水利工程施工方案的成本分析及生态型经济的发展研究

贺磊

（河北省水利工程局集团有限公司，石家庄 050000）

1 引言

随着我国水利工程行业的快速发展，水利项目的质量评估和成本控制逐渐成为行业内关注的热点。由于水利项目建设的周期较长，且环境复杂，多处于地势险峻的水资源丰富地区，因此，合理的成本规划有助于在节约成本的基础上完成项目，并达到一定的经济效益。同时，随着人们绿色环保理念的深入，项目在获取经济效益的同时，对生态环境的影响也成了重要的质量评估对象。在生态经济学理论的影响下，水利工程的生态型经济评估也成为较为重要的质量评估指标[1]。为了对水利工程的施工成本和生态型经济进行分析，此次研究先对水利工程的施工经济指标进行分析，然后总结了施工成本的组成结构，并提出了量本利分析和价值工程法两种成本分析法。针对生态型经济的评估，研究以普遍性的水利工程项目为对象，构建了一种评估指标体系，并对现有的生态型经济评估方法展开了探讨，指出了未来的发展方向，旨在提高生态型经济在水利工程中的评估效果。

2 水利工程项目的施工方案成本经济分析研究

水利工程的项目施工周期长，且施工环境较为复杂。施工过程中受到地势和水文的影响程度较大。因此，在施工过程中做好成本规划有助于减少项目的资金支出。水利工程项目的施工成本组成主要取决于施工方案的制订，根据施工方案的普遍性分析，水利工程的技术型经济指标主要分为4 种。图1为水利工程的技术型施工经济指标。

图1 水利工程的技术型施工经济指标

可以看到，水利工程的施工技术型经济指标主要分为工程建设工期、工程建设成本、工程建设质量和其他指标4 种。

工程建设工期分为项目组织管理、施工进度、生产力、建设环境和进度检查5 类。项目组织管理是采用先进的施工技术进行科学的管理和项目控制，确保项目顺利开展；施工进度是项目按照施工方案开展的进程； 生产力是指项目施工方案中规定的项目生产人员和生产材料等生产要素； 建设环境是指施工开展时所处的社会舆论环境、 自然生态环境和施工场地的局部环境。根据环境的变化对施工产生的影响进行评估，以便于拟定相应的措施； 进度检查则是指施工进度与项目方案要求的符合度。

工程建设成本包括工程建设、直接费用、管理费用、业务费用和临建费用。工程建设是指在建设的整体过程中产生的实际费用，直接费用是指施工材料、 设备和人工等费用的支出。管理费用是指生产人员产生的加班和管理费用等。业务费用是指处理施工过程中的突发费用。临建费用是指施工过程中临时建设的居住房屋等费用。

工程建设质量包括项目确认、质量检验、质量评定和质量体系优化。项目确认是指项目在完成划分和组织项目的关键步骤后，将材料上报至质量监管单位进行确认。质量检验是指对施工单位、设备、人员资质、施工记录等材料进行检验。质量评定是指按照当地政府的规程对施工的完成质量进行评定。质量体系优化是指根据项目的施工过程对质量评估体系进行进一步的完善。通过对以上施工方案的技术性经济指标的分析可以总结出项目施工的主要成本结构。

如图2 所示，根据施工方案经济指标的分析，施工成本主要分为直接成本和间接成本两类。其中，直接成本包括工程建设成本指标涉及的费用，包括人力、材料和设备等费用。间接成本主要为工程建设工期和质量指标中的成本支出，包括管理费用、居住费用和差旅费用等。水利工程的建设周期较长，涉及的成本类型也较为多样，因此，在项目开展的过程中，需要选择合适的项目成本分析法对项目经济性成本进行跟进和控制，以便采取开源节流的措施[2]。

图2 水利工程施工成本费用组成示意图

为了适用于不同的水利工程项目，本文提出两种项目成本分析法。

第一种是量本利分析法。量本利分析在水利工程的项目中主要是对产量、成本和项目利润之间的关系进行评估，根据构建3 种指标间的关系式对施工成本进行计算。3 种指标间的关系式见式（1）：

式中，C、C1和C2分别为总成本、 项目固定成本和变动成本；Q为工程产量；Y为总收入；P为单位工程的结算资金；TP 为利润。其中，C1和C2的成本资金容易受到施工进度和环境等因素的影响，从而产生较大幅度的变动。因此，C1和C2一般采用最小二乘法计算。根据式（1）的关系式，施工单位可以计算出项目的保本基础工程量和合同签订价。只有施工的工程量和总收入高于保本值，该项目才可能产生利润。

第二种经济型成本法是价值工程法。价值工程法的计算原理是将施工技术与经济结合进行项目功能分析，以进行成本控制，旨在以最低的施工成本达到项目的最高价值。该方法的计算公式如式（2）所示：

式中，F为项目施工技术的功能系数；C为项目的价值系数，价值系数越高，说明项目成本的性价比越高。

采用该方法进行成本计算的前提是需要将项目进行拆解，对不同施工技术的单元施工工程进行不同的价值系数计算，以进行最优的成本控制。水利工程的成本计算可以根据项目开展的特点选取不同的方法进行成本计算，以达到控制成本的效果。但是上述成本指标与成本控制方法均是对经济型成本的研究，由于水利工程的建设位置常处于水文资源丰富的地区，所以，水利项目不仅有传统的经济利润价值，还有生态型经济的要求。水利工程的生态型经济对整体的工程的建设质量也具有一定的影响。

3 水利工程项目生态型经济的评价体系构建及发展研究

水利工程在建设的过程中，除了要遵循经济型成本的需求，还要把控生态型成本效益。由于水利工程建设引起的生态环境问题越来越多，目前对水利工程的建设增加了生态管理的要求。在此背景下，水利工程的生态型经济评价被提出。生态型经济的评价要在生态经济理论的基础上进行，并结合项目建设的自然环境因素进行综合评估。首先，水利工程在建设中的经济评价主要分为国民经济和财务评价两类。其次，生态型经济效益的评价应当在建设期间对生态、 社会和经济进行综合评价。最后，水利工程的生态型经济评价还应当在满足项目的可持续发展中进行综合分析。

综上所述，在生态型经济的评价中，指标体系的构建是进行合理评估的基础，指标体系可以反映评估水利工程生态型经济需要的影响因素水平。指标的选取需要将建设地区的生态环境与经济利益结合起来，但是由于水利工程建设的复杂性且周期长，在不同建设时期的影响因素水平均有所不同。普遍的水利工程项目评估体系是将项目和生态、 社会和经济等因素结合而构建的。

图3 为水利工程的生态型经济评估体系示意图。水利工程的生态型经济评估主要分为3 层指标。第一层是目标层，分为水利水电、水坝建设和水利枢纽3 种目标指标。第二层是准则层，不同的目标指标均有不同的评估准则，主要涉及经济、生态和社会3 种效益影响。第三层是指标层，不同的评估目标间的评估指标差异性较大，评估指标的选取需要根据实际的建设和环境情况进行选取，以达到评估的准确性[3]。水利工程生态型经济涉及的指标较为多样且联系复杂，因此，选取合适的分析方法对上述指标进行分析具有重要的价值。

图3 水利工程的生态型经济评估体系示意图

目前，水利工程生态型经济的评估方法主要有4 种，第一种是生态价值分析法。该方法通过估算项目所在环境的生态系统所提供的总价值量，对项目的生态价值进行评估。第二种是效益分析法。效益分析是通过对工程建设过程中产生的环境损失效益进行核算，将损失效益换算为企业内部化经济成本，对预算的总成本进行比较，以此来判断项目的可行性。第三种是利弊分析法。该方法根据资源价值理论和生态补偿原则对项目建设和生态保护的利弊关系进行分析，以此判断项目建设的优劣。第四种是层次分析法。该方法在水利工程的生态型经济评价中较为常用。该方法将研究对象视为一个具有层次分级的系统，将不同因素联系起来，根据不同层的权重对指标的影响结果进行量化分析。

目前关于水利工程的生态型评价分析的应用研究还较少，而且主要都是针对中大型的水利工程项目。比如，南水北调项目中，技术人员采用了层次分析法和数学评价法对项目的生态经济压力进行了评估。在三峡工程中，技术人员采用的是效益分析法，对工程中产生的资源经济价值和环境功能影响进行了价值体系的评估。由于生态型经济系统目前还没有统一的评价指标，在选取指标进行评估体系构建时往往会产生差异性，导致指标难以量化评估。因此，后续可以采用定性和定量的方式对指标进行选取，并结合层次分析法对不同的指标进行科学分析，再采用计算机系统将评估方式简易化。

4 结论

由于我国的水资源丰富，水利工程的开展得到了快速的发展。然而水利工程的施工建设不仅要面对成本的合理规划，还要对水系生态系统进行保护。为了对水利工程的施工成本和生态型经济进行评估，此次研究先对水利工程的技术性经济指标进行了探讨，并依据此总结了施工成本的类型，提出量本利分析法和价值工程法两种成本分析法。除此之外，研究还构建了水利工程的生态型经济评估体系，总结了4 种评估方法，并指出水利工程生态型经济的评估仅集中于中大型水利工程，而忽略了指标的差异性。同时，为了实现指标的量化，本文指出了定性和定量结合选取指标，并采用计算机简化评估过程的发展方向，后续则可以根据此方向进行深入研究。