借他山之石 筑发展新路
——2023日本东京国际福祉博览会（H.C.R）暨日本福祉产业考察收获

• 中国社会福利与养老服务协会 李 晶

今年9月24日至29日，中国社会福利与养老服务协会（以下简称“中福协”）外联合作部与中国亚洲经济发展协会医养结合产业委员会共同组织了“2023日本东京国际福祉博览会（H.C.R）暨日本福祉产业考察项目”，来自北京、河北、河南、山东、陕西等5个省市的养老服务、金融投资、医疗福祉行业的23名社会组织和企业代表参团。本次考察工作得到了中国驻日本大使馆、日本厚生劳动省、日本经济产业省、日本贸易振兴机构的大力支持和协助，取得了圆满成功。

随着社会老龄化趋势的不断加剧，养老服务已成为各国政府及全社会关注的焦点。日本作为世界上老龄化程度最高的国家之一，其在养老服务政策体系建设、专业人才培养机制、精细化服务供给和科技化产品研发应用等方面积累了丰富经验。本次赴日考察旨在进一步了解日本福祉产业的先进经验，探讨我国养老服务业的发展现状及未来发展方向，为考察团成员创造了一次难得的交流、学习机会，不仅开阔了眼界，更拓宽了思路。

笔者作为中福协的代表，组织带队赴日考察，6天的时间虽然短暂，但日程满满、收获颇丰。此行是笔者第二次代表协会率团赴日考察，第一次恰好是2013年9月，同一个展会、同一类考察，10年的发展，亲眼目睹了10年来日本老龄复制产业发展的成果。

一、日本政策体系完善，注重多元

在养老服务政策有效推进产业融合方面，日本的养老服务政策体系十分完善，从环境设施建设到多元化服务供给，从人才的阶梯型培养到服务质量的专业化评估，从注重科技创新成果的有效应用到复制产品的推广应用，都有明确的政策法规支撑。政府通过制定补贴、税收优惠等措施，鼓励企业和社会力量深度参与老龄福祉产业，积极推进养老服务与相关产业的融合，如与医疗、康复、文化、旅游等产业的融合，为老年人提供全方位的服务选择。

此外，日本还是一个节约型社会，其国民具有强烈的节约意识和环保意识。在福祉产业方面，日本政府通过制定相关政策、法规和标准，引导企业和居民形成节约资源的良好习惯。例如对于养老机构，日本政府制定了相应的建筑标准和质量规范，要求企业在建设养老机构时必须采用节能、环保、安全的技术和设备。同时，政府还出台一定的财政补贴和税收优惠政策，鼓励企业提高能源利用效率、减少资源浪费。在养老机构，垃圾分类回收处理、二手商品交易、新型能源研发应用等都体现出节约型社会的特征。

二、设施设备完美，体现人性化

(一) 观摩2023日本东京国际福祉博览会(H.C.R)感受

9月27日，笔者与考察团成员参加了第50届日本东京国际福祉博览会（H.C.R），近距离了解日本养老服务产业的发展趋势和创新成果。展会上展示的辅具产品、福祉车辆、介护器和营养品的最新技术和产品，较10年前有了长足的发展。

日本在辅具产品的设计和制造方面处于世界领先地位，这些产品不仅具有高科技的技术应用，更体现了高度的人性化特征。一些通用辅具产品，如电动轮椅、智能拐杖、升降床等，都能为老年人更好地适应日常生活提供助力；还有专为残障人士、中风患者等特殊群体设计的辅具，其设计理念完全是以老年人的需求为导向，以提高老年人的生活质量为目标，人性化设计让人深感震撼。比如，电动轮椅不仅具备一般轮椅的助步功能，还增加了自动控制系统等特殊装备；智能拐杖则配备了传感器和报警系统，可以在老年人跌倒时自动报警并联系救援人员。这些产品的设计和功能都非常先进。

福祉车辆主要应用于老年人和残障人士的出行。其特殊的设计和装备，如自动控制系统和医疗急救设备等，可以帮助弱视或行动不便的驾驶员进行操作；车上配备的医疗急救设备，可以在行驶途中对老年人突发疾病进行简单的急救处理。这些福祉车辆的设计和制造都严格遵守相关的建筑和交通法规，确保老年人和残障人士的安全出行。同时，还考虑到老年人和残障人士的特殊需求，为使用者提供更加舒适、便捷的服务。

展会展示的各种介护器具和营养品，如自动喂食器、便盆椅、移位机等，可以帮助护理人员采用科学方法更好地照顾老年人的日常需求，减轻他们的工作负担；自动喂食器充分考虑老年人的吞咽能力和饮食方式；便盆椅更好地适应老年人的身体状况、卫生习惯和抗菌防臭等；品种丰富多样的营养品富含高蛋白、维生素和矿物质等营养成分，可以帮助老年人增强体力和提高免疫力。

(二) 参加中日老龄产业洽商会

9月27日下午，中日双方30余家企业的负责人和代表近100人出席了中日老龄产业洽商会，清华大学建筑学院周燕珉教授以“中国的养老设施概述”为题分析了中日两国养老设施发展的现状及前景，日中护理学会、日本松果公司、羽立工业株式会社、驴耳朵株式会社、三协Air Tech株式会社等16家日本企业在洽商会上就各自公司的产品进行了宣讲，我国考察团代表们也对各自感兴趣的产品与日方代表们进行了一对一的交流。大家积极询问、热情应答，现场充满了良好的合作氛围。

在洽商会上，一种新兴的体育运动项目——地面高尔夫引起了考察团的关注。这项体育运动在我国的发展历史较短，但在日本已经成为一项家喻户晓的运动，它对参与者的年龄和身体条件没有特别限制，任何人都可以轻松参与，其魅力在于其适度的运动量和畅快的击球感受，不仅年轻人和孩子喜欢，老年人也乐此不疲。产品器械生产厂商热情地表示，非常希望能够通过中福协把此项运动引入中国进行推广，为长者的健康和文体生活需求提供一种新的选择。

(三) 考察康养医院、特色养老机构

除了博览会外，考察团还先后对东京的庆友病院、新富特养中心、板桥护理中心、世田谷纪念病院、砧爱之园等数家康养机构进行了现场考察，这些机构的负责人非常热情地向我们介绍了机构发展情况、产品研发、技术创新等方面的经验和做法，也对诸如政府补贴、运营模式、成本核算等很多核心问题进行了充分的交流分享。考察团成员深入了解了这些机构标准化、专业化的人本服务以及产业融合的创新服务模式后激动地表示：“此行收获太大了，从中找到了我们的差距和今后努力的方向。”

(四) 考察日本福祉教育专门学校

尽管日本老龄化进程比我国提早了几十年，已经在应对人口老龄化社会方面积累了丰富经验，但也面临着人手严重不足、不能满足服务供给需求等突出问题，加强人才培养、引进和发展成为解决介护人员巨大缺口的重点工作。据了解，日本65岁以上的老人约有3600万，占日本总人口的28.8%，为改善服务供给，日本政府近年来不断加大政策力度，在全球范围内吸引专业劳务人员；职业院校不仅在养老服务人才培养方面积累了丰富的经验和优秀的师资力量，还非常重视学生参加各类实践活动，与企业的合作十分密切，所有毕业生都可以直接进入相关企业工作，在实习阶段就已经被企业“内定”，完全不必担心就业问题。在和我国的驻日留学生沟通过程中，学生们纷纷表示，在日本学习福祉专业，不但就职容易，而且回国后的个人发展也很好。

(五) 考察辅助设备用具租赁中心

考察行程的最后一天，考察团来到了位于千叶县的介护福祉器具租赁中心，总经理向我们详细介绍了该中心的发展历程，带领我们参观了中心的操作间，并和考察团成员进行了深入交流。在日本，老百姓可以用较低的价格租赁到经过标准化消毒、翻新的福祉设备，还能够享受设备维修、保养、回收等服务，不仅满足了全社会对介护福祉器具的需求，还最大限度地提高了设备的使用率，降低了使用成本和资源浪费，充分体现了日本节约型社会的建设成果。

相比之下，我国在节约型社会建设方面还有很长的路要走。在相关的政策和法规的制定，解决养老机构设计、建设、运营过程中的能源浪费，设备用品维修管理不善等方面进行科学管理、有效解决，都需要借鉴日本的先进做法，制定政策并宣传贯彻，引导百姓改变传统观念，鼓励企业加大研发投入，开发符合老年人需求的多层次、多样化的养老产品；加大资金投入，促进产业创新和升级，推动我国养老服务产业朝着更加环保、高效、节约的方向发展。

在本次考察中，笔者深刻感受到了日本福祉产业的成熟和先进。无论是政策法规的完善、产业融合的发展还是对人才培养的重视等方面，日本都为我们提供了很好的借鉴。同时，通过认真思考，也认识到了我国养老服务产业存在着巨大发展空间。

三、他山之石，值得借鉴

“十四五”以来，全面实施积极应对人口老龄化的国家战略已成为全国各行业创新发展的政策引领，推动我国养老服务业高质量发展也成为一项重要任务。尽管我国面临着巨大的挑战，但同时也拥有诸多优势：

首先，我国拥有庞大的劳动力资源，这为养老服务业提供了充足的专业人才资源；其次，在过去10年里，我国各级政府部门在养老服务方面加大了投入，建设了大量的养老设施，为老年人提供了更好的生活环境；我国在养老服务领域凝智聚力，全社会参与度日益提高；以科技创新为引领，互联网信息技术在养老服务领域得到有效应用，为养老服务业提供了更好的技术支撑；近年来，国家积极推动养老服务业与科技、文化、教育等领域快速融合，提高了养老服务的水平和质量。

作为养老服务领域的国家级行业协会，中福协应顺势而为，充分发挥平台和桥梁作用，通过加强国际合作与交流，组织行业学习借鉴国外先进经验和技术，积极推动政策实践，助推养老服务与各行业跨界合作、融合发展。我坚信，借他山之石，可筑发展新路。只要我们善于学习、不懈努力，拓宽国际视野，培育中国特色，中国的养老服务业就一定会实现跨越式发展。