海上石油开采安全生产管理问题及改善措施

安晓峰

中海石油有限公司天津分公司 天津 300452

在市场竞争日益激烈的环境下，石油行业的生产标准逐渐严格，海上石油开采对安全管理的要求越来越高。海上石油开采涉及多项高危作业，作业环境恶劣，容易发生井喷失控、机械伤人等多种事故，并且事故一旦发生，就会造成严重的经济损失和人员伤亡，加强安全生产管理对企业发展来说至关重要。

1 相关概念

1.1 海上石油开采

海上石油开采是对我国的石油自然资源进行大量挖掘、提取的过程，在开采石油的过程中，油气从储层流入井底，又从井底上升到井口的驱动方式。原油在开采的过程中处于流动状态，需要根据地下环境的变化不断调整开采的过程。作业人员需要通过各类开采、探测工具，分析油气藏的具体情况，了解油气层厚度的变化、油藏的流体特性和物理性质、油藏压力和分布特点等，在开采的过程中，根据实际生产的情况对油气从储油层流入地下井地、传输至井口、输出至各集油站等各过程做好实时分析。

1.2 安全生产管理

海上石油开采的作业具有较高的风险性，一旦发生开采事故，便会造成巨大的经济损失，威胁作业人员的生命健康。安全生产管理通过对环境、人、物、材料等方面的管理，防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，确保生产工作安全、高效地进行。

1.3 HSE管理体系

石油生产的HSE 管理体系是将健康、安全和环境融为一体的安全管理体系，通过一系列安全措施，确保人的身心健康，拥有良好的身体状态和心理状态；保障生产过程中财产不受到损失，人员生命健康不会受到损害；环境是指人及其生产行为、自然环境等共同形成的生产环境，三者相互联系，共同形成了HSE 安全管理体系。

1.4 PDCA 管理体系

PDCA 管理体系起初应用在质量管理上，后来推广到安全生产管理等多个领域，包括策划、实施、检查和改进四个阶段，完成全过程的管理和调整，将PDCA 管理体系和HSE 安全管理体系共同使用，能够有效确保和不断改进HSE 的效率。

2 海上石油开采安全生产管理的现状

海上石油开采在沿海大陆架作业，工作环境极为恶劣，涉及吊装作业、动火作业、受限空间作业等多种特殊作业，拥有较高的风险性和作业难度。随着海上石油开采规模的扩张，海上平台与油井数量也急剧增加，海上石油开采发生溢油等事故，会对人员的生命健康造成严重威胁，危害海洋生态环境，造成难以逆转的海洋污染问题和巨大的经济损失。

作业现场的安全风险控制设置了多级防控机制，各部门明确相应的安全风险防控责任，对风险源进行动态监控，针对重点风险进行重点防范。各部门的人员需要了解应急处理措施，熟知操作规程，明确自身的岗位职责，将安全风险防控融入到各项作业行为中。各班组和岗位做好风险识别活动，并对风险采取有效的控制措施。按照季节特征和生产的实际状况，定期开展安全隐患排查，推进全要素、各环节的HSE 检查，对危化品、井控等方面进行专项检查，在敏感时期组织例行检查。

3 海上石油开采安全生产管理存在的问题

3.1 海上石油开采安全隐患排查治理缺乏科学性

海上石油开采的安全生产管理制度有待完善，安全隐患排查方式缺乏合理性，采用现有的各类方式进行安全检查存在一定的缺陷。综合性大检查难以反映出作业队安全管理的真实情况，安全生产管理中的专项检查也会让作业队提前对安全隐患问题进行消除，各类检查交错进行，作业队为了应对检查而提前准备，花费大量的时间暂时消除安全隐患，未能真正将风险控制与隐患排查贯彻到作业的全过程，导致检查效果降低，作业的效率也会大受影响[1]。检查工作缺乏有效的跟踪手段，安全问题的整改往往流于形式。例行检查的方式会存在一定的时间限制，日常检查在海上石油开采生产管理中有良好的效果，但在实际条件的限制下，日常检查工作难以开展。常用的安全检查方式与海上石油开采作业现场的安全隐患特点不相匹配，海上石油开采的安全隐患问题与工程阶段有关。

安全隐患问题的整改不彻底。所有开采的安全隐患排查与这里工作一般采用PDCA 的管理模式，但在隐患排查的实际过程中，对隐患问题整改缺乏跟踪工作，整改的验证缺乏有效性，作业现场的安全隐患整改问题难以真正得到落实。对于发生频次较高的隐患问题，作业队未能形成相应的改进措施降低现在隐患问题发生的概率，安全隐患的治理更多是为了应对任务和检查，甚至导致某些隐患问题重复出现。

3.2 高危作业管理问题

海上石油开采工作具有较高的危险性，程序复杂且人员杂多，存在多种类型的高危作业，作业人员的违章操作会极大增高事故的发生概率。作业人员一般能够对大型的高危作业进行识别，但对于高危作业项目，缺乏危险性的有效认识，导致作业的疏漏和监管的缺失。例如，在进行安装封井器作业时仅识别到高处作业的危险性，而忽略了受限空间作业等危险作业带来的风险隐患。安全生产管理也能形成完善的高危作业项目清订单，作业人员对于工艺复杂的高危项目难以准确识别其风险[2]。方法工具的管理缺乏有效性。海上石油开采过程中的高危作业需要通过工作前分析等方式对风险进行控制，但在实际执行过程中，作业队缺乏足够的工作前风险识别，作业许可的审批人员对作业过程中所需使用的工具和防护措施审查不够细致。高危作业的监管力度明显不足，人员对高危作业缺乏重视，在高危作业过程中未能落实管理与监督人员的旁站监管，高危作业的监管制度也缺乏清晰性，未能明确规定与相关监管人员的具体职责，导致高危作业过程中安全管理的疏忽。

4 海上石油开采安全生产管理的改进措施

4.1 建立科学的安全排查与治理体系

完善HSE 标准，确保标准中对操作规范、设备、管理等方面有明确的标准规定，考虑不同机械设备的型号，尽可能在标准中覆盖多种设备的标准内容，便于对作业人员进行操作指导。例如在吊装作业标准的制定中，规定准备工作阶段需要鸣笛，标注货物的高度距离、支腿的使用规范，考虑作业现场的环境，确定开展作业的风力等级、能见度的具体标准；规定吊装作业指挥人员的穿着、位置、联络方式；明确牵引绳的使用，对不同货物高度下牵引绳长度做出明确的规定。

强化各项作业的验收管理，例如在钻井作业中，需要对井控设备主体以及施压情况、值得储备情况、设备运转情况等方面进行验收，在口井钻眼前后的重点时期，对关键设备设施进行重点检查，降低安全隐患发生的概率[3]。

利用PDCA 管理体系对安全隐患进行循环管理，在计划阶段梳理安全隐患问题，将重点及重复出现的安全隐患问题体现在计划中，对上一阶段检查中发现的突出问题、季节性问题制定不定时计划。在实施阶段，作业单位和各下属部门需要根据安全隐患的排查方案制定具体的治理方案，将安全治理内容转化为安全管理的监督控制标准，通过培训教育等方式确保每位人员了解和熟知安全管理的标准及隐患识别方法。在检查阶段，检查人员通过现场检查、能沟通等形式，确保各项操作的合规性，检查各个人员对标准的熟知程度和执行能力，对发现的安全隐患问题，需要及时与现场负责人进行沟通，提出整改要求。在改进阶段，作业单位需要对改进的具体情况进行跟踪调查，通过员工培训、安全制度完善等方式彻底解决安全隐患问题。对于没有达到整改目标的隐患，需要通过PDCA 循环再次进行。计划、实施、检查和改进，确保问题能够持续改进。

4.2 强化高危作业的安全管理

完善高危作业项目清单。海上石油开采作业的过程中涉及多项高危作业，建立高危作业项目清单，确保作业人员能够对受限空间、试压作业、吊装作业等各项高温作业有足够的了解，清单中需要明确各项作业中涉及的高危作业的具体项目以及需要应用的方法工具。例如，安装井架设备作业中，涉及临时用电作业、动火作业、高处作业等多项特殊作业，需要在作业前进行安全分析、上锁挂签等。作业队也应根据季节、设备、施工环境的具体特点，建立适合当前作业项目的高危作业清单，确保每位人员能够熟知高危作业项目以及相应的方法工具。

落实HSE 管理体系，做好作业前准备工作，检查安全防护用具等器具是否妥善准备，开展工作前安全分析，对作业开展全面的风险评估，制定相应的安全措施，作业负责人填写安全许可申请，在确定准备完善后，提出作业许可申请，进行作业方案、安全应急措施的交底，作业过程中安全管理人员旁站监督，当发现重大隐患、严重违章行为时需要立即终止作业。完成验收后签字审批并关闭作业许可。

对高危作业的全过程开始严格的监督方法，对重点项目进行检查，包括：人员的岗位资格证书；安全保护设施设备的良好状态；高危作业过程中各人员的有效沟通；高危作业人员操作的合规性；高压危险位置与人员的安全位置；高空坠物危险；临时用电设备的接地状态；现场的急救设施等。

4.3 落实安全生产的具体职责

优化安全管理的组织结构，明确各部门的安全管理职责，通过建立安全监督中心等方式提高安全管理和监督的执行力。事故的发生是人、物、环境、管理等多重因素导致，安全管理的开展需要全员参与以及全过程的管理和控制，安全管理部门不仅要对海上石油开采的各个项目进行安全监管，还要对安全管理的运行机制进行监督。安全处负责日常检查、定期检查，制定安全隐患的应对措施，追溯隐患问题并提出整改意见，监督和落实整改效果，为各职能部门开展安全管理工作提供咨询和技术支持。安全监督管理部门需要对现场的危险化学品、现场作业等进行全方位的监督检查，调各部门履行职责，根据风险等级的划分和作业的实际需求派驻监督。带班队长需要检查HSE的执行情况，及时反映检查过程中出现的安全问题，规范人员行为，及时制止违章操作。组织本班成员进行隐患排查和风险识别，对安全隐患问题及时上报。

5 结语

对海上石油开采过程中的安全生产管理问题展开了研究，分析了海上石油开采安全管理中隐患排查、高危作业管理等方面存在的问题，安全生产管理制度需要不断完善，根据作业现场的实际情况制定HSE 标准，建立科学的安全排查体系，加强高危作业的管理，明确和落实各项责任，建立安全管理的责任追究机制，让安全管理渗透到海上石油开采作业的全过程，切实提高海上石油开采工作的安全性。