科级公务员跨单位交流凸显示范效应

陈超?马展?胡骏鹏

东城区立足首都功能核心区定位，聚焦高素质专业化公务员队伍建设，做实干事创业“竞”字文章，积极探索开展科级公务员跨单位交流，有效激发了公务员队伍活力。

“启动区级层面科级公务员跨单位交流任职工作，是提升队伍战斗力的具体举措，各单位要破除思想束缚，着眼全区大局，平稳有序推进，努力构筑人尽其才、充满活力的用人机制。”2022年，时任东城区委常委、组织部部长章建伟在东城区科级公务员交流任职工作动员部署会上强调。以此次部署会为开端，东城区立足首都功能核心区定位，聚焦高素质专业化公务员队伍建设，连续两年开展了科级公务员跨部门跨领域交流任职工作。

强化顶层设计 明确“谁该交流”

“按照公务员转任规定要求，担任机关内设机构领导职务且在同一职位长时间任职的公务员，应当进行轮岗。”“我提议个人有交流意愿的，在向组织提出申请并获得批准的，也应当同意其交流。”多家单位的组织人事部门负责人在东城区召开的公务员跨部门跨领域交流任职工作座谈会上热烈地研讨，大家围绕到底谁该交流纷纷建言献策。

针对“谁该交流”这个问题，东城区委组织部深入落实公务员法及配套法规相关要求，聚焦解决调研发现和基层单位反映的突出问题，在交流制度设计上下功夫，制定了“重点交流、应当交流、可以交流”三大类十种交流情形。其中，“重点交流类型”突出培养锻炼，对表现较优秀、发展有潜力的公务员多岗位历练，培养复合型人才；“应当交流类型”突出政策要求，严格对标转任、回避等规定，帮助部分因政策规定必须进行公务员交流，但因单位架构太小等自身条件限制，无法自行消化的单位完成交流任務，防范廉政风险；“可以交流类型”突出关心关爱，综合考虑调动工作积极性和解决个人需求，将组织关爱落到实处。

在此基础上，东城区委组织部又通过定量分析，逐步完善形成了包含“担任机关内设机构领导职务的公务员在同一职位工作满10年的干部”“现任正科级领导职务，且任职满10年，年龄在45岁及以下的干部”等在内的10种交流的具体情形。

卢鹏飞在区城管执法局工作了十余年，属于单位的“老人”。2023年9月，他主动报名参加了区级公务员跨单位交流，同年11月调到了北新桥街道办事处综合行政执法队任职，工作岗位从综合管理变为综合执法，工作场景也从“冷清”的办公室换到了火热的一线。“执法一线工作确实很辛苦，棘手问题也非常多，但是每当通过努力解决完群众诉求得到认可时，我能感受到更多喜悦和成就感。”卢鹏飞说。

两年来东城区已完成百余名科级公务员交流任职，其中探索开展的街道综合执法队员交流更是在全市率先实现“破冰”，典型工作经验在全市城管执法领域推广。

强化区级统筹 聚力“如何交流”

“参加交流对我未来的发展有没有相关考虑？”“如果我不能适应新环境，该怎么办？还有机会调整吗？”“会不会出现把本单位的‘得力干将交流出去了，结果交换回一名‘业务小白的情况？”面对首次在区级层面开展公务员交流，各单位的领导和干部表示出一些顾虑。

对此，东城区坚持党管干部原则，由区委全盘统筹，区委主要领导审定《东城区科级及以下公务员交流任职工作方案》并向全区印发，召开全区工作部署会讲清区委考虑，单位内部层层传达，充分发挥一级压一级、层层压落实的强大组织推动力，形成单位党委统一领导、主要同志负责、集体研究决定的工作机制，确保将党的政治优势、组织优势转化为公务员工作管理效能。区委组织部强化指导服务，做好政策解释，秉承公平公开原则，成熟一个交流一个，切实在单位和单位间、人选和岗位间搭建起坚实的工作桥梁。

“我大学毕业后就一直在区城市管理委工作，当时对交流有想法但还没有足够的勇气，党组书记主动与我谈心谈话，告诉我年轻干部应该勇敢地到基层的一线去磨炼，提升统筹协调和群众工作能力，不断完善自己。”东四街道党群办副主任宋婉鑫回忆党组织谈心谈话时的情景说道。

两年来，全区各单位在交流工作中累计报送交流岗位需求近200个，推荐交流人选170名，科级公务员交流平台成为各单位调整队伍结构、招贤纳士的新途径。

强化考察把关 推动“优质交流”

启动科级公务员交流是工作突破的第一步，如何确保交流质量从而保证工作取得实实在在的成效，是贯穿整个交流工作的核心问题。经过深入研究，东城区给出了自己的答案，即“严把三关”：严格人岗“出口关”，单位党（工）委对提交申请或符合交流条件的公务员逐一研判，集体研究确定岗位需求和推荐人选。严格匹配“过程关”，综合考虑岗位任职资格、本人任职意向、组织培养方向等多个方面，多渠道了解岗位及拟交流人选情况，充分酝酿形成任职安排意见。严格人选“入口关”，按照科级领导干部选拔任用工作标准，将政治素质考察摆在首要位置，通过个别谈话、实地走访、查阅资料等多种方式，全面了解意向人选的德、能、勤、绩、廉各方面表现情况。

“在组织的安排下，2022年9月，我从区妇联交流到景山街道办事处，先后担任社区专员、党群工作办公室副主任等职务。这种新的交流方式让我有机会接触基层、了解基层、融入基层，促使我履职尽责更接地气、攻坚克难更有勇气、担当作为更有底气。”景山街道党群办副主任杨怡在交流干部座谈上会分享了自己的体会。

通过跟踪了解，近两年交流任职的公务员普遍较快地适应了新的工作岗位，单位认可度较高，交流的多名公务员得到了职务提拔或职级晋升，交流工作实现了单位满意、个人满意、组织满意的“三个满意”，“交流一个，带动一批”的示范效应愈加凸显。

（责任编辑：李爽）

1.东城区召开公务员交流座谈会

2.东四街道党群办副主任宋婉鑫（中）与社会组织工作人员共同研讨巾帼志愿者服务品牌建设