民国时期的扬州运河

光晓霞?樊译蔚

扬州运河，位于淮水以南、瓜洲以北，是江北运河的关键段，是开凿时间最早、延续时间最久、活态特征最明显的运河河段。起源于公元前486年吴王夫差开邗沟、筑邗城之时，大概线路走向为引长江水经樊梁湖、博芝湖、射阳湖至末口入淮河，主要依照江淮之间湖泊河流相互邻近的自然形势，巧妙地加以利用，从而形成了一条最初的水系。历经不同历史时期的变迁，扬州运河不断完善河道的渠化。据2013年国家文物局《中国大运河申报世界遗产文本》描述，“公元15—16世纪，为避免借湖行运的扬州北部运河受到湖面风浪的影响，逐步在淮扬运河中部的几个湖中筑堤，分段修建月河，并把各段月河连接起来，初步实现了河湖分开，最终奠定了明清时期淮扬运河的主线”。

民国时期，扬州运河地理位置、空间走向、功能效用等方面，基本上与清代的情形大体一致，并未发生较大的改变，相比中运河等其他河段，有着显著的优势，一直是南北交通要道、盐运枢纽。然而，随着近代运输方式的多样化，津浦铁路南北通车，其与天津到扬州的运河几乎平行，加之海运的方式仍然发挥着重要的作用，这些都对扬州运河的航运带来严重冲击。

一、扬州运河河线与航运线路

扬州运河大体走向为由西北向东南，绕古城东南后折向西南汇入长江。具体流经线路是（运河）向东南，入宝应境，经黄埔镇西，西临范光湖，再南到界首，入高邮境，西临界首湖，下接高邮湖，再经高邮西向东南，入江都境，经露筋庙东，西临邵伯湖，经邵伯镇西又东南流至六闸口。自六闸口斜出西南，后河面展开，南流至湾头，再到归江七口（今茱萸湾一带）。按照《江苏水工志（第三编）》“江北运河”卷记载，“运水自湾头西折，又折南流，经江都城东，对岸有沙河口通江，有土坝，统名归江十坝。运水环城西折，又曲折南流，至扬子桥镇，东岸有扬子桥闸。运水向西南到三汊河”。最后分两条线路入江，一是经仪扬河从仪征城南入江，一是从瓜洲入江。

河线两侧闸、坝、洞、港口等水利设施星罗棋布，数量众多，通过引水、控水等方式调节运河水位，保障河道正常通行。据武同举在《江苏江北运河为水道统系论》罗列的闸洞情况统计，在西岸，归江水口以上的关键节点排布有叶云洞、王鼐洞等洞，叶云闸、通湖闸等闸，救生港、越河港等港口；在东岸，关键节点排布有黄埔闸、跃龙闸等闸，新洞、汤文洞等洞，有归海五坝，有金灣、东湾等归江十坝。

这一阶段，大运河扬州城区段航运线路相对清晰，停泊码头较为固定。新型轮船和传统民船作为两种不同的航运船只，其线路和停泊码头并不完全一致，航向也不尽相同。轮船的常规线路有：一是向北往清江浦方向的，通过钞关外码头集散；二是向里下河方向的，在东关外经停；三是往南京、镇江的短班在钞关外等候；四是出江南去上海的班次在缺口外霍家桥发出。民船的常规线路也有多条：一是向北至高邮、宝应方向的，通过东关外、便益门外码头始发；二是向里下河方向的，在缺口外、东关外上船；三是向南到苏杭方向的，在钞关外、徐凝门外出发；锞船（官府运送纳税“锞银”的专用船）在钞关外集结。钞关和东关水码头附近，分布着不少轮船公司。其中，戴生昌、天泰、大通、泰昌、利通、泰丰、招商、永和在钞关外；大达在东关外。[1]

民国时期出版的《扬州旅行必携》一书对市区内郊游船只的具体介绍，大致情况如下：从天宁门水关出发，向西经庆升、香影廊茶舍，再西沿北门过问月桥，又到李园茶舍，到达绿杨邨、小金山、平山、白塔、虹桥等处。夏季时游船较为多见。游船分三种：一是游湖船，二是布棚船，三是小划船。价格因船只种类和季节而不相同，乘坐小划船便宜，乘坐布棚船较贵，游湖船按日计价；夏季或节期价格较其他时间更贵。

二、扬州运河城区段空间格局

据1921年《江都县城厢图》、1926年《江苏扬州城厢市图》显示，在1921年，扬州城区实测“东西长四里又十七丈二尺，南北长三里又三十七丈七尺，面积十四方里有奇，人口十八万八千强”。蜀冈环绕西北，运河蜿蜒东南，坊市、建筑鳞次栉比，学校、医院等应有尽有，交通便利，发展蓬勃。这时，扬州城区新城城门有拱宸门（即天宁门）、利津门（即东关）、广储门、便益门、徐凝门、通济门（即缺口门）、挹江门（即钞关），城门对外交通多数依靠陆路，只有钞关和东关设置水码头，进行水路运输，且城门关闭时间较其他门迟。

沿河总体空间布局方面，建筑用地相对集中，具有完整的街巷体系。沿河街区与城市街巷、城市建筑融为一体，格局规整，多为南北或东西走向。从城北沿运河向南，在运河以西有运河街（南北向），位于大王庙西边。有便益门大街（南北向）。有北河下片区头巷、二巷、三巷、四巷（东西向）。运河以东有便益门对面的凹子街。运河在南河下转弯后，运河以北有康山街（南北向），依次又有曾公祠巷、小樊家巷、徐宁门街、居士巷、小可以巷、大可以巷、旗杆巷、李官人巷、小李官人巷、木香巷、埂子街，都为南北向。运河以南河下对面有皮坊街（东西向）。另外，城区东北设有蚕桑模范场，覆盖范围较大。沿运河一路向南，桑田、旱田、菜园等农作物基地面积最大，有散见的花圃、浅草及荒地等。东南部菜园、墓地有树篱相间隔。其他用地较为分散。

沿河城市资源分布方面，沿河交通渡口设置较多，公共资源相对全面。有古运河与北护城河交叉口渡口、便益门大街中段东边渡口、东关渡口、第五区渡口、长生寺渡口、南河下渡口（3个）、扬关渡口（2个）、挡军楼渡口、南小码头渡口等渡口。有运河街的十一国民学校，便益门大街的美汉中学、辨明学校、养蒙学校、两淮国民学校、第一国民学校、浸会女校等学校。其他公共资源有运河北的庇寒所、残废局、巡缉二营、民生报馆、电报局等，运河东南的霍家桥派出所。还有电灯公司、木厂等。

沿河集聚场所设置方面，宗教庙宇寺院类型多元，商业会馆已普遍。宗教场所涉及佛教寺院、伊斯兰教场所、基督教圣母堂等。运河东由北到南的庙宇寺院有大王庙、都天庙、清真寺、长生寺、智珠寺、福禄寺、文峰寺等。运河西由北到南有永寿庵、北来寺、炎帝宫、大悲庵、满愿庵、文林道院、耶稣堂、紫竹庵、月影庵、报恩寺、天主堂、圣母堂、孝贞庵、观音寺、康山庙、曾公祠、关帝庙、清真寺、白马庙、静慧寺、白马庙、贞洁庵、得胜庵、大星回光寺。商务活动场所有江西会馆、湖北会馆等。

还有一些散见的功能性空间，有湖南义园、江西义塚；有具备军事功能的挡军楼；有零落的土墙、乱石墙合围的大大小小的院落、建筑群，具体用途不详。

三、扬州运河管理与河道整治

咸丰以后，黄河向北迁徙，河督和漕督逐步废除，运河的管理与修筑不及从前，当时淮扬徐海兵备道兼管河务，两江总督又特设堤工局，遴员总办常驻扬州专门负责运河堤工事项。民国初年（1912），在淮阴设立运河上游堤工事务所，管理平桥以上运堤工程及洪泽湖大堤工程，在高邮设运河下游堤工事务所，管理平桥以下运堤工程及归江归海堤坝工程，两所均由省行政长官委员坐办，每年国家拨款数万至十万元。1914年，在江都设筹浚江北运河工程局，由总办负责，隶属省政府。经费由旧淮扬徐海各属人民自动附加二分亩捐补助（不含国省款项）。1920年，设督办江苏运河工程局，直隶中央。1927年，改组为江北运河局，属江苏建设厅。1929年，改為江北运河工程处，属于江苏省水利局。1931年，运堤溃决后，改设江北运河工程善后委员会，办理堵口复堤事宜。1932年，又改为江北运河工程局，属江苏省政府。

运河管理机构变化以及运河治理措施的调整主要有：一是治理运河的相关机构由兼管逐步过渡为专管。从清咸丰以后的兵备道兼管河务，到民国初年设立堤工事务所管理相关工程，再到设立江北运河工程局、江苏运河工程局，管理条线和机构日益清晰。二是思考运河与其他水系统筹治理。中国近代水利科学开拓者之一李书田等所著《中国水利问题》一书中，不仅专设“整理运河问题”章节，而且在“导淮问题”章节也设置“运河航运工程”方面的内容，体现出在规划和制定淮河治理方案时，也统筹考虑运河的治理。三是治理运河主要依靠国家拨款。其他渠道如各地民众亩捐的经费等相对有限。1921年水灾，支持抢险和善后费用来自国家拨款，省内财政所欠运河经费达到五十多万，亩捐也有所截留挪用，以致工程进度受到影响，仅能维持基本的补救。四是治理运河时重视工程技术人员的意见。重要的工程项目都与技术人员、评议员、名誉职员等代表召开会议协商处理。

民国时期，对于运河河道的治理，被定义为“局部地方之水利问题”，没有再实施贯通首尾的重大治理工程。[2]扬州运河的治理，延续之前做法，并加以完善。主要是春修、夏防、维修和启闭归海坝、归江坝。具体包含疏浚、建闸、堵决口、加固堤防、修补残缺石工、河道清淤等。尤其是新建邵伯、高邮两座船闸，增建了瓜洲到扬子桥运河两岸块石护坡河，对改善运河航运、节水起了一定作用。[3]因此，通常情况下，“如果不是亢旱之年，千担以下的民船通行无阻，而吃水较浅的小汽船亦可往来行驶，交通尚称方便”[4]。

运河也有运道不畅的情况，或因水患影响导致河道和相关设施遭到破坏，或因干旱引起水涸无法正常行船，或因战争造成运河漫水、运输困难等。民国期间，为满足灌溉和航运需求、解决运道问题，主要实施了以下四项重要工程：一是里运河浅段疏浚工程。1915年购买挖泥机船，疏浚界首至马棚湾、宝塔湾等线段，“岁以为常”。1922—1923年，人工挑浚高邮以北运河浅段60千米。二是瓜洲运河石驳岸兴建工程。1916年、1933年，兴建瓜洲运河石驳岸。1936年，又进行整修。三是里运河东西堤碎石坦坡修筑工程。1918年，决定实施里运河西堤迎湖碎石工程计划。自1919年起至1935年，陆续修筑里运河西堤碎石坦坡。四是邵伯船闸及高邮西堤船闸兴建工程。1934年9月至1936年8月，兴建邵伯船闸。1933年6月至1935年4月建成高邮西堤小船闸，以通湖西航运。同时，西堤各涵闸一律进行修理。

1933年，李书田等开始倡议全面整理运河，联合有关各水利委员会以及各省建设厅合组整理运河讨论会，系统筹划恢复运道的大计。民国水利专家汪胡桢结合大运河现场踏勘，历时一年半，编制完成《整理运河工程计划》，计划报送各单位审查后，得到高度评价与认可，但可惜最终未能实施。

参考文献

[1]喜阅编辑部.民国扬州旅游指南（邗上指南）[M].扬州：喜阅书坊，2018.

[2]郑肇经.中国水利史[M].上海：上海书店，1984：234.

[3]徐炳顺.扬州运河[M].扬州：广陵书社，2011.

[4]史念海.中国国家历史地理：史念海全集  第一卷[M].北京：人民出版社，2013：496.