部委制：指向学生自主发展的学校管理新实践

公伟美 刘进哲 王振同

摘 要学校管理是立德树人的重要领域，好的管理会形成优质的校园文化，助力培养学生的学习与生活技能，促进全面发展。部委制在实现学生自我管理，促进学生自我教育，简化班级管理流程上有突出优势。借鉴北京陈京纶中学部委制管理模式创新三级部委制，通过学校部委、年级部委及班级部委三部门形成“一体三翼”的学生自管自育的管理工作新格局，促进学生自主管理与自主成长。

关 键 词 教育管理；部委制；自管自治；班级管理；自主成长

中图分类号G41

文献编码A

文章编号2095-1183（2023）09-0031-04

党的二十大报告提出要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，加快建设教育强国。新时期，教育“培养什么人”“怎样培养人”成为社会迭代思考的议题。河北省保定市蠡县万安中学建校以来，以“万众一心、安和育德”为校训，始终坚持“为每位学生的终身幸福奠基”的宗旨，近年来，学校全方位开展“部委制”管理育人改革，在借鉴魏书生老师“人人有事做，事事有人做”的管理思想基础上，结合朱洪秋教授在北京陈经纶中学的德育实践，根据班级管理需要设置岗位，做到职责清晰，责任分明，事事有人管[1]，形成了独具特色的学校、年级、班级三位一体的部委制体系，有效提升了学生自我管理、自我教育体系的效能，激发了班级管理活力和学生成长动力。

部委制最早产生于北京市陈经纶中学，是由原北京市陈经纶中学德育主管副校长朱洪秋教授创立，是有效推动学生自治和班级自治的管理育人模式，也是学生干部管理体制变革的一次大胆尝试。部委制管理即在每个班级设置更多的班干部岗位，班干部数量不拘泥于原来的编制，而是根据班级工作的需要设置，也就是按需设岗，做到“人人有事干，事事有人管”。基于对这一模式的理解，学校立足实际理顺相关部门职能（见图1）。

万安中学部委制的构建有7个步骤贯穿始终。首先，组织部长竞选，然后部长招募部员，明确部委分工；其次，召开部门会议，进一步明确部委目标；最后，部委开展工作，各部委做好阶段总结工作。部委制工作的有序开展以如下6个基本流程为依托。

一是拓展工作范畴。通过对“我们要干什么，我们还能干什么”的头脑风暴进一步拓展任务，完善各部任务清单。二是确定工作标准建立评价体系。三是规范工作流程。根据具体的任务及其标准要求，明确设计具体的工作流程。例如，针对任务“提醒课前做准备”提出提醒标准“每一天、每一节课、每个人、下课后立即提醒”，制定基本流程“先看课表-站在讲台上-击掌请大家保持安静-提醒三遍‘下节课是……请大家准备好’-检查提醒改进”，并针对特殊活动如班会课制定特殊流程“检查好对需要提请班会的问题进行记录-召开微班会讨论-跟进解决”，将部委任务落实落细。四是明确直接责任人。五是开展工作并破解问题（见表1），以表格项目提示引领，实现问题解决与思维众筹。六是分享做法、经验与错误，并从中学习。三级部委分工明确，三者之间既相互独立又相互影响，通过每个流程的反馈和调节实现班级的良性运作。

部委制的建设遵循以下要点：第一，班级部委和年级部委的建设要与学校部委保持一致，建好组织架构，做好分工协作。第二，任务要由简到繁、由少到多。可从容易的人手，可以一个部委负责一项任务开始，基本成功后（到了可接受的程度），然后再去复制完成其他任务。第三是开好班会微班会。

其中，班会起到凝聚共识的重要作用，其主题可在下列范围选择：一是干什么，怎么干好；二是遇到问题怎么办；三是哪些地方做得好，哪些地方可以做得更好（切记：教师一定要对共识进行板书、拍照，课后进行相应整理，供相应部委使用）；四是抓好惯例表的制作与使用，落实班会共识必须使用惯例表。一方面，引导学生对自己或部委的工作制表进行自我评价，另一方面是对评价对象制作评价表，依据表格进行自我评价。五是抓实分享。没有分享就没有可持续的动力源泉。因此，抓持续就必抓分享。分享的主题范围：如哪些地方做得好？哪些地方可以做得更好？再如我的收获与体会等。

在部委培训的过程中，有两个原则贯穿始终。第一，守住底线：不许采取下列方法：吼、嚷、大声呵斥、骂、打、惩罚、体罚、讽刺、嘲笑、指责、孤立对方等；第二，张扬上线：积极倡导下列方法：友善、温柔、和善而坚定、无声微笑、使用文明用语、鼓励、约定无声的信号、尊重、合作、包容、理解、信任、支持、帮助等。以上要点的贯彻落实为部委制在万安中学的有效落实提供了现实参考。

（一）学校：部委制建设的总抓手

首先，作为部委制的总抓手——学校部委。该校从七个方面依次设立了综合管理部（班长）、学习管理部（学习部长）、行为管理部（行为部长）、生活管理部（生活部长）、活动管理部（活动部长）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部长）。七个方面的部委分管学校不同领域的事务管理，每级部委中由专门的校领导担任指导员一角负责具体职责。如：综合管理部指导员王立强协调做好班级管理全面工作及部委制建设工作；学习管理部指导员王老师检查督促全校学生学习及班级状态，汇总问题集思广益；行为管理部（行为部长）李老师检查督促全年级着装、发型、仪表、用语、餐前感恩词等行为习惯等等。学校部委作为最高的上层领导管理机构，担负起全校部委制能否有效开展和执行的重任。

（二）年级：部委制施行的联络员

其次，在年级部位中，仍然依次设立综合管理部（班长）、学习管理部（学习部长）、行为管理部（行为部长）、生活管理部（生活部长）、活动管理部（活动部长）、寄宿管理部（寄宿部长）以及安全保障部（安全部长）。由年级主任担任指导员负责总管协调全年级的事务。作为学校部委和班级部委的中间组织，年级部委在负责沟通和协调上下两部委任务执行上作用重大。年级部委可将班级部委出现的问题和困境传达给学校部委，学校部委在听取各部委意见的基础上总结反思，再将科学规范的处理办法反馈给年级部委，由年级部委下达。以“联络员”的身份做好两级部委之间的沟通协调工作，发挥中介桥梁作用。

（三）班级：部委制落实的执行者

最后，在班级管理中同样设立七个部门（综合管理部（班长）、学习管理部（学习部长）、行为管理部（行为部长）、生活管理部（生活部长）活动管理部（活动部长）、寄宿管理部（寄宿部长）以及安全保障部（安全部长）。管理主体正式由学校领导、行政管理人员转移到学生手中。每一级部委可以再次细分出更小的部门或组织。如行为管理部可以细分为5个小组，分管仪容仪表、文明用语、餐前感恩词、教学区行为规范、整洁干净、安静幽雅及眼保健操五个方面的具体事务；生活管理部细分出卫生管理部、就餐管理部及公物管理部三个部门负责各种具体工作。

此外，班级部委制人员的配置并不是一成不变的，学校对委员岗位的调整充分体现了“以学生为中心”的原则，给予学生充分的自主选择权。学校在开学前两个月内会进行一次集中调整，各部委人员可自愿申请调换一次。目的是给孩子选择的机会，锻炼孩子的选择能力，让学生尝试找到最适合自己的岗位，能够愉快地工作。从下学期开始，一经选择就要完成一学期的岗位工作。作为部委制的一线执行者，学生们在此过程扮演重要角色，其意见和体验也是三级部委制能否顺利开展的重要条件。

万安中学領导集体认为：就部委制整体建设来说，坚持三个月是一个节点，三个月后会越来越轻松。因此，部委制有效运用的保障工作尤为重要。为达到预期成果，相关负责人制定了如下保障措施。

一是制定组建进程计划，各班统一进度，集大家智慧不断完善。二是利用1—2周委班会、微班会、课后服务与“北山行”、晚自习、校会等时间集中组建班级、校级部委。三是用表格及时反馈结果给校长，及时汇总成果，调整组建安排，稳步、扎实推进。四是持续跟进。九月为部委制建设月，利用好班会微班会众筹所遇到的各种问题，从9月份开始采取干部互换听班会、微班会（使用记录表）进行跟进。规定周四课后服务时间为班级各部委集中分享时间，通过定期的交流讨论，为部委制的平稳运行保驾护航。同时，在万安中学“部委制”管理与小组合作间揉并进，小组制约着组员，层层管理，环环相扣，班级所有班干部和同学都将按照民主集中制的原则，每个人都有事做，打造更专业化、科学化、效能化的班级管理，实现学生的自我管理、自我教育、自我发展。

经过近两年的教育管理实践探索，“部委制”成果初现，为学校管理育人带来了诸多启示。

首先，在班主任工作方面，部委制的有效实施大大减轻了班主任的工作负担，课堂效率明显提高。部委制通过“人人有事做，事事有人管”的强大号召，进一步把班主任从繁琐的事务中解脱出来。班级部委制改革就是改变过去以班主任为主体的班级管理方式，实行班级学生自治管理。它实质上是教师对班级基层组织（小组、部委、班委）充分授权、放权，让学生进行自我教育、自我管理的一种班级管理模式。[2]将班集体管理工作任务分配给各部门负责人，形成班级全体成员自治、共治的新格局。

如课堂纪律由学习管理部的相关部长负责，课间答疑工作由各学科代表负责，教室卫生清扫和监督工作由卫生管理部负责，教室桌椅书本摆放由公物务管理部负责。各部门委员做好榜样引领工作，成为班主任的得力助手，班主任由对每一位同学负责转变为只对班级各部门委员负责，精简管理流程，班级管理效率得到明显提升。学生们的自管自治同样大大提高了课堂效率。根据对校级学习管理部负责人王老师的采访得知：目前万安中学的各年级课堂等待时间明显减少，学生们更早投入课堂状态，学习效率更高，老师们也更省心，全校师生学习氛围更加浓厚。

其次，部委制的执行让全校学生生活自理能力明显提升，组织纪律意识得到加强。通过对比万安中学在部委制构建执行前后宿舍照片可以明显发现学生宿舍变得更加整洁舒适。以往令班主任头疼的宿舍卫生管理迎来新机。部委制施行后宿舍每一个物品的摆放都有固定统一的位置，学生们学会自己整理被褥并给物品归位，每位学生都对自己区域的卫生负责，寄宿管理部负责人定期监督检查，学生们在此过程中逐渐养成了良好的生活习惯，生活自理能力得到有效训练。同时，部委制中各部门负责人均是通过班级民主投票选举产生，班级成员的高度信赖有助于推动班级形成良好的管理氛围，学生整体的组织性、纪律性得到加强。

最后，部委制让部分学困生群体有了发光发热的机会。如行为管理部负责人张同学说道：“我之前在班里一直扮演小透明的角色，学习不好比较自卑加之本身性格也比较内向，很少与班里的其他同学交流，和老师的交流更是几乎没有。但自从有了部委制，我觉得自己还有其他事情可以去做。加入了行为管理部成为其中一员后我感觉自己变化特别大，总是感觉有种使命感牵引我要为同学服务、为班级做贡献。一学期下来不仅与自己班内同学建立了良好关系，也和其他班级的委员形成了合作伙伴关系，因为工作也要和老师对接，与老师的关系也变得亲密起来，有了这些为依托，自己学习劲头也足了。学期末还被老师和同学们评选为行为管理部优秀委员以及进步之星。真的没想到自己这样的学困生会因为部委制的存在发生这么大改变。”虽然列举的是其中一个小小的案例，但是通过与同学们的近距离交谈，可以明显感知到部委制执行后学生们身上发生的或大或小的变化。

综上，班级是学校的有机组成单位，班级管理质量好坏直接反映出学校内教育管理水平以及学校发展的动力是否持久、科学、有序。部委制的建设和管理真正唤醒学生的主体性，根据所需设岗，各部委各司其职，分工明确。从班级管理的意义上说，赋予岗位职责只是一个起点，此后教师还需不断地“搭台子”“铺路子”，优化师生成长的实践形态。[3]为更好践行部委制管理，全校班主任共读朱洪秋教授《新德育》系列丛书，接受最新的教育观念、最前沿的管理方法，创造性地将所学知识转化吸收，形成自己的班级管理理念。尽管目前万安中学的部委制建设还处在实践和摸索中，相信在“新德育”思想的指引下，其部委制建设终将取得新的突破，最终实现“学生快乐、教师幸福、家长认可、社会满意的市域乡村一流初级中学”的办学目标。

参考文献：

[1]朱洪秋，李荻.学生干部"部委制"管理改革的实验与思考[J].班主任，2009（7）：23-25.

[2]肖丽锦.班级部委制还学生以自主[J].北京教育（普教版），2017（05）：75.

[3]庄严，黄昳婧."关键事件"如何促进班干部成长？——一项叙事研究[J].中小学德育，2023，（04）：14-17.

责任编辑 毛伟娜