高速公路项目财务管理中存在的问题及解决策略探究

［摘 要］进入新世纪以来，我国经济呈现快速发展态势，高速公路建设蓬勃发展，交通日益便利，亦为经济的繁荣奠定了基础。高速公路项目具有投资大、建设周期长、涉及业务广等特征，要实现项目的有序管理、高质量推进，必须发挥财务管理的职能，将其渗透项目管理的各个流程。在高速公路的运营管理中，更新财务理念，实施全方位的管理与控制，能够提升资金的使用效率，确保项目的有序推进，同时亦能够提升资金的安全性，防范腐败，提高高速公路的管理效率。

［关键词］高速公路；财务管理；高速公路项目；预算管理

［中图分类号］F23文献标志码：A

高速公路项目具有投资大、周期长、施工作业点多等特点，给财务管理工作带来了较大的难度。管理层必须更新财务理念，实施全流程管理。例如，加强对资金流向的有效追踪，加大对施工作业点的管理，加强成本管控工作，提升财务管理的覆盖面，有效防范与化解风险，提升财务管理水平。本文着眼于高速公路项目财务管理工作，对实践中存在的问题进行剖析，进而探索解决策略，立足高速公路项目的创新管理，聚焦财务管理的相关事务，希望对提升高速公路项目的管理效率与质量有一定的借鉴意义。

1 高速公路财务管理的基本原则

1.1 责权利结合原则

高速公路项目管理复杂，可能存在多个施工站点协同作业，因此在实施财务管理过程中必须加强制度的刚性约束，明确各个部门、各个岗位的“责” “权”“利”，实施绩效考核机制，从而提高员工参与财务管理的积极性，确保管理工作能够落到实处［1］。尤其是在采购管理、资金管理中，要严格授权管理，将审批责任落实到具体的岗位，强化责任意识，提高高速公路财务管理的有效性。

1.2 开源节流结合原则

高速公路项目实施财务管理要从降本增效着手，提升管理效率与效益，对项目进行统筹、对各项收支进行精准计算，全面提升项目的经济效益。既要开源，又要节流。比如：在筹资环节设计多种方案，比较资金成本，通过科学预测项目建设各个阶段的现金流，进行融资资金的错配，从而减少利息支出；强化内部管理，增强员工操作的规范性，在减少人为风险的同时保证项目进度，避免返工而导致费用增加。

1.3 全面控制原则

高速公路项目财务管理工作具有复杂性，要全流程地实施控制才能够提升管理效率。在项目组内部树立全面控制的管理理念，对原材料耗费、资金支出进行全过程的管控，通过严格审批流程、实施资源节约、提升操作的规范性，有效地防范资金使用风险，亦能够发挥良好的控制效果，促进高速公路项目的稳定运行，实现经济效益［2］。

2 高速公路财务管理中存在的问题剖析

2.1 财务监督机制落后

在市场经济纵深发展的背景下，高速公路项目建设必须与市场对接，实施全面的财务管理，对各个环节与资金相关的工作进行监督。然而，当前部分高速公路项目未配备充足的财务管理人员，且由于多个施工点同步建设，缺乏有效的财务监督。一方面，项目涉及的资金量大、资金收支频繁，项目组对资金的核算、财务监督工作重视不足。比如，在采购环节监督力度不足、物资领用流程涣散、资金审批不严格、随意追加预算资金等。因此，财务监督机制未全过程地跟踪到项目建设中。另一方面，财务管理工作与市场脱节，难以为项目决策提供具有前瞻性的数据支撑。高速公路项目建设不可避免地要与市场接轨，如员工工资、管理人员薪酬、原材料的价格波动、机械设备价格、油料价格、信贷政策、融资成本等，而当前部分高速公路项目财务管理工作视角狭窄，目光仅聚焦在项目内部，缺乏与市场的对接。

2.2 资金筹集任务繁重

高速公路项目投资大，所涉及的资金量大，资金筹集任务繁重。一方面，在项目建设初期，财务管理工作必须提前介入，对项目整体资金的需求量进行预测，并结合企业内部的现金流，设计筹资方案，既要保障资金的充足性，又要考虑资金成本，提升项目建设的经济效益。部分工作人员筹集思路狭窄、筹资渠道单一，无法最大限度地满足项目的资金需求，甚至可能因资金链断裂而导致财务危机。另一方面，在项目建设过程中，财务部门的筹资活动必须持续跟进，且结合项目各阶段的资金需求，通过资金统筹规划、期限错配，提高资金的使用效率。部分高速公路项目筹资活动与项目管理、现金流管理相脱节，加之融资渠道有限，未动态地预测项目的资金需求，可能会导致资金流不足。

2.3 预算管理落实不到位

预算管理工作对于高速公路这类大型建设项目而言地位举足轻重，且与财务管理的成本管控、资金管理等相结合，能够有效提升项目建设效率。部分高速公路项目的管理层对预算管理工作不重视，缺乏预算制度体系的建设，监督过程缺乏刚性约束，导致预算流于形式，未发挥出控制导向的作用，更谈不上参与项目的管理决策。比如：预算编制不科学，未与项目建设、市场动态相结合；各职能部门、工程项目组预算编制随意；预算执行不严格，甚至出现资金浪费、超支的情况。

2.4 内部控制有待完善

高速公路项目建设规模较大，内部管理具有一定的复杂性，这也给营造良好内部环境造成了一定的影响。部分高速公路项目在开展财务管理中，缺少完善的内控体系，难免会存在风险隐患。比如，相关的财务制度体系建设不健全，缺乏资金管理、预算管理等制度，在具體的执行中随意性较大，预算编制不科学，资金管理混乱，难以保障资金的安全性。又如，内控体系建设不完善，未对各个岗位的职责进行明确规定，缺乏有效的工作指导功能，存在人为操作风险。部分高速公路项目财务管理工作内控力度不足，严重影响了管理效率；特别是缺乏良好的内控机制，内控体系不全面，难以形成合力，降低了财务管理的效能。高速公路项目建设涉及的部门较多，如工程造价、监理、设计方、法务部等，由于缺乏有效的沟通机制，部分内控工作流于形式，甚至引发财务风险，导致财务管理效率不高。

3 高速公路财务管理问题的解决策略

有关部门和机构应结合高速公路项目运营的特点，聚焦财务管理优化，剖析存在的问题，进一步探究解决策略，旨在促进管理水平的持续提升，促进高速公路的稳健运行。

3.1 完善财务监督体系

要有效提升高速公路项目的财务管理水平，必须强化监督体系的建设，从而促进各项财务工作落到实处，提升规范性与科学性。

首先，结合高速公路项目自身的特征，加强财务制度体系的建设，使其涵盖各个财务管理环节，如采购管理、施工作业点耗费管理、人工耗费管理、资金管理、预算管理等，全面地提升财务管理的规范性，防范人为操作风险，构建风险防控机制，形成有机的整体，促进财务管理效率的提升［3］。

其次，设立专职岗位，实现财务监督的常态化。严格落实财务制度体系，加强日常财务监督，如资金审批管理、报销管理等，提高管控质量。针对高速公路财务工作复杂的实际情况，要加强流程管理，通过日常检查完善管理机制，强化财务监督。

最后，重视监督反馈，形成循环机制。在推进财务制度体系的落实中，建立反馈与汇报机制，使监督体系能够落到实处，提升财务管理的效率，并不断优化监督机制，维护监督体系的实效性。

3.2 合理筹集项目资金

高速公路项目具有投资大、周期长的特点，在开展项目建设前，要科学合理地筹集资金，以保证项目的顺利完成。前期进行可行性调研，财务工作提前介入，充分运用项目的优势，多维度地拓宽融资渠道，如发行专项债、向政策性银行申请专项贷款等，要对项目建设、项目竣工投入使用等方面的财务风险进行全面分析。加强对相关指标的预测，如各阶段的现金流预测、資金成本预测、税费预测、投资收益预测等，进而将财务管理工作渗透资金管理的全流程，通过事前参与、事中跟踪、事后管理等，降低高速公路项目财务管理风险，提升运营效率。资金管理不仅要关注筹集环节，还要加强全过程运营。高速公路项目多站点施工，要加强项目资金的统筹管理，使每一笔资金的拨付、支出要与项目进度相符，提升资金管理的精细度［4］。

3.3 实施全面预算管理

高速公路项目的建设周期长，要想提升财务管理的效率，必须立足项目目标，实施全面预算管理，促进作业协同、信息共享、资源优化，提升项目建设的效率。管理团队要树立预算管理的理念，并落实到各个职能部门、项目组［5］。结合高速公路的建设目标，根据各项目组的权责划分进行预算编制，列明明细，如分为人事费用、财务费用、管理费用、待摊费用、物资费用、其他费用等，涵盖工程项目的各个方面。预算编制要结合项目推进实际情况进行科学编制，报至高速公路项目组进行汇总、统一审批，并在预算管理过程中跟踪执行情况，加强监督。若工程项目在建设过程中由于自然灾害等原因影响预算执行，要及时进行调整，并按照相关流程保证预算的约束力。

3.4 完善内部控制措施

完善高速公路项目的财务管理工作，要构建良好的内控体系，强化制度的刚性约束，提升财务管理的规范性，为项目的有序推进奠定财务基础。严格落实相互制衡、分权管理机制，通过建立授权管理机制，营造良好的内控氛围［6］。比如：设置不相容岗位，严格落实采购机制；在采购管理、资金核算、支付等方面严格审批流程，构建起全方位的内控网络体系。高速公路项目体系庞大，既要优化内部控制体系，又要提升管理效率，因此应针对不同的岗位设置相应的权限，在保障资金安全性的前提下，缩短审批链条，全面提升项目的运行效率。高速公路项目要推进财务系统建设，实现各个业务模块的耦合，严格资金款项的专款专用，实现有效控制投资的目的。在内部控制管理中要关注重要环节，主要是采购管理与资金管理，优化各个环节的流程，积累经验，提升内控水平。

3.5 提升财务人员专业水平

高速公路项目的财务管理既要重视工程技术领域人才的培养，又要加强财务“软实力”建设，这样才能打造出一支专业化的财务管理团队。首先，加强财务人员的培养，持续提升团队的专业素养。高速公路企业要认识到财务管理的重要性，并尽可能为财务管理人员创造学习深造的机会。比如，当地财政部门组织的培训、开展职业道德教育、组织交流学习等，引导财务人员全面、动态掌握财税政策。引导相关人员树立终身学习的思维，充分利用互联网平台上的教育资源，提升财务管理人员的专业素养。其次，优化薪酬制度，吸引高素质的财务专才。高速公路项目财务管理工作具有综合性，既要从外部引进人才，又要加强内部人才的交流协作，通过优化薪酬激励机制，全面提升财务团队的稳定性与专业性。最后，提升财务人员知识架构的综合性。高速公路项目的财务管理具有复杂性，财务人员不仅要加强专业知识学习，还要多维度涉猎工程管理、税务、审计、计算机等方面的知识，提升知识架构的综合性。

4 结语

高速公路项目管理具有一定的复杂性，在推进财务管理的过程中，要统筹项目内部的各项事务，从优化内部管理、充分收集和分析市场信息、提升市场响应速度等方面着手，加强沟通与协作，将财务管理工作渗透项目建设的全流程，尤其是要重点关注采购管理、资金管理，构建全方位的财务管理体系。结合高速公路项目财务管理中存在的不足，构建立体化的解决策略，包括完善财务监督体系、合理筹集项目资金、实施全面预算管理、完善内部控制措施、提升财务人员专业水平，从而提升高速公路项目财务管理效率，保证项目的稳定运行。

参考文献

［1］何斌. 高速公路建设财务管理中的问题及解决途径探究［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（4）：227-230.

［2］田苗. 高速公路财务管理中的全面预算管理探究［J］. 行政事业资产与财务，2022（8）：99-101.

［3］林瑞志. 高速公路财务管理内部控制的有效对策探析［J］. 首席财务官，2022（3）：97-99.

［4］梁焘. 关于高速公路运营期财务管理方法分析［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（11）：53-55.

［5］王宏彬. 基于高速公路财务管理内部控制方法分析［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（2）：49-52.

［6］傅淼. 高速公路工程项目财务管理的问题和对策［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（12）：196-198.

［作者简介］毛圆，男，四川自贡人，成都华川公路建设集团有限公司，中级会计师，本科，研究方向：高速公路财务管理。