山东桓台：以己所能创新驱动高质量发展

文丨桓台县科学技术局

近年来，山东省淄博市桓台县深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和党中央的重大决策部署，深入实施创新驱动发展战略，不断强化企业创新主体地位，加强科技人才队伍建设，在关键核心技术突破、高层次研发平台建设、科技型企业群体壮大、创新创业人才培育等方面持续发力，科技创新成为桓台县实现“产城共兴、城乡融合”高质量发展的强大引擎。2023年5月，桓台县入选第二批国家创新型县（市）建设名单。

一、新桓台，新成绩

（一）聚焦所需，持续突破“卡脖子”难题

精准聚焦国家所需、桓台所能，围绕实现高水平科技自立自强，鼓励行业龙头企业聚合优质资源，开展重大关键技术研发，彰显桓台科技创新硬核实力和责任担当。在高端催化材料、含氟高分子材料、新型有机硅材料、氢能核心关键材料等领域攻克多项“卡脖子”技术难题。2018年以来，桓台县企业共承担上级科技计划项目100余项，荣获国家技术发明奖二等奖1项，省技术发明奖特等奖1项，省科学技术进步奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖4项。

2021年4月15日，时任科学技术部党组书记、部长王志刚到桓台调研，对东岳氟硅科技集团坚持科技自立自强，研发出氯碱离子膜、燃料电池膜等一批国家重大科研成果给予充分肯定。东岳未来氢能的“全新全氟磺酸聚合物合成及增强网络与高性能氢燃料电池质子膜制备”获得2022年度省技术发明奖特等奖（全省共2项），东岳高分子的“全氟乙烯基高端基础材料产业化关键技术创新和全链条生产体系重构”获得省科学技术进步奖一等奖，创历年最好成绩。

（二）创新平台，能级质效加速跃迁

桓台实行“政府引导扶持、企业投入建设、高校协同参与”的平台建设模式，按照“由低到高、循序渐进、梯次培育”的工作基调，构建多个高水平、高层次、高产出的平台载体。含氟功能膜材料国家重点实验室作为淄博市唯一一家国家级重点实验室，在全县创新平台建设工作中起到引领示范作用。全县目前共拥有国家级创新平台6家、省级创新平台63家、各类市级研发平台103家。

依托平台研发工作的开展，桓台县企业与上海交通大学、华中科技大学、四川大学、天津大学、山东大学等高校建立了跨区域、多领域、深层次创新联合体，为产业集群式发展夯实了基础，也为大量优秀的科技成果落地转化提供了土壤。高能级创新平台为全县氟硅材料、膜材料、氢能、聚氨酯、先进制造等重点产业的发展提供了源源不断的创新活力。

（三）梯次培育，科技创新规模壮大

进一步强化企业创新主体地位，为企业创新提供良好环境。着力打造“科技型中小企业—高新技术企业—创新领军企业”梯次培育体系，运用各类政策奖补措施，引导企业走科技创新高质量发展道路。2022年全县科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到158家、123家。累计培育国家级制造业单项冠军企业2家、省级制造业单项冠军企业4家、国家级“专精特新”“小巨人”企业7家、省级“专精特新”中小企业55家、省级“独角兽”企业1家、省级“瞪羚”企业6家、省级技术创新示范企业5家。全县形成了浓厚的科技创新氛围，大量中小企业重视创新研发，逐步实现了技术和产品自立自强。2021年桓台县域研发经费投入20.35亿元，占GDP的比例达到3.02%，高于全省、全市平均水平。

（四）人才创新，生态系统逐步完善

坚持政府搭台、企业唱戏，每年不定期组织多场活动、论坛为产学研对接提供平台，推动县内企业与国内重点高校达成合作。依托桓台“氟硅膜氢”及化工产业集群优势，实施“产业领军人才集聚计划”，综合运用平台招引、合作共建、柔性引才等方式吸引国内外高层次人才来桓台工作。

目前，全县共培育国家级人才、泰山系列人才10人，对接高层次人才50人次以上，建设院士工作站4家、国家重点人才工程专家工作站4家。坚持“以产聚人兴城、以城留人促产、以人强产旺城”的融合发展思路，立足各类人才发展之需，系统优化城市公园、人才公寓等基础设施和公共服务布局，追求宜业宜居品质，打造青年发展友好型城市、人才近悦远来强磁场。桓台县及东岳氟硅科技集团获评2021年度山东省人才工作表现突出单位。全国人大代表、含氟功能膜材料国家重点实验室主任、东岳氟硅科技集团首席科学家张永明博士获得何梁何利基金科学与技术进步奖。

二、新形势，新问题

在经济新常态下，面对新形势、新要求，桓台县科技创新仍存在一些问题和短板。

一是科技型企业总量和后备不足，科技政策的宣传和培训力度仍需进一步加强。近几年受新冠肺炎疫情和经济形势影响，企业研发创新和科技工作未形成持久惯性和良性循环，部分传统产业、生产加工型企业创新积极性仍然较低，新涌现出来的高科技型企业数量较少。如何让更多的企业重视研发创新，通过梯次培育、招引孵化等多种措施进一步壮大科技型企业群体成为科技工作的重点。

二是高层次创新平台和人才较少，不能完全满足全县经济社会高质量发展的需求。现有创新平台在科技成果转化等方面对企业的贡献度有待提升。高层次人才主要集中在少数大企业，小微企业普遍存在高层次人才难引进、留不住的问题。创新平台、重大科技项目、重点人才申报门槛较高，多数企业达不到申报条件，因此积极性不高。如何从中小企业需求出发，解决企业实际的技术需求问题，是科技工作需要考虑的重点问题。

三是科技成果转化效率不高。桓台县缺乏高校、科研院所，科技成果输出单位较少。目前桓台县企业多数科技成果源于购买外省市高校科研院所的研究成果，少部分自研自用，企业与高校院所达成产学研合作的数量较多，但是质量不高，科技成果能够顺利转化形成较好经济效益的较少。个别企业与科研院所合作以后投入了大量资金，但是收效甚微。高校科研项目进展缓慢，与企业的匹配性不高。

三、新布局，新要求

强化科技创新引领地位和统筹功能。桓台把科技创新作为各领域“一号”工程，全县“一盘棋”系统推进各领域创新，做到持之以恒、久久为功。理顺科技管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合，从工业、农业、社会管理等各个领域强化科技与县域经济社会发展的有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。

强化企业创新主体地位。通过创新资源集聚和政策重点扶持，营造有利于科技型企业成长的良好环境，进一步壮大科技型企业群体，增强企业内生发展动力。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成氟、硅、膜、氢、聚氨酯、聚酰胺、聚烯烃等具有国内重要影响力的特色产业集群，保持氟硅新材料等领域的国内领先地位。

加大引智引才力度。创新驱动的实质是人才驱动，坚持“以产聚人兴城、以城留人促产、以人强产旺城”的融合发展思路，立足企业、产业对各类人才的紧迫需求，系统优化城市公园、人才公寓等基础设施和公共服务布局，提升宜业宜居品质，既要“筑巢引凤”，又要“固巢养凤”。让各类人才在桓台安心工作、发挥所长。

进一步增强科技成果转化效率和成功率。从企业实际需求和问题出发，摒弃“形式大于内容”的活动，以“政府有政策，企业有场景、有需求，大学有技术、有实力”的合作形式，实现科技资源联动，将科技成果尽快转化成产品。

在桓台，坚持“人才引领发展”战略地位，着力推动产业链、人才链、创新链有机衔接，以人才链之“强”，激发创新链之“活”，托举产业链之“优”，加快实施创新驱动发展战略，为县域高质量发展提供坚强支撑，引领经济社会高质量发展。