安徽省数字经济高质量发展路径研究
——基于开放式创新视角

桂晟旻GUI Sheng-min；胡涛HU Tao；刘忆宵LIU Yi-xiao

（巢湖学院，合肥 238024）

0 引言

当前，虽然数字经济为经济增长增添新动能，但我国数字经济高质量发展仍面临着诸多制约因素，主要包括数字经济原发性创新研发不足、数字经济对外开放度偏低等。要促进我国数字经济高质量发展，就必须推动产业间及产业内部数字化均衡发展，加大数字经济领域对外对内开放力度，政府与市场各得其位，着力优化数字经济高质量发展营商环境。而探究开放式创新对数字经济的作用机制，有利于实现经济增长，对于加快建设安徽新局面有重要的战略意义，也为科学评估和动态监测数字经济高质量发展取得进展提供支撑。

1 安徽省数字经济发展水平测度

1.1 指标体系的构建

对安徽省各地区的数字经济发展进行评价与分析时，为了更好地评价分析安徽省各地区数字经济发展水平，本文以移动电话用户数、互联网宽带接入用户数作为数字设施测度指标；以移动电话普及率和互联网普及率作为数字使用测度标准；以规上工业企业R&D 经费内部支出、规上工业企业R&D 人员数量、专利授权量、高等学校毕业生数作为数字创新测度标准。（详见表1）

表1 数字经济发展水平指标体系

1.2 指标测算

本文使用的方法为熵值法，具体计算过程如下。

①指标选取：本文选取16 个地级市的8 个指标，则Xtij为t 年份中i 市j 指标的原始值。

②指标的标准化处理：由于指标间存在较大的数据量纲差，我们首先对其进行无量纲化处理以便后续进行计算与分析。具体处理方法如下（本文所找的指标都是正项指标，此公式为正项指标标准化公式）：

上式中max（Xj）和min（Xj）分别为研究周期内该指标的最大值与最小值。

③确定t 年份中j 指标的权重：

④计算第j 指标的熵值：

⑤计算第j 项指标的信息效用值：γj=1-ej，信息效用值γj越大说明指标的重要性越大。

⑥计算第j 个指标的权重：

⑦计算第i 个城市的综合得分：Di=∑ijwijej

2 实证结果

2.1 确定各评价指标权重情况

根据上述权重计算方法和安徽省16 个地级市2019-2021 年标准化后的数据计算各评价指标的权重（详见表2）。由表2 可以看出，选取的三个方面中安徽省16 个地级市2019-2021 年数字创新发展水平权重占比较大一直排在首位，而数字设施发展水平和数字使用发展水平权重占比较小，一直处在较低水平。综上，在对数字经济发展水平进行分析时数字创新发展水平对安徽省数字经济发展的影响程度较大；而数字设施发展水平和数字使用发展水平在评价体系中权重占比较小，对安徽省数字经济发展的影响程度较小。

表2 评价指标权重

2.2 各城市综合得分情况

通过熵值法确定各评价指标权重，计算得到安徽省16 个地级市数字经济发展水平的综合得分和排名，详见表3 和表4。

表3 2019-2021 数字经济发展水平综合得分及排名

表4 2019-2021 年位列前三名综合得分情况

由表3 可以看出，安徽省各城市数字经济发展水平综合得分与其经济发达程度具有一定的关系。合肥作为省会城市是安徽省的经济中心，其数字经济发展水平综合得分位于首位。芜湖市离省会城市较近，经济较为发达，处于第二的位置。阜阳市虽然离省会城市较远，但阜阳市近几年的经济发展较为迅速，处于第三的位置。

根据表4 的结果，从一级指标数字设施的得分看，三年内合肥市、阜阳市和芜湖市得分基本上与数字经济发展水平综合得分情况差异不大。从数字使用的得分看，合肥三年内分别排在第7、16、4 位，芜湖市三年内都排在第13位，阜阳市三年内分别排在第9、3、8 位，得分与数字经济发展水平综合得分情况差异较大。从数字创新的得分看，合肥市与芜湖市的得分与数字经济发展水平综合得分情况一致，而阜阳市略有差异，这也进一步说明了数字创新与经济发展的相关性。

2.3 安徽省数字产业贸易及对外贸易情况

表5 是安徽省数字产业贸易及对外贸易的相关数据，由此我们可以看出，在2019-2021 年，由于疫情原因，短暂的呈现一个下降趋势。后续随着疫情的逐渐放开，各行各业恢复生产。使得数字经济的开放式发展得到了提高，使之前因疫情落后的经济有一定程度提升，这也说明数字对外贸易刺激了安徽省经济的发展。

表5 安徽省数字产业贸易以及对外贸易

3 安徽省数字经济高质量发展现状及对策建议

3.1 安徽省数字经济高质量发展现状

第一，各地区数字经济发展不平衡。经过以上分析可知，合肥市凭借其优越的地理位置和政府的大力支持成为安徽省数字经济发展的重要引擎。但安徽省内其他城市的数字经济发展相对滞后，芜湖市和阜阳市的数字经济发展水平虽然处于安徽省前三，但与合肥市的数字经济水平差距较大。

第二，信息化管理模式不适应发展新要求。当前我省各地智慧城市、电子政务等领域的信息化建设正向集中管理和集成应用方向发展，需要跨部门、跨行业、跨区域整合信息资源并实现互联互通，但受既有管理体制的约束，一些垂直业务系统还不能互联互通，巨量数据资源的价值未能充分挖掘，大数据开发利用仍处在起步阶段。一些地方还存在信息化低水平重复建设问题。

第三，数字人才短缺，制约了数字经济的发展。在全球数字经济进入加速创新和深度融合的时代背景下，数字经济的发展重心从消费领域向生产领域转移，这就使数字经济发展更加依赖于“人才红利”。如何培养和吸引现阶段所需人才是安徽省实现数字经济高质量发展的重要基础，然而从安徽省各地区普通高等学校毕业生数量和规上工业企业R&D 人员数量来看，我省数字人才短缺，数字化人才培育体系不健全，这在一定程度上制约了安徽省数字经济的发展。

3.2 对策建议

第一，优化数字经济发展环境，缩小各地区间数字经济发展差距。明确数字经济主管部门，组建新的数字经济管理机构。加强地方党委对本地区数字经济发展工作的领导，加强各地区政府部门之间的统筹协调，形成数字经济发展合力；加大各地区对外开放力度促进各地区数字经济的开放共享与合作交流，加大对安徽省其他城市的数字经济领域的资金投入，支持数字经济园区、基地发展载体建设。从而缩小省内各地区数字经济发展的差距。

第二，加快构建新一代数字基础设施，为全面发展我省数字经济提供坚实保障。支持高速宽带网络建设，以超高速、大容量光传输技术升级骨干传输网，以光纤为基础推动大中城市家庭用户接入升级，以5G 网络深度覆盖为重点推动无线宽带网络深度延伸覆盖，加大5G 中高频器件的创新力度，推动通信设备的质量提升。此外，还应按照市场需求灵活部署物联网、云计算中心、大数据平台等应用基础设施，加大城市公用设施等智能化改造力度，深化物联网在能源、交通、城市管理、现代化农业等重点领域的部署和应用。

第三，重塑高校人才培养体系。在基础学科建设方面加大投入，加强建设数学、物理、信息技术等基础学科，聚焦优势特色的数字学科建设，突出对基础学科学习能力、研究能力、创新能力的培养和人才创新意识的培育。发展数字经济相关新兴交叉专业，跨学科交叉培育，开拓新的跨学科教育形式。重塑课程体系，嵌入新一代的数字经济技术，积极推进数字经济与多学科、多专业课程的深度融合，建立大数据概率论、人工智能概论等先进的数字课程为数字科技创新人才的培养提供前沿知识。