乡村振兴背景下H省休闲农业发展研究

杨焯文

（扬州大学商学院，江苏扬州 225127）

0 引言

2015年至今，中央一号文件每年都在强调要大力发展休闲农业。国家先后发布了《关于大力发展休闲农业的指导意见》《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》等文件。2021年中央“一号文件”提出积极探索休闲农业精品线路，发展休闲农业，推动乡村全面振兴。H省作为农业大省，为支持休闲农业的发展，制定了《H省休闲农业发展规划（2011—2020年）》，乡村振兴战略提出后，H省又完善了《休闲农业示范创建工作方案》等文件，建议大力发展具有特色的休闲农业示范村、示范园区，从政策层面助力休闲农业发展。

1 相关概念及理论基础

1.1 相关概念界定

休闲农业源于英文Agritourism，国内最早出现“休闲农业”是在1989年，由台湾省举办的“发展休闲农业研讨会”，在会议上提出。由于国内外有关专家、学者对休闲农业存在着不同的认识和理解，至今未能达成休闲农业概念的统一界定。本文认为休闲农业就是利用农业自然资源、乡村环境、农业文化和乡村民俗风情等要素，结合农业生产经营方式、现代化技术等，以帮助人们恢复体能、愉悦身心为目的，为人们提供观光、旅游、休闲、度假、服务和科普教育等的一种新型产业经营形态和新型消费业态。

1.2 相关理论基础

1.2.1 马斯洛需求层次理论

1943年，美国学者马斯洛提出了需求层次理论，马斯洛把人类需求层次结构由低级到高级分为五级层次，通常被描绘成金字塔型。金字塔自下而上分别为：生理需要（饮食和衣服等），安全需要（医疗、保险、工作保障等），社会需要（友谊、忠诚等），尊重需要（名誉、地位等），自我实现需要（寻找自我、实现自我等）。根据马斯洛需求层次理论，由于时代在不断发展，休闲农业的消费需求也将发生变化。本文研究H省休闲农业发展，要根据不断变化的市场需要，发展具有多元化、多层次消费特点的休闲农业。

1.2.2 舒尔茨人力资本理论

舒尔茨被认为是人力资本理论的奠基人，1960年，舒尔茨在美国经济协会年会上，通过《人力资本投资》指出了许多经济发展的问题，这些问题都不能用传统经济学的方法进行解释。并指出，人力资本在现代社会中具有举足轻重的作用，对推动经济发展的重要意义远超资本和资源的分配。他认为人力资本主要体现在工人自己身上，其价值由劳动者的数量、质量、知识、技能、工作能力和身体健康等因素综合而成，在社会生产中起着举足轻重的作用。要推动H省休闲农业进一步发展，需要构建全方位的人才培养体系，积极培养引进休闲农业高素质人才，加大教育支持力度，加大实施乡村振兴、助力脱贫攻坚的人力资本投资，为发展休闲农业提供技术人才支持。

2 乡村振兴下H省休闲农业发展现状及问题

2.1 H省休闲农业发展现状

2.1.1 H省休闲农业示范创建规模

2017年乡村振兴战略提出以来，H省为了响应国家实施乡村振兴战略的号召，完善了休闲农业管理机制和监督机制，构建了“乡里湘韵”休闲农业消费平台，进一步推进美丽休闲乡村建设。据统计，截至2020年，H省累计创建国家星级休闲农庄253家、其中五星级休闲农庄约占38%，省级星级休闲农庄约1 500家、其中省五星级休闲农庄约占1/3。结合H省示范创建规模，发现H省休闲农业发展规模逐渐扩大。

2.1.2 H省休闲农业经济效益

据统计，2016年，H省休闲农业和乡村旅游年接待游客数达1.56亿人次，休闲农业年经营总收入达320亿元。2018年，随着乡村振兴战略的实施，H省通过大力发展休闲农业支持乡村振兴，根据第四届H省休闲农业协会得知，到2020年，H省休闲农业和乡村旅游年接待游客数约2亿人次，实现休闲农业和乡村旅游年经营总收入457亿元。H省响应国家实施乡村振兴战略号召，通过发展休闲农业，促进了乡村农民增加收入，提高了农村经营效益，赋予了乡村经济新的发展活力。

第一，在H省休闲农业经营状况方面。主要从休闲农业和乡村旅游年接待游客数进行分析。据统计，2020年，全省休闲农业和旅游年接待游客数达1.99亿人次，与2016年相比增长24.38%，具体如表1所示。

表1 H省2016～2020年休闲农业和旅游年接待游客规模

第二，在休闲农业盈利状况方面。主要从休闲农业和乡村旅游年经营总收入进行分析，2017年，实现休闲农业年经营总收入超过380亿元，与2016年相比增长18.75%，具体见表2。

表2 H省2016～2020年休闲农业年经营总收入

H省自2018年正式实施乡村振兴战略，通过积极建设休闲农业精品路线，完善休闲农业示范创建规模等途径，推动休闲农业发展助力乡村振兴，提高了经济效益。由数据可知，2017～2020年H省休闲农业和乡村旅游年经营总收入分别同比增长18.75%、16.05%、8.84%、-5.03%，2017～2019年呈递增趋势，2020年有所下降。整体来看，H省休闲农业发展经济效益提高，休闲农业带动农民就业人数增加。在乡村振兴战略背景下，休闲农业逐步成为助力脱贫攻坚，实现农民增加收入，调整农村产业结构，培育农业农村经济发展新动能的新型经营形式。

3 H省休闲农业发展存在的问题

3.1 农业产业特色缺乏竞争力

H省处于中国中部地区，有着充足的草地、山林和湖泊资源，该地四季分明、雨水充足、光照丰富，同时有着大面积的养殖、种粮和种棉等，这些丰富的农业资源以及民俗风情文化等促使休闲农业的发展。随着人们对休闲生活需求的不断增长以及政府对休闲农业发展的大力支持，全省各地农家乐、休闲农庄及各种休闲农业观光园逐渐发展壮大。但是，自2018年H省实施乡村振兴战略促进乡村产业兴旺、实现农民增加收入和农村经济繁荣以来，一些地方忽视农民创业就业问题，仍然沿用传统的招商引资做法通过投入巨资打造空有外表、没有特色的“示范村”。

3.2 发展模式出现同质化问题

近年来，随着乡村振兴战略的持续深入实施，休闲农业经营规模逐渐扩大，出现了同质化，生产效益较低，农民收入低、缺乏竞争力等问题。H省休闲农业发展模式中，主要有农家乐、休闲山庄、农业观光园以及开心农场四种经营模式，总结H省休闲农业发展模式的主要经营方法进行分析，总体来说，休闲农业项目在发展模式上缺乏创新，经营方法相似或相同，同质化现象严重，如表3所示。

3.3 现代智能技术利用相对落后

科技的注入促使传统休闲农业向现代休闲农业转型，农业科技创新是乡村新动能的培育和乡村全面振兴的主要推动力。H省从实施乡村振兴战略以来，更加注重科技投入，支持农村地区开展科技实验，引进现代智能技术，积极创建科研机构、实验室等。但是，与其他休闲农业发展较好的地区相比较，H省休闲农业科技利用水平存在相对落后的问题。据了解，造成这种问题的原因主要是现代科技设施推广还不足，如部分园区使用的仍是普通塑料大棚，这类设施虽然建设成本较低，但棚室结构简单、设施陈旧，存在棚内湿度大、透水性差、缺少旱季排涝体系以及防御能力弱等问题。

4 乡村振兴下H省休闲农业发展对策

4.1 开发地域性特色产品

首先，H省的东部以湘资流域为主，西部以沅澧流域为主，要结合地域优势资源，围绕H省农业文化遗产与农产品地理标志双轨保护工程，发展带有H省特色的休闲农业产品，积极推进区域农产品品牌建设。

其次，对地方把玩或观赏的手工艺产品，如湘绣、邵阳地区的竹雕、湘西地区的土家族织锦以及安化的黑茶加工技艺等，可结合传统的手艺和技术手段，对其进行深加工、精包装，使产品本身及其包装都具有明显的地域性和独特性，为消费群体提供特色化、精致化和品质化的服务，从而提高产品价值。

最后，需要充分发挥政府的主导作用，并提供强有力的管理和扶持政策。抓住全力推进乡村振兴的国家战略机遇，争取政府在政策、资金和项目上对发展休闲农业的支持。通过构建H省休闲农业资金支持体系，构建生态环境指标评估体系，充分发挥引导与监管功能，解决发展中的问题，实现休闲农业项目管理规范化和服务标准化。

4.2 融入民俗风情探索新模式

H省的少数民族比较多，使H省具有鲜明的民族特色和民俗风情。岁时节令方面，有H省侗乡的中秋之夜“偷月亮菜”、H省永州瑶族的“敬鸟节”以及H省邵阳的“四八姑娘节”等；戏曲文化方面，有巴陵戏、皮影戏、花鼓戏、湘西地区的阳戏、湘昆和湘剧等；歌舞艺术方面，有壮族的“竹竿舞”、白族的“三道茶”、泸溪县“踏虎凿花”剪纸技艺以及益阳安化黑茶制作技艺等民间艺术；民族传统美食方面，有侗家竹筒鸡、畲族糍粑、瑶家豆腐丸、土家粽子鸡和湘西酸肉等。

4.3 加强智慧化技术投入

第一，推动农业智能科技系统在农业园区的构建。农业智能机械装备是转变农业生产经营方式、提高农村生产力的重要基础，充分运用智能温室大棚、智能播种机械设备、自动喷洒机械设备和智能养殖设施等先进科技设施，提高园区产业生产经营发展，形成以现代科技为主的休闲农业模式。

第二，加大对适应“三农”特点的应用软件研发支持力度，进一步加快农业智能化步伐，实施“信息进村”项目，完善H省休闲农业信息系统，为农户提供技术支持和保障，促进休闲农业管理的科学化、标准化和规范化。同时，要加速推进农村地区水、电、气、路等农业生产和加工的基础设施完善，实现农业生产方式的数字化和智能化改造。

第三，建立质量安全追溯体系。鼓励休闲农业企业充分利用“互联网+”农业技术，通过构建基于云计算和大数据技术支持的第三方农产品安全追溯系统，实现信息共享，保证数据安全和可靠。

第四，提高农业网络平台公共服务水平，互联网平台不仅要提供特有的信息搜索、农产品价格对比、商贸服务以及农机售后等打包服务，还要加强对农业生产的监测、数据搜寻与分析、智能农机控制等方面的服务。

5 结论

本文在马斯洛需求层次理论、舒尔茨人力资本理论等理论知识的基础上，运用文献分析法，通过对H省休闲农业发展现状、突出问题、影响因素等的分析，得出了以下结论：

1）H省休闲农业起步较晚，对比国内外优秀休闲农业发展还缺乏一定的竞争力。结合H省休闲农业发展现状，发现乡村振兴背景下H省休闲农业发展中存在的突出问题，如农业产业特色缺乏竞争力、发展模式出现同质化问题、现代智能技术利用相对落后等。

2）结合江浙等地国内休闲农业发展的经验，在乡村振兴背景下，可以从开发地域性特色产品、融入民俗风情探索新模式、加强智慧化技术投入等方面提出对策。