深化安全理念 提升监管效能 谱写特种设备安全与节能工作新篇章

国家市场监督管理总局特种设备安全监察局

玉兔驰骋春意生，飞龙腾骧苍穹明。回首2023年，特种设备安全保持平稳态势，各项工作顺利推进。展望2024年，我们将继续努力开拓进取，勇毅笃行。值此华夏大地辞旧迎新之际，市场监管总局特种设备局向《中国特种设备安全》的广大读者朋友们，向辛勤工作在特种设备安全与节能工作战线上的同志们，向热情关心和大力支持特种设备安全与节能工作的广大党员、干部、群众和社会各界朋友，致以节日的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

2023年，面对复杂多变的国内外环境，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，继续坚持“两个维护”，履行好特种设备安全监管职责。在总局党组的坚强领导下，我们紧紧围绕党和国家工作大局，推动特种设备质量安全水平不断提升，为经济社会高质量发展提供有力支撑。一年来，特种设备局紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，严守安全底线，全力服务党和国家大局，深入贯彻习近平总书记指示批示精神，全面落实党中央、国务院重大部署，全力抓好特种设备安全工作。组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治，开展小型锅炉、电梯等特种设备隐患排查整治行动。指导北京、河北做好因水灾受损特种设备抢修恢复工作。指导四川、浙江等地圆满完成成都大运会、杭州亚运会等重大活动特种设备服务保障工作。积极履行总局安委办职能，统筹做好市场监管领域安全生产工作。发布特种设备生产、使用单位落实主体责任“两个规定”，部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，制定考核指南及培训教材，提升安全总监、安全员的安全意识和管理水平，落实安全责任。推动法治监管，配合全国人大完成特种设备安全法执法检查，推动《特种设备安全监察条例》修订。推进智慧监管，建设特种设备监管平台，实现行政审批、数据归集、统计分析等功能，推动气瓶质量安全追溯体系建设。加强信用监管，完成特种设备生产单位的涉信数据标注工作，对一批信用记录良好的企业实施自我声明承诺免评审换证。全年未发生重特大事故和重大社会影响事件，全国特种设备安全持续保持平稳态势，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。

2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的关键一年，也是特种设备事业发展“十四五”规划的攻坚之年。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，确保风险有人管、职责有人担、责任有人落。健全责任体系，严守安全底线，拉升质量高线，加强技术能力，完善法规标准，不断提高特种设备安全水平。要进一步完善安全责任体系。落实企业主体责任，加大“两个规定”落实力度，指导督促特种设备生产、使用单位配齐安全总监、安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。强化属地监管责任，以中央质量督察考核、国务院安委会安全生产考核为抓手，推动地方政府落实领导责任。研究制定落实特种设备安全属地监管责任的指导意见，明确各级市场监管部门职责清单。运用“三书一函”等手段，加强对企业、地方的督促、检查和指导。履行总局安委办职责，加强与国务院安委办和相关部委的交流联系。要全力守好安全底线。优化事前监管，调整特种设备目录和型式试验管理。强化事中监管，大力开展隐患排查治理。部署特种设备安全治本攻坚三年行动。深入开展城镇燃气安全专项整治行动，组织燃气专项整治“回头看”。完善事后监管，优化事故调查和应急处置机制。完善特种设备事故报告制度，严格事故上报主体责任与时限。根据事故原因分析，加强特种设备零部件召回监管。推动建设国家级特种设备应急演练实训基地，开展应急演练，提高应急处置能力。要拉升特种设备质量高线。强化锅炉安全节能环保三位一体监管模式，助力实现碳达峰碳中和目标。指导起重机械产业集聚区开展质量提升行动，创建质量品牌提升示范区。推动特种设备设计、制造、安装、改造、修理等单位持续改进质量保证体系，提高供应链质量水平。探索特种设备新材料、新技术、新工艺“沙盒监管”新模式。全面实施电梯定期检验、自行检测分离，引导建立住宅领域专业电梯使用管理新模式，有效落实电梯使用主体责任。要加强技术能力建设。强化特种设备检验机构的公益性、独立性和完整性，突出支撑安全监察的首要职责。修订《特种设备安全监察员管理办法》，持续开展安全监察人员专业技术和执法能力培训，持续加强检验检测人员考试管理。推动信息资源整合，完善特种设备安全监管平台和全国特种设备单位、人员、设备基础数据库，实现数据共享。优化移动式压力容器和气瓶质量安全追溯系统建设，实现来源可查、流向可追、责任可究。要完善法规标准体系。根据全国人大执法检查意见建议，研究启动《特种设备安全法》修订工作，继续推动《特种设备安全监察条例》修订。完善特种设备生产、充装、使用相关安全技术规范，细化“两个规定”要求，推动落实企业主体责任。建立特种设备安全法规标准协调机制，统筹推进特种设备领域法规标准制修订与实施应用。

新的一年，希望《中国特种设备安全》继续发挥舆论引领作用，汇聚特种设备系统智慧，凝聚特种设备安全共识，推动特种设备安全与节能事业高质量发展。

再祝诸位同仁新年快乐，工作顺利，阖家幸福！