建湖：筑牢债务风险“防火墙”

加强对政府债务的审查监督，是人大的法定职责，也是地方各级人大及其常委会落实党中央关于防范化解重大风险决策部署的重要任务。近年来，建湖县人大常委会强化顶层设计，发挥平台作用，注重联动发力，不断提升人大债务监督实效。

“借势”：强化顶层设计，监督方向有依据。根据中共中央办公厅《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》精神，2023年，建湖县人大常委会出台《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，将政府债务审查监督纳入本级人大常委会年度工作要点和工作计划，开展对政府债务的预算草案、预算调整、决算草案审查，要求每半年向县人大及其常委会报告政府债务情况。同时为策应“镇财县管”“镇债县管”改革工作，县人大大力推进镇级国企由县级国企统一管理改革工作，从根源上避免因镇级平台增加债务对县级总体债务的影响，达到控制债务总量、降低债务成本、化解债务存量的目的。

“借智”：发挥平台作用，监督方式有突破。将推进预算联网监督作为提升财经监督的着力点，通过优化系统、拓展功能，新增“债务监督”专题板块，重点关注债务情况。系统收录国企债务镇级类月报，按照融资余额、融资结构、综合成本三项指标，设置红黄绿预警，更加客观地衡量和评价债务风险。系统可以对政府债务总量、债务结构、债券发行、还本付息、债券资金对下分配等情况进行查询分析。要求财政局定期向人大预算联网监督系统报送政府债务余额、新增、还本付息等情况，适时跟踪新增债务安排使用情况，督促严控举债规模，防范债务风险。利用数字化为债务监督“加码”，拓宽代表参与债务监督的渠道，及时将发现的问题反馈到相关部门，通过线上发现问题与线下处理问题相结合，进一步提升债务监督水平。

“借力”：注重联动发力，监督效果有提高。联合纪委、法院、公安、审计、金融监管、人民银行等部门专业力量，提升人大监督专业水平。全面深化财政“同级审”机制，突出对政府债务的审计，在对政府债务专题询问时，充分利用审计成果，要求相关部门及时进行整改，要求监委对政府和国有平台公司的公职人员，加强财经纪律监督和教育，提升人员的整体素质。审议债务相关议题时，提出督促政府进一步健全申报与偿债机制，完善债务风险评估预警和应急处置机制，切实有效防范债务风险。探索从项目程序性和合规性监督转向绩效监督，进一步完善人大预算监督中与债务相关的绩效评价指标，从项目成本收益、资金执行进度等多维度监督债务绩效水平。2023 年，建湖县人大常委会通过看现场、听汇报、查资料等方式对政府债券资金重点项目组织视察2次，重点了解掌握政府债券资金项目建设运营情况，并向县政府共提出相关建议6条。经过努力，全县共核减各类投资、支出2.82 亿元，镇级融资综合成本和非标占比双下降。