浅析江西省检验检测标准体系的建设

毛炜翔

（江西省检验检测认证总院检测认证技术发展研究院，江西南昌，330096）

0 引言

检验检测行业作为现代服务业的重要组成部分，是促进经济社会转型发展的重要技术支撑和产业增长点。目前，我省取得省级资质认定证书的检验检测法人机构共1300 多家，营业收入近50 亿，检验检测已经成为极具潜力的经济增长点和产业高质量发展的重要支撑。检测服务水平决定了科技创新水平和产业发展水平，检验检测服务对产业的技术提升、质量保证和降低成本具有至关重要的作用。本文主要对检验检测标准化的现状进行综合分析，提出检验检测标准化发展的启示。

1 检验检测标准现状

截至2021 年底，我省共有检验检测机构1459家，较2020 年同期增长11.46%；全年实现营业收入合计57.42 亿元，较2020 年同期增长13.86%；从业人员30465 人，同期增长8.57%；共拥有各类仪器设备173021 台（套），同期增长17.49%；全部仪器设备资产原值63.26 亿元，同期增长16.60%。2021 年，我省检验检测机构共向社会出具各类检验检测报告9261176 份。

标准决定质量，是引导技术升级、促进科技进步的重要手段，是促进高质量发展的重要支撑。重视和发展检验检测行业标准化已经成为国际社会的广泛共识，也必将对检验检测行业产生深刻影响。加快检验检测领域标准的研制、管理、实施以及效果评价，加快推动检验检测行业的应用示范，对保障行业健康稳定发展，推动检验检测产业高质量发展具有积极作用。

检验检测是国家经济建设、社会管理和公共事务的重要技术支撑，是承担检验、检测、检疫、鉴定、检查、计量、校准、教学和科研等工作的载体，是国家综合国力、科技、经济、军事能力水平的象征。我国《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到要完善国家质量基础设施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台。

2 存在的问题

近年来，随着“放、管、服”政策利好、政府检验检测市场的开放以及事业机构类型检验机构逐步走向市场，检验检测机构数量发展迅猛，大批资本和人才投入检验检测行业，检验检测市场的竞争态势空前激烈。全省检验检测服务业中，小微型检验检测机构仍然占据行业的主体，承受风险能力薄弱。我省检验检测行业与国内同行业相比，仍处于发展的低级阶段，在这种激烈竞争的态势下，问题更加突出，总的来说，有以下几个方面：

2.1 “小散弱”现象突出

我省检验检测机构虽然从数量上来看排在全国中上游水平（全国第13 位），但是从户均营业收入来看，排在全国倒数第三；从机构人员来看，全省检验检测机构从业人员30 人及以下的有1120 家，占全省机构总数的83.3%；从人均营业收入来看，我省检验检测机构中人数超过100 人的机构人均营业收入为34.4 万元，而30 人（含）以下的机构人均营业收入仅为10.2万元，人数较多的机构的营收能力与小微型机构相比有巨大的优势。小微型机构每年的经营收入除去人员开支外，能够积累下来用于技术能力改造、提升的十分有限。从各省的经济条件来看，与我省GDP 相近的省市为辽宁省和重庆市，但全省检验检测机构总营业收入仅相当于辽宁省同期的57.7%，相当于重庆市同期的67.9%，而我省检测机构家数是重庆市的2.1 倍。与经济重镇广东省相比，全省检验检测行业总营业收入仅相当于其同期的10.2%。我省检验检测机构数量庞大，但鱼龙混杂、质量参差不齐；不同检验检测机构与企业各自独立，不成体系，检测技术不统一，检测数据不共享，导致人力、物力资源的浪费，检验检测实验室建设标准不统一等，因此检验检测行业的快速发展亟待标准化引领和规范。

2.2 技术能力不强

江西省“2+6+N”现代产业体系中包括VR、移动物联网、IPv6、大数据、人工智能、区块链等新兴产业。我省绝大部分检验检测机构中的检测标准、技术和设备的储备难以满足市场需求，检验检测项目不能覆盖产品研发、出厂、销售所需要的全部项目，新兴产业产品不能实现就地检验，只能送到外省检验，导致本土检验检测机构错失业务发展机遇。从机构拥有的仪器设备来看，我省平均每家机构拥有102.6台套、设备原值386.6 万元，与同期全国检验检测机构平均拥有161.5 台套、设备原值836.5 万元相比较，仍有较大差距。从检验检测机构的科研能力来看，2020 年全省开展科研项目的检验检测机构仅有50 家，占机构总数的3.72%。我省检验检测机构共参与科研项目296 个，其中事业单位承担或完成的科研项目251 项，与检验检测行业被国务院定位于高技术服务业、科技服务业的地位极不相称。

2.3 从业人员素质不高

我省检验检测机构从业人员从学历层次上看，研究生及以上学历占总人数比重仅为6.7%，其中超过六成在行政、事业性质机构中工作；而专科及以下学历占总人数比重超过一半。由于缺乏培训标准，检验检测机构技术人员培训学习和交流机会少，水平不高，存在没经过相应的培训或仅进行短期突击性培训就上岗的现象。

3 推动检验检测标准工作的建议

3.1 建设检验检测标准化技术委员会

建立江西省检验检测标准化技术委员会，遵循科学合理、规范透明的工作原则，主要承担检验检测领域的标准化工作，提出检验检测领域发展规划，进行相关标准研究，开展标准研制技术审查，反馈标准实施信息，推动建立和完善本专业领域标准体系等一系列工作。委员会应制定、修订食品检测技术机构分级建设规范等标准，加强对标准的宣贯、使用和跟踪评价，加强与其他机构、企业等合作，探索联合高校开展国家市场监管技术创新中心的申报准备，培育和提高自主创新能力［1］。

3.2 完善检验检测标准体系

通过构建科学、合理、有效的检验检测标准体系，找准检测领域发展方向，将检验检测服务加快融入江西省“2+6+N”现代产业体系，在有色金属、节能环保、化工、中医药等领域稳步提升检验检测能力。围绕中心布局检测能力，在VR、移动物联网、IPv6、大数据、人工智能、区块链等产业优势基础上开展标准制、修订。规范检验检测流程、优化检验检测方法、提升检验检测质量［2］，搭建检验、检测、标准一体化服务平台，助力检验检测行业的高质量发展，见图1和表1。

图1 检验检测标准化技术委员会标准体系基本框架图

3.3 强化验检测标准实施

围绕检验检测行业的绿色转型和高质量发展，突出发挥检验检测标准化的作用，探索开展检验检测标准化试点，强化检验检测标准实施，从建设标准化体系、培养标准化人才、参与制定标准、实施流程标准化、提升品牌价值五个方面着手，努力在检验检测领域标准水平评价、标准宣贯等工作上取得新突破；开展地方标准的验证、地方标准实施效果评估，构建覆盖面广、重点突出、需求引领、动态调整的标准验证点工作体系；主动服务区域产业发展，做好NQI 一体化服务；挖掘各地方政府系统性、区域性、整体性的服务需求，提供NQI 一体化服务，培育具有高科技含量、高附加值、一体化服务的新主业。

3.4 开展数字化转型标准制定与实施

加快我省检验检测机构向数字化、网络化、智能化转型［3］，建立江西省检验检测行业公共服务平台，整合全省各类检验检测机构的优势资源，积极申请国家级质量标准实验室、国家/省级标准验证点、国家/省级技术标准创新基地，形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系。