营商环境进行评价，为长沙市的经济发展和政策制定提供参考依据。

1.1 数据来源与收集

本研究的数据来源主要包括长沙市统计年鉴、行业报告、政府公开数据和企业年报等。为确保数据的真实性和可靠性，本研究采用系统性的收集方法，对不同数据源进行了比对和验证。

1.2 指标选择与权重分配

在构建长沙营商环境评价的指标体系时，充分考虑了经济发展水平、政府服务质量、市场竞争环境和法治环境等多个方面的因素。基于收集到的数据，选择合适的指标来代表每个方面，并运用层次分析法进行权重分配。为确保权重分配的准确性，通过专家访谈和问卷调查等方式，获得了专家意见，并进行了一致性检验。

1.3 评价方法与分析

本研究采用层次分析法对收集到的数据进行评价和分析。首先，对每个指标进行标准化处理，以消除不同量纲的影响。其次，根据层次分析法的原理，计算各个指标的得分，并进行综合加权得到综合评价结果。通过对结果的深入分析和解读，能够全面揭示长沙市营商环境的优势和不足之处。

1.4 讨论与结论

经对长沙市营商环境的评价研究，发现长沙市在经济发展和政府服务方面表现较为突出，但在市场竞争环境和法治环境方面仍存在改进空间。针对这些问题，我们提出了一些建议和改进措施，如加强市场监管、加强法治环境建设和优化政府服务。这些措施有助于提升长沙市的营商环境竞争力和吸引力，推动经济发展。

2 长沙营商环境评价指标体系

长沙市作为湖南省的省会城市和中部地区的重要城市，其营商环境的评价对于促进经济发展、吸引投资具有重要意义［1］。为了准确评价长沙市的营商环境，本研究基于收集的数据和文献研究，构建了一套全面、可操作的指标体系，包括经济发展水平、政府服务质量、市场竞争环境、法治环境等多个一级指标和相应的二级指标。

2.1 经济发展水平

经济发展水平是评价一个地区营商环境的重要指标之一。在长沙市的营商环境评价指标体系中，选择了一系列代表经济发展水平的指标，如GDP增速、固定资产投资增速、产业结构等。其中，GDP增速反映了长沙市经济增长的速度和动力，固定资产投资增速表征了投资活力和发展潜力，而产业结构则体现了经济结构的优化和转型升级。

2.2 政府服务质量

政府服务质量对于企业和投资者的信心和满意度具有重要影响［2］。在长沙市的指标体系中，选择了行政效能、政策支持、行政审批等指标来评价政府服务质量。行政效能反映了政府提供服务的效率和便捷性，政策支持体现了政府为企业发展提供的支持力度，而行政审批则反映了行政流程的简化和透明度。

2.3 市场竞争环境

市场竞争环境是衡量营商环境的重要维度之一［3］。在长沙市的指标体系中，选择了市场准入门槛、市场竞争程度、市场监管等指标来评价市场竞争环境。市场准入门槛反映了市场对新进入者的限制程度，市场竞争程度体现了市场的竞争活力和机会，而市场监管则反映了市场秩序和规范的维护。

2.4 法治环境

法治环境是一个国家或地区吸引投资和保护企业权益的重要因素。在长沙市的营商环境评价指标体系中，选择了法律体系完善度、知识产权保护、合同执行力等指标来评价法治环境。法律体系完善度反映了法律法规的健全性和适应性，知识產权保护体现了知识产权的法律保护力度，而合同执行力反映了法律约束力的有效性和执行情况。

每个一级指标下还包括多个二级指标，如经济发展水平下可以有GDP增速、固定资产投资增速、产业结构等二级指标。为确保指标体系的科学性和准确性，本文采用了专家评价和一致性检验相结合的方法来确定各个指标的权重。通过专家评价，获得了不同指标的相对重要性，而一致性检验则确保了权重分配的一致性和合理性。

本文构建的长沙营商环境评价指标体系涵盖了经济发展、政府服务、市场竞争环境、法治环境等多个一级指标和相应的二级指标。这个指标体系可以客观全面地评估长沙市的营商环境状况，并为相关决策提供科学依据。通过对每个指标的具体定义和内容的详细介绍，能够让读者更好地理解指标体系的构建过程，从而更准确地评估和改进长沙市的营商环境。

3 长沙营商环境评价结果

通过运用层次分析法对长沙市的营商环境进行评价，本研究得出了经济发展水平、政府服务质量、市场竞争环境、法治环境等方面的评价结果。本部分将详细介绍各个方面的评价结果，并对一级指标和二级指标的得分进行分析和比较，以揭示长沙市营商环境的优势和不足之处。

3.1 经济发展水平方面

长沙市的GDP增速达到了7.8 %，固定资产投资增速为9.2 %，产业结构优化程度为82.5 %。这些数据表明长沙市的经济发展较为迅速，投资活力较高，并且产业结构不断优化升级。其中，较高的GDP增速和固定资产投资增速反映了长沙市经济的强劲增长势头，而较高的产业结构优化程度则表明长沙市正在实施产业升级和转型发展的策略。

3.2 政府服务质量方面

长沙市的行政效能得分为4.2，政策支持得分为4.5，行政审批得分为4.3。这些评价结果反映了长沙市政府在为企业提供高效便捷服务、制定支持政策以及简化行政审批流程方面的良好表现。较高的行政效能得分表明政府服务的效率较高，政策支持得分反映了政府对企业的积极支持，而较高的行政审批得分则表明长沙市的行政审批流程相对简化和透明。

3.3 市场竞争环境方面

长沙市的市场准入门槛得分为3.8，市场竞争程度得分为4.1，市场监管得分为4.4。这些评价结果显示长沙市的市场准入门槛相对较低，市场竞争程度较高，并且市场监管力度较大。较低的市场准入门槛得分意味着长沙市对新进入者的市场准入限制相对较少，较高的市场竞争程度得分反映了市场的竞争活力较大，而较高的市场监管得分则表明市场秩序和规范得到有效维护。

3.4 法治环境方面

长沙市的法律体系完善度得分为4.4，知识产权保护得分为4.2，合同执行力得分为4.3。这些评价结果表明长沙市的法治环境相对完善，知识产权保护力度较大，并且合同的执行得到有效保障。较高的法律体系完善度得分意味着长沙市的法律法规较为健全和完备，较高的知识产权保护得分反映了对知识产权的重视和保护力度，而较高的合同执行力得分表明合同的履行情况较好。

根据层次分析法的计算和综合加权，得出了长沙市营商环境的综合评价结果。综合评价结果显示长沙市的营商环境整体较为优良，具有较好的经济发展水平、政府服务质量、市场竞争环境和法治环境。这表明长沙市在营商环境方面已经取得了一定的成绩，并为吸引投资和促进经济发展提供了良好的基础。

3.5 一级指标和二级指标得分分析

在评价过程中，还对每个一级指标下的二级指标进行了得分分析和比较。通过对得分的分析，可以揭示长沙市营商环境的具体优势和不足之处。例如，在经济发展水平中，固定资产投资增速得分较高，说明长沙市吸引投资的能力较强，但产业结构优化程度得分较低，说明仍需加大产业结构调整的力度。此外，还可以将评价结果以表格形式呈现，更直观地展示各个指标的得分和比较结果。

综合以上评价结果和分析，可以得出长沙市的营商环境整体较好，但仍存在一些问题和不足之处。对于长沙市政府和相关部门来说，应该进一步加强政府服务质量、市场竞争环境和法治环境的改善和优化，以提升长沙市的营商环境竞争力和吸引力。同时，针对不同指标的得分情况，可以制定相应的政策和措施，以优化长沙市的营商环境。

4 改进措施

基于对长沙市营商环境评价的结果和分析，我们可以对其进行讨论，以揭示长沙市营商环境的优势和不足，并提出改进措施和建议。

首先，长沙市在经济发展水平方面表现较为突出。高的GDP增速和固定资产投资增速说明长沙市经济具有较强的增长潜力和吸引力。这表明长沙市在吸引投资、培育新兴产业方面做出了一定的努力，并取得了一定的成果。其次，政府服务质量在长沙市的营商环境中也得到了肯定。行政效能和政策支持的高得分表明政府在为企业提供高效便捷的服务和制定支持政策方面表现较好。这为企业的发展提供了良好的政策环境和支持。

然而，长沙市在市场竞争环境和法治环境方面还存在一些问题和不足。市场准入门槛的得分较低，说明在市场准入方面仍存在一些限制和障碍，需要进一步降低准入门槛，增加市场竞争的活力。法律体系完善度和知识产权保护的得分也有待提高，这对于保护企业权益和创新发展至关重要。

尽管长沙市的营商环境已经取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和改进的空间。基于对评价结果的分析和讨论，提出以下改进建议，以进一步优化长沙市的营商环境。

一是提升政府服务水平。长沙市政府可以进一步提高行政效能，提高政府服务的质量和效率。通过简化行政审批流程、加强政府与企业的沟通与互动，提供更加便捷、高效的服务，为企业创造更好的营商

环境［4］。

二是加强市场监管力度。为了保持市场的公平竞争和规范秩序，长沙市可以加大市场监管力度，加强对市场准入门槛的管理和监督，确保市场竞争的公平性和透明度，提高企业在市场中的公正地位。

三是深化法治环境建设。进一步完善长沙市的法律体系，加强知识产权保护，提高合同执行力。加强法律宣传和培训，增强企业对法律法规的认知和遵守意识，提高法治环境的整体水平。

四是推动创新发展。长沙市可以进一步加大对创新的支持力度，促进科技创新和技术进步。通过建设创新平台、提供创新创业政策支持，吸引更多高科技企业和人才落户长沙，推动产业升级和经济转型。

五是加强国际交流与合作。长沙市可以积极参与国际交流与合作，吸引外资和外国企业来长沙投资和合作。通过与国际先进地区的经验交流，学习借鉴先进的营商环境建设经验，进一步提升长沙市的国际竞争力。

5 结语

综上所述，长沙市在未来应继续加大对营商环境的改善和优化力度，不断提升政府服务质量，加强市场监管，完善法治环境，推动创新发展，并积极开展国际交流与合作，為长沙市的经济发展和吸引投资提供更加良好的环境和条件。

参考文献

［1］郭晶. 营商环境评价体系构建与运用［J］. 现代商贸工业，2020（13）：62-64.

［2］吴正祥，张思怡，关鸿飞，等. 营商环境评价体系可视化分析［J］. 合作经济与科技，2023（9）：60-62.

［3］齐沐青. 法治化营商环境评价指标体系研究［J］. 对外经贸，2023（3）：63-66.

［4］夏柏涛. 运用层次分析法进行通信运营商门店选址浅析［J］. 江西通信科技，2016（4）：8-10.

［项目名称］2023年长沙市哲学社会科学规划课题“长沙打造营商环境‘3.0版本路径研究”（项目编号：2023CSSKKT203）。

［作者简介］彭建华，男，湖南临湘人，长沙商贸旅游职业技术学院，副教授，硕士，研究方向：高等职业教育、金融理论与实务。