新疆交通运输执法“七个坚持”显成效

■ 文｜新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法局 宋文蛟

为全面贯彻落实党的二十大精神，保障和促进社会公平正义，全面提升依法行政水平，新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法局（以下简称“自治区交通执法局”）围绕运输执法领域突出问题，多措并举、优化服务，以“七个坚持”扎实推进全区专项整治工作取得显著成效。

坚持高位推动抓部署

按照新疆维吾尔自治区党委依法治疆办《关于印发自治区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案的通知》，自治区交通执法局第一时间成立了以局党委主要领导为组长、相关领导为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室和综合组、查纠整改组、宣传组3个专项组，形成了主要负责人负总责、分管负责人具体抓、责任部门各负其责、工作专班抓落实的工作格局。印发《自治区交通运输综合行政执法局系统道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的实施方案》，将专项整治工作细化为4个阶段、12项具体工作，压实行业主体责任。14个地州市交通运输局、85个县市区交通运输局均成立专项整治行动领导小组，印发工作方案。领导小组及专项组先后16次召开工作部署会、视频调度会、工作推进会等，印发工作简报24期。

坚持动真碰硬严惩处

自治区交通执法局加强路政巡查和路域环境治理，及时发现和处置道路运输领域的违法行为，保护路产、维护路权、保障畅通。持续科学布局超限检测站点和非现场执法点位，严格落实“一超四罚”和源头治超要求，按照“逢车必检，超载必究”的原则，各单位与属地公安交警联勤联动，打好“日常管控+集中整治”和“固定超站+流动治超”组合拳，重点打击“百吨王”等违法行为，确保公路安全畅通。各口岸国际道路运输管理局加强对外籍车辆不符合我国运输车辆外廓尺寸、非法转让、出租、伪造国际汽车运输行车许可证等违法行为的查处力度。

2023年，累计投入执法人员9.98万人次，巡查里程800.41万公里，依法办理各类路政案件4626起，查处违法超限超载运输车辆1.54万辆。质监执法支队对全区45个国省干线公路建设项目进行监督执法检查全覆盖，提出整改意见共计3913条，促进了公路工程质量提升，有效遏制道路交通事故发生。

坚持以规促治增效能

自治区交通执法局编制《新疆维吾尔自治区交通运输行政执法工作指南》《道路运输服务领域法律法规及部门规章汇编》《新疆海事服务领域常用法律法规及部门规章汇编》，规范自治区交通运输行政执法工作，提升基层执法人员法律素养和执法规范化水平。制定《自治区交通运输综合行政执法法治政府建设正向激励七条措施》，激励各执法单位和执法人员争做“能干事、创一流”的表率，营造“你追我赶、千帆竞发、百舸争流”的氛围。自治区交通执法局、自治区公安交警总队、兵团交通执法监督局、兵团公安交警总队签订四方执法联勤联动协议，推进联合执法、专项整治、安全监管、信息共享和应急救援工作。全区交通运输部门对涉及交通运输执法领域的地方性法规、政府规章、行政规范性文件开展专项清理工作。

坚持优化服务提质效

自治区交通执法局印发《自治区交通运输系统实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》《自治区交通运输系统关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施方案（2023-2025年）》《关于开展优化营商环境专项整治的工作方案》，有效提升事中事后监管效能、优化营商环境、激发市场主体发展活力；印发《跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的许可工作流程》等8项路政许可工作流程，严格执行“首问责任制”“一次性告知制”“办案承诺制”，将低、高压涉路许可平均办理时限由原来20个工作日分别压缩至5个、5.19个工作日，全年办结涉路施工许可1286起，涉路施工许可审批效率和服务质量持续提升。利用大件运输企业服务平台开展业务指导、政策宣讲，全年提供服务信息1万余条。加快推进政务服务事项异地办理、网上办理，实现大件运输许可疆内通办、跨省通办。全区共办理大件运输许可13.89万件，圆满完成550吨大件运输车辆护送任务，帮助企业排忧解难，为企业营造优质发展环境。运输企业和群众切身感受到了政务服务提速增效带来的便利。

局属各支队、大队、口岸国际道路运输管理局在收费站、服务区、重点路段发放便民服务卡，在治超站点、口岸车辆出入境服务大厅等设立便民服务点，为过往司乘人员提供休息、便民服务箱、饮水、多功能充电、信息查询等暖心服务，为8家高海拔地区单位配备便携制氧机，为司乘人员提供免费吸氧服务。优质的执法服务和便民举措赢得了普遍赞誉，先后收到表扬、感谢信1000余封，锦旗27面。

坚持边查边改治顽疾

各单位对2022年以来执法工作进行全面起底和梳理自查，自治区交通执法局系统自查自纠问题191件，各级交通运输主管部门自查自纠问题827件。全面汇总新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、行政复议和行政诉讼等渠道反映的问题和线索，完善自查自纠问题清单，梳理12345、12328热线问题线索219件。开展交通运输行政处罚案卷评查回访，回访行政执法案件当事人321人次，满意率100%。截至2023年底，自治区交通执法局系统收集问题线索331件，各级交通运输主管部门收集问题线索918件，并全部完成整改。同时，自治区交通执法局成立4个检查组，采取明查暗访、走访企业和群众、调研座谈、查阅资料、现场指导等方式，对14个地州市的46个交通运输部门开展调研和督查，现场反馈问题83件。

坚持锤炼内功强本领

制定《2023年自治区交通运输综合行政执法人员考试方案》，组织全区2510名交通运输综合行政执法人员开展执法考试。成功举办2023年“丝路交通杯”新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法局系统执法大比武竞赛，开办3期300名交通运输行政执法人员参加的业务培训班，进一步激发执法队伍活力，提升全员业务素质和履职能力。联合兵团交通运输综合行政执法监督局印发《兵地交通运输综合行政执法业务交流培训办法》，对216名初任执法人员进行了任职培训。选派13名业务骨干参加“国际道路运输便利化公约宣贯培训暨《TIR公约》实训营”活动，加快推进国际道路运输便利化措施落实落地。印发6期《近期道路运输领域事故和风险隐患排查整治的警示通报》，组织开展自治区交通运输系统“以案释法、以案明纪、以案促改”警示教育和“强党性、严纪律、正作风”主题党风廉政教育月系列活动。

坚持开门整治广动员

自治区交通运输厅在厅网站、自治区交通执法局在局微信公众号、各级交通运输主管部门在各地区日报和电视台发布《关于征集道路运输执法领域突出问题线索的通告》，治超站、服务区、收费站张贴、发放公告3.8万份，公众对于专项整治工作的知晓度进一步提高。印发《关于进一步做好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的通知》，各单位通过问卷调查、走访调研、座谈、培训等，全面了解交通运输企业、司机和公众代表对交通执法工作的诉求，累计走访企业1.1万家，发放民意调查表6.1万余份，公众的法治获得感、幸福感、安全感持续提升。