世贸组织第 13 届部长级会议取得务实成果

雷蒙

在过去一周，全球经贸领域最重要的事件莫过于世贸组织第13届部长级会议（MC13）了。在阿联酋阿布扎比举行的这次部长级会议，虽然未能在重大谈判议题上取得突破，但在最终达成多项务实成果，总的看来不尽如人意，但却是难能可贵的。

作出这样的判断，主要基于几个原因：第一，天时问题。今年部长级会议恰逢全球大选年，美国、欧盟、印度等世贸组织主要成员都有重要的國内政治议程，这就决定了MC13是世贸组织谈判取得成果的重要窗口期，也意味着成员在复杂敏感的重大议题谈判中很难显示出太多灵活性。第二，地利问题。今年部长级会议选在阿联酋这个新兴国家，坦率地讲阿联酋在世贸组织中并不是十分活跃的成员，更多地追随阿拉伯国家的集体立场，要求阿联酋这样的东道主在主要成员之间开展协调，不是很容易的事情。第三，人和问题。在地缘冲突背景下，成员之间的信任非常微妙且很脆弱，而信任正是谈判取得成果所必需的，没有必要的信任就难以有谈判的破局。

盘点本届部长级会议的成果，涉及新成员加入、最不发达国家平稳过渡、电子商务工作计划、争端解决机制改革、监管合作、发展中成员优惠待遇等内容。其中意义最大的应该是120多个成员正式达成《促进发展的投资便利化协定》，这是世贸组织在规则与时俱进上迈出的坚实一步，更是发展中成员尝试引领国际经贸规则制定的成功实践，为世贸组织未来创新谈判模式提供了重要的参考和借鉴。其次是《阿布扎比部长宣言》的达成，部长宣言是评价一次部长级会议成败的重要依据。当然，电子商务工作计划、争端解决机制改革等议题达成部长决定，也都对国际贸易发展具有特殊且重要的意义。

如果问相比以前部长级会议，本届部长级会议有何不变之处，那毫无疑问是印度所起的作用了。印度自诩是多边贸易体制的维护者，但在世贸组织改革已是大势所趋、规则更新在所难免的情况下，印度依然一意孤行，妨碍投资便利化、电子商务、渔业补贴等议题谈判，可以说其“绊脚石”作用发挥得淋漓尽致。

当然，世贸组织中最让人期待也充满信心的，那就是中国的积极引领了。本届部长级会议众多成果中，很多项成果都离不开中国的创造力、影响力、感召力，比如投资便利化、争端解决机制改革、监管合作、最不发达国家平稳过渡等。世贸组织总干事伊维拉评价中国是世贸组织中最建设性的中坚力量，部长级会议主席、阿联酋外贸国务秘书宰尤迪称赞中国为会议取得成果做出了积极贡献。可以预见，随着中国不断扩大自主开放，在参与全球经济治理中投入更多精力，中国将在世贸组织中提出更多建设性的“中国提案”，“中国智慧”将在莱蒙湖畔更加熠熠生辉。

编辑|王秋蓉  qiurong.wang@wtoguide.net