欧盟绿色贸易壁垒对我国出口的影响及应对策略

邱兆十

摘 要：近年来，国际贸易的规模随着全球经济发展不断扩大，在此种形势之下一种新型的贸易保护方式——绿色贸易壁垒已经形成，这是一种出于保护环境的新兴的贸易保护措施。欧盟对我国设置的绿色贸易壁垒对我国出口贸易产生巨大影响，为此，本文将重点探索分析欧盟建立绿色贸易壁垒的成因，以及给我国企业产品出口贸易形成的影响，并制定相应的解决方案。

关键词：环保；绿色贸易壁垒；欧盟；出口

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.04.014

我国在2001年加入世界贸易组织（WTO）后，就逐渐融入经济全球化的洪流之中，但是在世界经济飞速发展的同时，全球也面临前所未有的生态危机，比如水土流失、温室效应、臭氧层破坏等人类一直以来赖以生存的环境遭到破坏，全球各国开始出台相应措施保护生态环境。欧盟为了使得生态资源、自然环境受到保护，开始思考如何依托自身的技术优势出台相关的环保要求与制度。欧盟借助这个机会设立了贸易壁垒，其美名曰环保，实际上是欧盟为保护其国内企业的核心利益不受威胁。為了达到保护本国进口市场的目的，绿色贸易壁垒成为进口国最为惯用的措施。绿色贸易壁垒的实施，使我国出口贸易受到了巨大的冲击。随着欧盟贸易的迅速发展和贸易自由化进程的加快，再加上世界贸易组织（WTO）基本原则的相关要求，贸易壁垒下的关税壁垒和非关税壁垒在实施上受到了越来越多的限制，使世界各国纷纷开始探索新型的更具有隐蔽性的措施，绿色贸易壁垒应运而生。绿色贸易壁垒的扩张很大程度上制约了我国很多产品的出口，我国企业的产品出口也受到严重影响。对我国当前情况而言，妥善地处理好绿色贸易壁垒问题是当务之急，唯有如此才能有利于推动我国出口贸易的发展。在开展欧盟贸易的过程中，我国往往要直面贸易壁垒问题。本文在此种情势之下分析了我国经贸活动，因欧盟绿色贸易壁垒所出现的一系列问题，最后针对有关问题的原因提出相应对策，让我国企业的综合实力获得较大提升，在欧盟的限制下产生更大的竞争力。

1 近年来欧盟绿色贸易壁垒现状及成因分析

1.1 近年来欧盟对我国的贸易政策

在贸易法规方面：欧盟目前主要在用的是20世纪末期（1994）推行的《关于对某些第三国实施共同进口规则的519/94号法规》以及《关于对进口实施共同规则的3285/94号法规》。前者可以适用于所有与欧盟发生贸易的国家。鉴于纺织品和农产品在多边贸易框架中的特殊安排，欧盟又专门制定了对于农产品以及纺织品的管理规定。其中包括《关于对某些第三国纺织品实施共同进口规则的517/94号法规》与《关于对某些纺织品进口实施共同规则的3030/93号法规》，需要指出的是，前者已经随着国际纺织品贸易一体化的推进而在2005年1月1日终止。诸如此类的贸易规定还有很多，不再列举。而当前欧盟的进口许可机制大致包括了监控、配额、保护三类。此外，欧盟还将各种技术标准、卫生和植物卫生标准作为进口管理手段。当前，欧盟仍然在对来自其他发展中国家的农产品、鞋帽类和钢铁商品等产品采取严格监控措施。

1.2 我国遭遇欧盟绿色贸易壁垒的成因

1.2.1 发展水平的不同

我国经济发展水平虽然在近些年来迅速提升并取得了巨大进步，但是相比于欧美发达国家，我国仍然属于发展中国家，仍存在较大差距。所以我国需要通过对外贸易来获得我国发展的资金，这也恰恰成为欧盟对我国实行贸易压制的借口。我国在2021年前8个月与欧盟贸易顺差达到了7519.6亿元，巨大的贸易顺差导致欧盟开始加大了对中国出口产品的贸易壁垒力度。这种违反正常经济发展规律的干预性措施，不仅导致双方之间的摩擦升级，同时也使得双方的贸易结构不平衡。众所周知，因为发展中国家和欧盟面对的具体情况差异很大，不论是在科技实力还是信息水准上，两者均有很多不同。发展中国家的企业想对进出口产品做到规范生产，就必须严格按照环保要求来实施，这对大多数企业而言是非常困难的。唯有欧盟才能实现限制进口，这是由于他们能够利用更为先进的技术制定更严格的进口商品环保标准，长此以往，必定影响像我国这样的发展中国家的利益，不利于全球经济的繁荣。

1.2.2 管理体制的不健全

我国是一个发展中国家，也是一个人口大国，资源的匮乏以及技术的不够发达，导致地区发展不平衡。当代社会，人唯有不再为衣食住行等基本物质问题而发愁的时候，才有精力去追求更为优雅的生活环境。换言之，要求发展中国家制定一个严格的环境标准是一件极其困难的事情，因为他们经济实力有限，没有多余资源构建更为健康的生存环境。据报道，全球每2秒左右就有一个人因环境污染丧失生命，每年死于环境问题的人数高达1500万；每分钟就有两个人死于致病水源，全球全年有8亿人由于饮用了此种水源而生病。以上触目惊心的数字恰恰说明了环保重要性。面对这种情况，我国对环境保护呼吁的声音也越来越强烈，但尚未建立起应对绿色贸易壁垒的机制，还未完善环境保护方面的相关法律体系。已建成的初步的环境管理体制对违规的企业生产行为并不能起到很好的监督作用，对于违规行为的处罚没有详细的界定，导致很多企业违反环境保护的生产行为，也并未受到应有的处理。与此同时，我国产品管理体制内的绿色质量认证与其他国家存在差异，并未制定与国际认证接轨的体系，所以在出口产品的绿色认证上花费巨大、认证费用高，也导致我国遭遇绿色贸易壁垒。

1.3 欧盟绿色贸易壁垒产生的影响

1.3.1 正面影响

（1）推进了我国对外贸易的进步。

随着全球文明程度的普遍提升，人们对环境问题愈发重视。在绿色贸易壁垒的实施下，传统经济发展模式将会改变，事实证明大多数的发展中国家在绿色贸易壁垒影响下已经发生了改变。目前，从我国对外贸易发展情况来看，我国也是主要依靠企业规模的扩张和产品数量的增长，同时还依靠产品质量和效益产生根本性转变。

为实现资源节约型的出口结构，我国实施了一系列强制性的方法来摸索并设置绿色贸易制度，由于大家对这个问题的认识越来越清晰，能够达到对外贸易与生态建设和环境保护之间的共同进步。欧盟绿色贸易壁垒对中国产品提出更高的环境要求，鼓励中国企业提高产品质量，確保其符合环境友好标准。这将推动中国企业关注环境保护和可持续发展，逐步改善生产过程和生产工艺。这将有助于减少环境污染和资源浪费，促进绿色经济转型。

（2）促进了我国科技创新水平的提高。

绿色贸易壁垒的设置，推动各国改进本国企业的技术，改良企业生产线，从而使其产品能够满足绿色标准。但从根本上看，环境贸易壁垒本质上就是技术上的壁垒，它需要把各种先进的科学知识和技术运用到产品的原料采购、生产、仓储、物流、销售等所有环节，如此便构成了整套的供应链体系。绿色贸易壁垒要求符合环境标准的产品，这意味着中国企业需要投资于技术升级和产品创新，以生产出更为环保和可持续的产品。这将鼓励中国企业提高技术和科研能力，加大对新技术和新材料的研发和应用，从而提高产品竞争力。

我国企业能和政府相互合作，保持“合作博弈”的状态，绿色贸易壁垒便不再是我国产业的阻碍，反而能成为我国企业自我更新的动力。绿色贸易壁垒对技术的要求使得国内企业必须改善技术、改良生产线、配备更为优秀的人才来满足其绿色需求，同国际先进科技同步，因此就加快了我国企业技术的科技创新的步伐。

1.3.2 负面影响

国家统计局的相关信息显示，我国企业的市场主要分布在部分新兴工业化国家和地区及欧盟，在这些国家市场的出口额占全球出口总额的80%。这些国家基本都加入了世界贸易组织（WTO）与环境委员会，它们均已经设立了绿色贸易壁垒来保护本国利益，假借环保之名，限制对我国企业产品的进口量，原因则是我们的产品满足不了这些国家的绿色要求。面对严峻的环境，我国的出口市场很有可能因此受到影响，呈现一定程度的缩减趋势，很难得以巩固和扩大。

近年来，欧盟有更为先进的技术和更为科学的管理方式，他们以出台绿色环保政策为名，设立了苛刻的执行标准，保护欧盟国家企业的市场利益，削弱我国企业的全球市场份额，这不失为一种贸易保护主义行为。绿色贸易壁垒让欧盟国家以保护本国市场平衡为由，限制他国的进出口贸易，阻碍发展中国家的经济发展，影响了各国之间的关系，让欧盟和发展中国家之间的矛盾不断加深。

2 我国应对欧盟绿色贸易壁垒影响的策略

2.1 加强宣传教育，提高环保意识

我国在加强环保方面的良好教育的同时，更要对广大人民群众普及环保理念，努力提高全民环保意识。要倡导民众改变不良生活习惯，树立更加环保、绿色、健康的生活理念。这不仅体现民众的素质，同时也有利于建设我国生态环境，使环保理念全面快速地深入人心。另外，要建立健全企业环保意识并使之予以实践，赋予企业环境保护的历史使命感与时代责任感，达到社会的可持续与和谐发展。

政府通过各种渠道和方式，加强对企业和公众的宣传教育，推动绿色贸易理念的推广。这可以包括举办绿色贸易论坛、研讨会和培训课程，邀请专家学者、业界代表等分享经验和最佳实践，提高企业和公众对绿色贸易的认知和理解；帮助公民提高环保意识，通过教育系统、媒体等渠道，加强对公众的环保意识培养；推动绿色生活方式，倡导低碳、环保的消费习惯，提升全社会的环保责任感；加强企业创新能力，鼓励企业加大绿色技术创新和产品研发投入，提高产品质量和技术含量；推动绿色供应链建设，加强企业间的合作和共享，共同应对欧盟绿色贸易壁垒；加强国际合作，积极参与国际环保组织和合作机制，加强与欧盟及其他国家的对话和合作，寻求共同解决环境和贸易问题的途径。

2.2 加强环境标准认证工作

当我国企业面对欧盟设立的绿色贸易壁垒，需要主动推进环境标准认证工作，比如说绿色标志认证。为降低绿色贸易壁垒对出口产品的约束，国家应该成立相关组织机构为国内企业申请认证国际相关权威标准提供支持和帮助。这些认证工作会给企业增加一定成本开支，却可以从根本上控制污染环境现象发生，减少企业生产时对环境污染造成的处理费用。国际上拥有数量众多的环保法规且欧盟一直更新自己的环保标准，我国政府应及时掌握信息，积极借鉴国际上先进经验，加快完善我国的产品检验标准体系，加大对监测设备和基础设施的资金投入力度，建立和完善本国的绿色环保标准体系。这样不仅能够引领企业有效开展生态规划、尽量减少生产中资源和材料的浪费，以实现资源利用最大化，能够更好地在技术层面克服绿色贸易壁垒的干扰与影响，达到保护自然资源、生态环境，促进经济可持续健康发展和增强国际竞争力的多重目的。

2.3 完善应对绿色贸易壁垒的反应预警机制

绿色贸易壁垒具有发展变化的动态特性，因此我国关注欧盟绿色贸易壁垒的实时变化和发展动向非常必要，比如搜集欧盟环境限制法规和环境标准、研究欧盟的技术法规体系和认证体系等，我国应充分利用WTO发布的贸易信息做好提前防范风险的准备。该反应机制应该为企业和政府提供反应和资源支持，帮助他们应对绿色贸易壁垒。可以包括提供技术支持、政策咨询、贸易谈判支持，甚至包括提供资金和资源进行产品改进和符合壁垒要求的认证。

3 结论

综上所述，当前非关税壁垒已经发展演变出多种形式且更加具有隐蔽性，绿色贸易壁垒就是其中一种，这种新型的壁垒方式对于世界经济发展产生了非常大的副作用，对大多数国家的经贸发展造成了极大障碍。毋庸置疑，绿色壁垒的深入推行能够对环境的保护以及人类的可持续发展有着重大帮助。我们应该重视国际合作，通过与相关国家和地区的政府、企业和贸易组织加强合作与对话，共同应对绿色贸易壁垒。可以通过促进技术转让和知识共享帮助发展中国家提升环境标准和质量认证能力，减少他们受到绿色贸易壁垒的影响。

绿色贸易壁垒是当前全球贸易中一个新兴的问题，对企业和国家的贸易利益以及环境保护目标产生了重要影响。通过建立反应预警机制、加强国际合作和合理协调环保标准，以及推进技术创新和产业升级，我们可以更好地应对绿色贸易壁垒问题，实现可持续发展和环境保护目标。尽管欧盟绿色贸易壁垒具有一定的合法依据，建立了足够明确的规章制度，但是依然不能消除绿色壁垒对于我国对外贸易造成的抵制特性。在欧盟贸易壁垒限制下，为了更好地促进我国出口贸易发展，应该从多个方面入手，包括加强宣传教育，提高环保意识、建立健全我国环保监管体系和有关法律法规等。从而使我国的企业能够更好地应对绿色贸易壁垒问题，实现企业未来的健康发展。

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