优化机构职能 盘活编制资源为县域经济高质量发展提供人才支撑

●周海波

近年来，十堰市房县县委树立“人才是第一资源”的理念，深入实施“青衿荟萃·才聚房陵”计划，以党管机构编制为统领，实施人才“四大工程”，健全人才政策“1+4+N”人才培育体系，发挥机构编制“硬保障”，促进人才资源聚集，为县域经济高质量发展提供人才支撑。

一、优化机构职能，全力服务“强县工程”，凝聚人才工作合力

一是优化机构设置，打造人才培养基地。发挥县委人才工作领导小组统筹组织协调功能，着力构建党委统一领导人才的工作体系。立足县情实际和人才发展需求，优化设置房县西关文旅发展中心、县党员教育中心、县公共就业和人才服务中心等人才服务机构，全力服务人才“四大工程”，搭建起有人员机构、有规章制度、有人才智库、有经费保障、有工作运行规范的“五有”人才服务体系。

二是厘清职能职责，构建高效管理机制。厘清县人才工作领导小组成员单位的职责边界，分别建立权力清单、责任清单、任务清单，明确管行业也要管人才，比如经信部门主管生产企业人才需求、县商务服务中心负责商业企业人才需求等，实现县人才工作领导小组牵头，成员单位各司其职、密切配合的工作格局。组织、机构编制、人社等部门统筹引进、定向培养机关事业单位人才队伍。

三是整合资源力量，构建优质服务体系。成立县人才协会，打造沟通人才信息、活跃人才市场、更新人才观念、优化人才配置的大平台，为专家提供便捷服务，借助人才资源解决企业各类“卡脖子”难题，为推动县域经济高质量发展服务。打造集聚人才超市、人力资源市场、零工驿站和就业培训中心“四位一体”创新创业综合服务中心，提供创业指导、项目推介、政策咨询等服务，搭建人才供需平台。

二、盘活用好编制资源，数字赋能“才聚房陵”，保障重点人才引进

一是严控编制总量，优化编制资源结构。健全机构编制管理评估和动态调整机制，加大统筹使用各类编制资源力度，新招录公务员、事业单位人员60%以上优先保障经济发展和民生重点领域。立足发展需求，统筹优化机构编制资源配置，建立了引进人才、全额保障，服务大局、重点保障，民生事业、优先保障的分类用编计划核准制度，在编制总量控制的前提下，最大程度保障人才用编需求。

二是探索数字赋能，盘活存量优化配置。依托机构编制大数据平台4.0升级试点工作，利用信息技术盘清存量。积极推动各项体制机制改革，借势借力整合“小散弱”事业单位、核减事业编制，收回存量编制资源实行集中管理、调剂使用，实现编制资源可持续供给，收回102名事业编制保障重点领域人才引进。

三是实施“才聚房陵”计划，动态调整保障重点。发挥机构编制“杠杆作用”，协助县委人才办牵头制定、推动落实《房县引进博士、硕士研究生若干措施》《关于实施“青衿荟萃·才聚房陵”计划促进大学生就业创业的若干措施》《房县人才新政十条》等人才政策，吸引人才来房县发展。设立100名“房陵英才”专项事业编制，破解人才引进“瓶颈”，先后引进44名高层次人才。探索实施“县管企用”引才机制，聚焦县域经济重点产业，为工业园区等单位调增编制91名。

三、点面结合开展“双评”，激活人才履职动力

一是开展编制使用效益评估，重点领域先行先试。在市委编办的指导下，开展机构编制执行情况和使用效益KPI评估试点工作，选取试点单位，围绕职能职责设置57项三级指标，其中三级指标有8个个性指标，并科学调整权重，通过自评、调查、评估、反馈、总结五个环节，条块结合稳步推进。依托平台数据开展智慧评，建立纪检监察、组织、机构编制等多部门协作机制开展全面评，推进问题整改，实现机构编制资源配置持续优化，助力干部队伍建设。

二是开展人才编制效益评估，构建人尽其才机制。在全县范围内开展人才编制资源使用效益及人才作用发挥评估工作，重点对新招考和引进人员作用发挥进行评估，激励用人单位规范管理机构编制资源。将各单位对人才引进的需求纳入本次评估工作，评估结果作为下一年度编制资源优化配置的重要依据。出台《关于规范党政干部储备人才和专业技术人才考核工作的意见》，对人才履职情况进行考核，并将结果纳入单位年度绩效考评体系和机构编制监督检查内容，发挥机构编制前瞻性作用。目前，各单位对机构编制工作满意度达到98%以上，人才作用发挥评价良好以上超过90%。