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话题

客观认识欠发达地区临聘人员之困

《半月谈》近期一项关于乌蒙山区某县“穷财政富养人”的调研引发讨论。报道称，财政供养人员数量持续扩增，给县级财政带来沉重负担。临聘人员总工资预算小于在职人员总工资预算的四分之一，但数量是后者的1.8倍。而临聘人员总工资预算超过了该县的税收收入，只能用转移支付资金“腾挪”使用。专家指出，要鼓励基层用多种方式解决用人需求，防止一些部门大包大揽带来临聘人员“能进不能出”的问题。

@团团姐

临聘人员比在职人员还多，支出超过全县税收收入，确实令人“心惊”。但是，如果深入研究，很多临聘岗位都有政策依据和实际事务需要。产生类似“问题”的根本原因，是由事务和政策要求决定的，并不是基层简单“拍脑袋”的结果。控制临聘人员的数量、进出渠道，需要更高层级的制度设计和政策倾斜。

@震世龙风

欠发达地区农村临聘人员，不同于我们常规理解的“工作人员”，而是政府社会购买服务的一种变通方式——聘用人员完成一定工作量或者一定时间的责任承担，发放与工作量相适应的报酬。这些岗位的设置大多是与上级政策要求相匹配的结果，属于“保民生”的内容之一，工作也都由当地村民承担，许多临聘人员都是劳动能力不足的特殊群体。

@前路莫愁

在一些地域更广、人口更多、巩固脱贫攻坚成果任务更重的原贫困县，临聘人员会更多一些。如果将视线投向发达地区，这一情况也是普遍存在 的，只是临聘人员更加规范，更多采取政府社会购买服务的方式加以解决，临聘人员的工资比欠发达地区要高得多。

@Real皮皮

临聘人员多于正式人员，编制未能满编运行、编制太少是重要甚至主要原因。但是，编制不可能无限扩张，而一些简单的社会公共服务其实是需要用人来“堆”的工作，涉及山区，这一需要就更加强烈。

翻转君

欠发达地区基层财政供养“临聘人员”并非“窮财政富养人”。首先，无论是正式人员还是临聘人员，其工资水平并不高，更不“富”；其次，“穷财政”也是国家财政体系中的一部分，由于地区发展差异，部分地区不可能“养活自己”，但给人民群众的公共服务必须跟上，转移支付体系解决的就是这个问题；最后，欠发达地区特别是山区局限于地区经济社会发展水平和地域特殊性，在政府购买公共服务方面缺少规范的组织机构介入，只能用一些“土办法”解决相关问题。上级有关部门应当进行更加科学合理的设计，为基层更好地落实政策和任务提供保障。