广东：实施海岸建筑退缩线制度等6 则

广东：实施海岸建筑退缩线制度

近日，广东省自然资源厅印发《关于建立实施广东省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》（以下简称《通知》），要求分类实施海岸建筑退缩线管控，强化海岸带生态环境保护，减轻海洋灾害影响，维护公众亲海权益，促进海岸带经济持续健康发展。

《通知》要求，广东沿海地区在编制国土空间详细规划、建设工程设计方案和城市设计时，应严格落实海岸建筑退缩线制度，进一步细化管控措施；在发放相关建设工程规划许可时，应执行国土空间规划、规划条件、相关技术标准和规范关于海岸建筑退缩线具体管控要求。

《通知》明确了海岸建筑退缩范围内的准入建设活动，具体包括国家、省重大项目，自然保护地和文化遗产保护、科普宣教、旅游观光、体育等公共配套设施，生态修复、生态环境治理工程等，要求海岸建筑退缩范围内的建设以绿地与开敞空间为主。

《通知》提出，海岸建筑退缩范围内的改、扩建应按照尊重历史、实事求是的原则，分类实施海岸建筑退缩线管控。允许退缩范围内的现状合法合规建筑在原规划条件下进行改建、修缮；需改变原规划条件在退缩范围内进行扩建的，在规划调整前采取“一事一议”的方式提出处置方案，报地级以上市政府批准后，再按法定程序调整。已取得合法用地用海手续尚未建设的项目，鼓励沿海市县通过异地置换等方式引导落实海岸建筑退缩要求。海岸线向陆一侧的规划建设活动应依法严格控制沿海建筑布局、高度、风貌等要素，加强景观视廊、天际线以及滨海横向、纵向公共通廊的管控，保护海岸沿线景观，保持通山面海视廊通畅。

按照《通知》，广东沿海县（市、区）政府须参照国土空间规划“一年一体检、五年一评估”的要求开展海岸建筑退缩线的实施效果监测评估，作为海岸建筑退缩线优化调整的依据，并接受社会公众监督。

来源：《中国自然资源报》 作者：冯建奎

湖南：聚焦现代产业 强化要素保障

近日，湖南省政府召开全省自然资源工作会议。会议强调，要注重面向群众，坚决落实最严格的耕地保护制度，落实耕地保护党政同责，强化耕地“一张图”管控，稳妥推进耕地恢复，严格督察执法。要注重面向基层，保障高质量发展用地需求，做到政策能出尽出，审批能快尽快，服务能优尽优，用地能省尽省。要注重面向应用，坚持高品质规划引领高质量发展，在规划支撑重大战略落实、村庄规划质量提升和健全规划实施监督体制机制上下功夫。要注重面向战略需求，深入推进矿业绿色高质量发展，大力推进新一轮找矿突破战略行动，打造万亿矿业产业集群。要注重面向职能定位，大力推进山水林田湖草沙一体化保护修复，抓好自然资源领域生态环境突出问题整改，全面推广全域土地综合整治。要注重面向风险，坚决筑牢地质灾害安全防线，压实各方责任，深入推进“隐患点+风险区”双防双控，坚持临灾转移避险不动摇，抓好春节前后各项安全生产工作。

会议从八个方面部署了2024 年重点工作。一是聚焦现代化产业体系建设，再向前一步强化要素保障服务。推动土地要素向有效项目集聚，实施盘活存量土地攻坚行动，更好服务园区支撑力全面提升，全力服务乡村全面振兴。二是聚焦城乡融合、区域协调发展，加强国土空间规划引领管控。全面建成国土空间规划体系，优化细化主体功能区，高水平规划建设长株潭都市圈，强化空间规划实施监督。三是聚焦夯实粮食安全根基，以高水平保护支撑高质量发展。压实耕地保护党政同责，改革完善耕地占补平衡制度，实施耕地保护“一张图”管控，落实督察执法“长牙齿”的硬措施。四是聚焦端牢能源资源饭碗，推进矿业绿色高质量发展。加快实施新一轮找矿突破战略行动，推动矿业产业化规模化发展，深化矿产资源管理改革。五是聚焦美丽湖南建设，扛牢生态文明建设主力军责任。深化自然资源资产产权制度改革，探索生态产品价值实现机制，系统推进生态保护修复。六是聚焦守住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。“点面双控”加强地灾防治，抓实抓好行业安全生产，全面提升信访工作质效。七是聚焦支撑数字湖南建设，加快推进测绘地理信息转型升级。丰富测绘地理信息数据供给，加快时空数据产业化发展，加强测绘地理信息安全监管。八是聚焦打造一流营商环境，擦亮自然资源服务品牌。打造智慧自然政务服务品牌、“天空地网”综合监测品牌以及“湘登记·暖民心”统一登记品牌。

来源：《中国自然资源报》 作者：倪凌 刘泉子

贵州：为1500艘渔船提供北斗定位服务

日前，贵州省自然资源厅透露，该厅充分发挥技术优势，与省农业农村厅联合推进“智慧渔政执法监管项目”，已在1500 艘渔船上安装“渔政宝”设备，并接入了贵州北斗卫星导航定位基准站网的高精度定位服务，为渔船航行安全、执法监管、应急救援等提供精准高效的支撑保障，助力长江流域重点水域“十年禁渔”渔政执法监管。

在非法捕捞管控方面，贵州相关部门基于接入北斗系统的“渔政宝”，可实现船舶实时高精度定位、运动轨迹回放和动态监管，让渔船管理更便捷；建立了集船舶动态管理、电子围栏、沿岸铁塔高清视频监控服务等于一体的船舶监管平台，让渔船“看得见、联得上、管得住”；实时定位禁渔期船舶，一旦相关船舶有活动行为，北斗系统会第一时间预警，为禁渔期船舶动态管理提供高精度、可视化依据。

在航行安全保障方面，接入北斗系统后，“渔政宝”定位精度可达亚米级，让渔船定位更精准。通过船舶监管平台，建立“一船一档案”数据库，实现渔船实名制。结合航道事故高发点等信息，北斗系统可更准确地预警，引导渔船避开险滩，确保航行安全。

在应急救援方面，如遇暴雨等恶劣天气，贵州相关部门可依托北斗系统高精度定位服务，高效指挥调度渔船有序回港，确保船只安全，保障群众生命财产安全。如遇突发地质灾害导致信号不畅，北斗系统可发送短报文，让船舶与救援队伍取得联系，助力紧急情况下的精准施救。

来源：《中国自然资源报》 作者：张涛 刘哲宇

河南：打造测绘地信服务新高地

1 月25 日召开的河南省自然资源工作会议透露，2024 年，河南省将继续围绕“两统一”职责，从数字河南时空基底、数据要素保障、地信产业做大做强、自然资源信息化建设等方面，加快转型升级，加速提升测绘地理信息支撑服务水平，打造测绘地信服务新高地。

今年，河南省将继续加强基于北斗的现代化测绘基准体系建设和实景三维河南建设，进一步夯实数字河南时空基底；深入挖掘基础测绘、卫星遥感等数据资源的应用场景，推动地理信息数据共享，探索地理信息数据产权登记、有偿使用和收益分配等机制，进一步强化数据要素保障；编制实施河南省地理信息产业发展规划，完善地理信息领域技术标准和行业规范，支持有基础、有条件、有意愿的地方建设地理信息产业园区，着力打造地理信息产业集群，为高质量发展增添新动能；加快形成以“一张网”“一张图”“一平台”为支撑，以自然资源调查评价、监管决策、政务服务为核心的信息化应用体系，进一步提升自然资源信息化建设水平。

测绘基准基础设施技术进一步升级。2023 年，河南省测绘地理信息技术中心不断完善现代测绘基准服务体系，完成235 座北斗卫星导航定位基准站点北斗三号设备升级调试；谋划的河南省北斗基准站二等水准联测项目，被列入全省第二批重大项目；研发北斗高精度定位林业调查电子围栏系统，积极开展高精度北斗成果推广应用，河南省北斗应用已进入自主可控、高精度实时定位、快速服务新阶段。

测绘数据要素保障能力进一步提升。河南省统筹做好遥感影像服务，积极推动“河南一号”卫星成果应用，实现全省0.75 米级数据双月覆盖、2 米级数据每月覆盖；接收卫星影像1.4 万景，形成6 期“一张图”成果；向自然资源部反馈核查23 批次7.9 万个图斑，为河南省35 家单位提供176 批次影像成果；支撑保障河南省违法违规占用耕地专项整治行动。

支撑自然资源信息化建设水平进一步提高。河南省国土空间基础信息平台通过验收，创新采用全国产化、自主可控的技术路线和省统建模式，实现对全省自然资源数据的统筹管理，推动1 万余项数据资源的有效应用，日访问次数达30 余万次。基于该平台，已完成自然资源业务内网31 个信息系统的迁移接入，河南省自然资源信息化水平跻身全国第一梯队。

基础测绘产品进一步转型升级。印发实施《实景三维河南建设总体实施方案（2023—2025 年）》；实景三维河南被纳入2024—2026 年中期财政规划；在安阳、鹤壁、漯河、周口四个省辖市启动实景三维建设试点；周口实景三维建设、大比例尺地形图测绘一期任务实施完毕，鹤壁淇县实景三维建设、大比例尺地形图制作有序推进，济源采集全域10 大类、36 小类地理要素，建成全省首个全域基础地理实体数据库。

来源：《中国自然资源报》 作者：王敏

宁夏：公布矿业权出让收益市场基准价

近日，宁夏回族自治区自然资源厅发布关于《宁夏回族自治区矿业权出让收益市场基准价》的公告。与2019 年相比，本次公告调整了煤炭、铁矿、镁矿、硅石、石膏、岩盐、地热、水泥用灰岩、化工用灰岩、砖瓦用黏土、建筑用砂、建筑用石料、矿泉水13 个矿种基准价，新增陶瓷土1 个矿种基准价，为宁夏矿业权出让及矿产资源评估更加符合市场变化提供了“价值标尺”，对有效推进矿产资源有偿使用制度改革、维护国家矿产资源所有者权益、优化营商环境具有积极意义。

根据国家有关规定，矿业权市场基准价实行动态调整，原则上每三年调整一次。当矿业市场价格水平发生重大变化时，自然资源主管部门按国家相关规定及时组织对基准价进行更新。据了解，此次调整立足宁夏矿业权设置和出让实践，充分参考了近年来矿业权市场交易、出让成交结果，确保基准价标准与地区资源禀赋、经济发展水平等相适应。在此基础上，宁夏回族自治区自然资源厅参考比较了全国各地基准价，兼顾产业政策、生态环境保护等因素，以及适当限制铁矿、灰岩矿开发，委托第三方评估机构，综合开采难易程度和企业负担能力等因素，研究提出了宁夏境内14 个矿种矿业权出让收益市场基准价方案。宁夏回族自治区自然资源厅对评估机构提交的基准价方案，组织国内权威机构专家评审，并征求自治区相关部门、部分矿山企业、各市县（区）自然资源部门及社会公众的意见和建议，公开听证，反复讨论并修改完善，开展风险评估，最终形成了送审稿，经自治区政府批准公布。

来源：《中国自然资源报》 作者：任金玲 罗碧隽

陕西：建立自然资源领域生态保护纵向综合补偿机制

近日，陕西省自然资源厅、财政厅出台《陕西省自然资源领域生态保护纵向综合补偿实施方案（试行）》（以下简称《方案》），率先建立省级自然资源领域生态保护纵向综合补偿机制，加大对生态保护红线覆盖比例高的地区支持力度。

《方案》包括基本原则、补偿范围、补偿办法、资金使用、申报评定程序、职责分工、保障措施等部分，并以附件形式公布补偿范围名单、补偿基础指标体系、补偿项目资金绩效目标表等内容。

《方案》明确，坚持“政府主导、多方参与，统筹协调、系统推进，激励约束、目标导向”的工作原则，通过建立全省自然资源领域生态保护纵向综合评价体系，以享受补偿权利与履行保护义务相匹配的约束机制，鼓励市县加大生态保护修复力度，全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

《方案》提出，每年从补偿范围涉及的102 个县区中，择优评出30 个县区进行生态保护综合补偿，并择优对3 个地级市进行通报表彰。补偿资金采用因素法分配，考核指标包括重点评价生态功能区、生态保护红线、实施重点生态修复工作、资金预算执行及绩效完成情况、奖励事项等内容。补偿资金应以项目为支撑，由各县区用于山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留矿山生态修复、土地综合整治、水土流失综合治理、生物多样性保护、植被恢复等与改善生态环境质量密切相关的项目。

来源：《中国自然资源报》 作者：高绍珩 李想