浅谈“平安农机”创建过程中存在的问题及解决方案

沐万春

（安徽省合肥市巢湖市散兵镇农业综合服务站，安徽 巢湖 238052）

推行农业机械化安全生产不仅对我国农业的发展有着关键性的影响，而且能够在一定程度上减少农业发展过程当中由于使用现代化科学机械产生的一些安全隐患。在一些经济较为落后的地区，农业机械化使用人员素质较为低下造成的一系列影响人员健康和农业正常生产的问题，是影响我国农业安全生产的负面原因之一，正是因为这些不安全行为的存在，提高农业机械化的专业性和安全性才成为当代农业生产的必然趋势，以此为契机开展“平安农机”的创建活动也是必然结果。

1 “平安农机”项目开展过程中存在的问题

纵观“平安农机”项目推进以来的各项工作开展情况，笔者简单地总结出“平安农机”项目开展过程中存在的五大问题，现就此作简要论述：

1.1 思想认识不够到位

在我国农业发展和“平安农机”项目推进过程中存在一个十分严重的问题，就是相关人员没有从思想上认识到“平安农机”对整体农业机械化使用以及农业发展的作用，正是因为这种思想没有转变，导致他们在实际工作过程中不会主动将农业机械安全生产作为重点。在我国大部分地区的农业生产过程中，只是将“平安农机”项目作为农业发展的附属品，在思想上忽视了农业机械化安全生产的重要性，这样的一种行为与思想上的轻视会导致在进行农业机械化发展的过程中，许多农业机械的使用潜藏安全隐患，容易造成人员的伤亡，从而影响我国现代农业发展的进程。

1.2 工作开展不均衡

当前我国推广农业机械化地区的机械使用情况是不均衡的。在推进“平安农机”项目的过程中，许多地区存在着落后思想，会在一定程度上让“平安农机”项目成为面子工程和形式主义，影响我国“平安农机”项目向全国范围推广的速度，进而影响安全使用农业机械对整个农业经济发展所产生的作用。在现代化“平安农机”项目的推进过程中，需要重视当地农业经济发展的问题，要尽可能均衡不同方面、不同城市之间的差异，以此来推动农业机械的安全使用以及“平安农机”项目的开展，这样就能够更好地保障全国农业经济都朝着良好的方向前进，并且能缩小经济发达地区和经济不发达地区之间的差异，实现共同富裕的宏伟目标。

1.3 典型工作不深入

在现代化农业机械使用以及“平安农机”项目推广过程中，并没有建立一个具有代表性的示范宣传区域。在实际宣传的过程中，许多地区的“平安农机”项目只是停留在表面上，没有深入地应用到农业生产过程中去，尤其是在现代化农业项目的实际开展过程中，没有一个典型的区域作为切实可行的借鉴，就导致在推进“平安农机”各种项目的过程中受到一定的阻碍。另外，当前我国农业机械使用以及“平安农机”项目开展存在着建立典型与深入推动的矛盾问题，该问题会在一定程度上影响建立“平安农机”示范区与“平安农机”项目的全面推广的有序推进，同时还会影响相关从业人员对于“平安农机”项目的信息掌握程度，引发由于了解不够深入而抵触“平安农机”项目的问题，降低“平安农机”项目给整体农业经济发展所带来的经济效益。

1.4 生产经费不充足

由于我国“平安农机”项目尚处于初始阶段，相关政策并没有及时跟上，导致“平安农机”项目在示范创建的过程中遇到了一定的阻碍。在实际进行农业现代化机械使用和发展过程中，由于缺少经费的问题造成许多机械并不能够正常地使用的情况不在少数，这样的现实状况直接导致农业机械的广泛使用受到制约，降低了农业机械在相关地区的普及率，影响了农业发展的整体效率和经济效益。

1.5 技术指导不到位

在农业机械化发展过程中，相关人员在农业机械的使用上存在技术方面的问题，但是由于没有专业的人员及时对其进行指导，他们在长期懵懂的学习中就会由于自我理解偏差而导致操作不规范的问题出现，进而导致一些安全事故的发生。在这些安全事故发生后，一些思想较为落后的地区往往就会对农业机械的使用产生抵触情绪。就我国目前“平安农机”项目的开展情况来看，许多地区在实际进行农业机械使用的过程中，一部分操作人员是没有相关操作资格的，他们不能够规范地按照国家和政府的相关规定对农业机械进行安全操作和检修等工作。这些不合格的农机操作者会给农业机械的使用和发展带来一定的负面影响，进而影响农业经济的整体发展。

2 “平安农机”创建中存在问题的解决方案

笔者研究了“平安农机”的相关问题后，针对上述一系列阻碍发展的问题提出以下几点解决方案。

2.1 提高思想认识

为了能够更好地夯实农机安全生产基础，促进现代化农业发展，笔者认为最重要的一点是从思想方面提升相关人员对于“平安农机”项目的认识。

在实际工作开展过程中按照政府对于“平安农机”项目的规定推进各种工作，从思想层面上让相关人员重视现代化农业机械的正常安全使用对整体农业发展的重要性作用，在此基础上，让相关人员了解农业机械使用的操作规范，按照相关规定对农机进行操作、检修，同时，使其必须获得相应资格认证后才能操作农机进行农业生产，从而减少在农业机械使用过程中因操作不当而引发的一系列安全问题，防止安全事故的发生。只有提高从业人员的思想认识和专业技能，才能尽可能地让“平安农机”项目在农业机械化生产的过程中发挥重要作用。从这一点也能看出，不管是在“平安农机”项目开展上，还是在之后相关农业项目的推广上，都需要先从思想方面入手，让相关人员了解这些项目对整体农业经济发展以及其他方面的各类影响，进而让他们领悟这些项目的发展对自身发展的意义，这样才能够迅速有效地推进相关项目。

2.2 扩大宣传范围

如果想要“平安农机”项目在全国农业范围内得到迅速推广，还需要开展一系列的宣传工作。政府要在全社会农业经济发展区域营造一个良好的宣传氛围，让相关人员了解农机安全生产对当地农业经济和农业发展现代化的推动作用。在不断进行宣传的过程中，要形成一个良好的农业机械化发展氛围，让操作和使用农业机械的人员参与到国家和政府举办的培训当中。这样的宣传培训活动不仅能在一定程度上让广大农业从事者从思想上认同农业机械，了解平安使用农业机械的重要性，同时还能够通过广泛的宣传，达到推动农业发展现代化的作用。在宣传培训中，相关人员要在获取专业合格证书以及达到上岗资格之后才能进行相关农业机械的操作，并通过不断加强个人的专业技能，切实提高整体农机从业人员专业素质。还要加大宣传力度，营造良好的氛围。充分利用宣传栏、横幅、标语、标牌的宣传作用，并通过发放宣传品、举办专家讲座、开展农机安全教育例会等多种有效形式，实现农机安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”目标。

2.3 落实重点项目

在“平安农机”项目的推进过程中，需要了解项目开展的重点，通过抓主要矛盾，兼顾共性问题的方式，推动农业机械规范操作的有效普及，在有序推进“平安农机”项目的过程中提升操作人员的专业性，让农业机械化为现代化农业经济发展和提高经济效益保驾护航。此外，突出工作重点，解决重点问题，发挥示范带头作用。从不同区域的实际状况入手，具体问题具体分析。将不同区域的农业机械能够安全使用作为实际发展的一个关键点，提高相关人员对于“平安农机”项目的关注度。在“平安农机”项目推广的过程中，还要建立健全组织机构。组建由“平安农机”项目分管负责人任组长，分管安全、交通、宣传、教育的负责人任副组长，党政办、公安、财政、农业、安监、交通、综治等相关部门负责人为成员的农机安全创建工作领导小组，各村设立相应农机安全管理员，建立健全镇、村两级农机安全管理网络，形成“政府主导，农机牵头，部门配合，多方参与”的齐抓共管机制。将创建“平安农机”工作列入镇政府重要议事日程，与政府中心工作同部署、同检查，并邀请市级农机、安监部门帮助指导、督查、考核、推进，保证“平安农机”项目的有效开展，实现农业生产安全有序发展。

2.4 增加经费投入

在我国现代化农业经济的发展过程中经常存在经费不足的问题，所以在推广“平安农机”项目的过程中，就需要增加经费的投入。建立一个由政府管理的“平安农机”项目平台，让相关人员在此平台上申请项目经费，同时对“平安农机”项目进程进行监管，确保财政支出与农业生产收入的一致性，形成“投入—发展—收入”的良好循环。

2.5 增强安全意识

2.5.1 加强农机安全源头管理

加强农机安全管理档案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息准确一致。加强拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶操作人员培训，确保农业机械驾驶员熟练掌握驾驶操作技术，增强他们的安全法规知识储备和相关意识，提高其驾驶操作、防险避险、自救互救技能。严格执行《农业机械安全监督管理条例》，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发等关口，对不符合国家安全技术标准的，不予办理注册登记。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件的行为，维护农机市场交易秩序。严厉打击制造和销售拼装农业机械的行为，严禁将拼装和报废农业机械投入农机作业当中。加强农机维修行业网点管理，提高农机维修质量和服务水平。

2.5.2 加强农机安全培训

通过理论和实践培训相结合的方式，不断加强“平安农机”项目中使用农业机械相关人员的培训，让使用农业机械的相关人员了解操作农业机械的关键点，并且能够在之后一系列的操作过程中不断进行专业能力方面的自我提升。通过培训，不仅能让他们了解农业机械违章操作对人身安全以及其他方面的不利影响，减少在实际进行农业机械发展过程中的各种违法违规事件，还能让他们学习维护农机的相关知识，对于损坏或存在故障的农机，能够第一时间对其进行修复管理，更好地保障农业机械的安全使用和农业经济的平稳推进。在发展农业机械的过程中，可以通过举办有奖技能竞赛以及举办示范带头作用演讲大会等形式，促进农业机械从业人员形成对农业机械上岗资格的正确认识，提升现代化农业机械安全管理人员的思想意识和专业技能。

2.5.3 夯实农机安全监管

组织各地围绕农业机械、农业机械驾驶员、农机服务组织、农机事故隐患等方面进行全面摸底调查登记。进一步规范完善农机业务办理、服务流程，重点做好农机日常安全检查工作。建立健全驾驶员安全例会培训制度、农机牌证管理制度、农业机械登记和年审制度等农机安全生产管理制度，积极做好拖拉机、联合收割机等农业机械的登记、检修和驾驶操作人员的台账登记等工作。此外，可以针对不同地区的农业机械使用状况开展理论学习和实践培训。引导农业机械从业人员结合自身的需求参加安全宣讲活动，让他们在活动中进行交流和学习，更好地掌握农业机械的使用安全重点，保障自我安全和农业经济效益，促进农业机械化安全发展。推动农业发展和现代化高新技术不断融合，增强从业人员的安全意识和技术能力，让农业机械化成为农业现代化前进的基石，也让农业发展成为我国经济发展的基石。

3 结语

综上所述，通过“平安农机”项目的实际开展，能够看到当前项目在农业机械使用方面存在的问题，这也警示我们在之后工作开展过程中需要对这些问题进行解决。需要从思想方面、制度方面、财政支出方面、技术培训方面、安全意识方面入手，宣传农业机械规范性操作的重要性，突出高质量新型农业机械化对农业经济的作用，尽快地实现现代化农业经济的转型，推动农业发展为经济建设作贡献。不断提高农业机械从业人员对“平安农机”项目的责任感和使命感，增加其工作的主动性和自觉性，同时，还要积极学习借鉴先进地区的经验，立足自身实际，明确目标任务，突出关键环节、落实重点领域，扎实推进“平安农机”项目开展工作。