开放教育技能人才培养的困境与优化策略研究
——以北京开放大学现代家政服务与管理专业为例

史红改，张亚斌，宗海静

（1.北京开放大学 城市管理学院， 北京 100081； 2.北京开放大学 人文与教育学院， 北京 100081）

一、引言

长期以来，我国技能人才培养一直是职业教育的重要使命，而远程开放教育则以学历补偿为主要使命，受普通高等教育的影响深重。故而时至今日，开放教育在职业技能人才培养方面更多处于理论探索阶段。[1]开放教育作为与终身学习教育理念相结合，以现代信息技术为支撑，以提升成人学历和岗位职业能力为导向的新型教育模式，如何适应新时代经济社会转型发展需要，由学历补偿转型为高素质技能人才培养，促进技能人才培养的规模化，是新时期开放教育面临的新课题。

最早提出利用现代远程教育开展技能人才培养的论文主要是将现代远程教育资源应用到农村职业技能教育从而助力三农问题的解决。[2]有学者提出可以利用远程教育开展职业技能人才培养的观点。[3]德国利用远程教育网络开展职业教育的实践经验和新西兰职业教育中的开放与远程学习经验都为我国开放教育技能人才培养提供了良好的借鉴。[4]有学者认为远程教育是解决铁路职工既不能脱离岗位学习又需提升掌握先进技术设备应用技能的最佳选择。[5]还有学者提出远程开放教育应与职业教育的联动发展。[6]福建开放大学采用“开放教育二元制”培养企业技能人才取得了较好的效果。[7]通过已有研究可以看出，虽然研究者提出了职业教育和远程开放教育互动、融合、沟通、融通、转型等不同的看法，也提出了一些融合发展路径，但是并没有很好地解决开放教育开展技能人才培养所面临的突出问题，也无法实现技能人才培养的规模化问题。

二、开放教育技能人才培养面临的困境

1.人才培养定位不能满足市场需求

虽然国家在大力发展职业教育，但是我国的职业教育一直以来主要依托高职院校发展，由于招生、教学、实习等限制，人才培养数量有限，难以满足社会发展的需要。开放教育秉承“有教无类”的思想并与终身学习教育理念相结合，以现代信息技术为支撑，以提升成人岗位职业能力为导向的新型教育模式，曾经在解决我国高等学历教育资源不足、分布不均问题上立过汗马功劳。在我国社会经济转型发展的关键时期，社会需要更多的高科技、高技能专业人才。开放大学应加入职业技能教育行列，将人才培养目标应转向高技能人才。

2.课程体系重理论而轻实践

多年来开放教育受普通高等教育的影响，课程体系设置偏重理论知识，缺少实操技能的实训内容。这主要表现在两个方面：一是实践课程本身比较少。专业课程设置时，多选择理论性较强的课程。二是虽然有少量实践课程，但是实践教学没能严格落实。在现有的开放教育中大部分专业一般都设有实习、实训环节，但是占比很少，组织管理比较松散，落实不够严格。

3.师资队伍实践教学经验不足

长期以来开放教育课程设置偏重理论，教师队伍普遍具有理论基础扎实而实践和应用经验相对短缺的特点。近年来，开放大学鼓励双师型教师队伍建设，但是由于人才引进的条件之一是博士研究生，因此很难从根本上解决教师队伍重理论而轻实践的问题。再加上教学工作、科研任务和家庭负担等多种因素的影响，在职教师只能到工厂、车间和企业进行短期体验和培训，很难到一线进行全面深入的技能提升。

4.教学中技能实操环节薄弱

由于开放教育课程体系设置以理论课程为主，各地的开放大学多采用线上教学。即使有少量的实习或实训课程，鉴于学生绝大多数有自己的工作岗位，所以开放大学一般安排学生在他们现有的工作单位实习。也有开放大学会给学生购买一些相关的实操软件，供学生在线模拟演练。但总体而言，开放大学普遍缺少供师生开展实践教学的专业化的实操场地、设备和设施，在教学过程中缺少职业教育那样的现场实操模拟教学。

5.教学质量难以科学评价监管

开放教育依托网络和现代教育技术，教师和学员分别位于网络的两端，无法在同一时空开展教学，如果学员没有看清楚教师的操作细节就可能导致无法掌握正确的操作技能。由于教师很难立即纠正学生的错误操作，学生一旦掌握了错误的操作技能，在实际生产工作中就可能出现问题差错从而造成损失。此外，实操技能考核评价也是远程开放教育的一大难点。远程教育环境下，教师和学生不在同一时空，如果教师没看清楚学员的操作细节，就很难对学生的实操考核给予客观的评价。

三、开放教育技能人才培养困境成因分析

1.开放教育受普通高等教育影响深远

开放教育始终在效仿普通高等教育，是普通高等教育的远程化。而培养应用技能人才是职业教育的主要任务。开放大学虽然开设了很多专科专业，比如会计、金融、行政管理、汉语言文学等，但是这些专科专业开设的课程也深受普通高等教育学科和专业的影响，存在偏重理论的特点，即使有少量的实践性课程，一般也是采用演示的方法开展教学，与职业教育的技能人才培养要求存在很大差距。新形势下，开放大学承担了学习型社会建设的使命，提倡终身教育理念，培养服务于社会经济发展的应用型专门人才。[8]开放教育需要在保留既有优势的基础上，学习职业教育的先进经验，将职业技能人才培养纳入开放教育，借助开放大学办学优势，培养社会急需的技能人才。

2.开放教育缺少线下实操教学条件

一是师生时空分离。导致教与学的行为产生分离，很难像职业院校那样拥有手把手教学的条件。二是缺少实操教学场地。有少量的线下教室、机房，但是很少有开放大学会为学员建设专业的实训室，因为实训室除了电脑、多媒体、投影仪等基本教学设备外，还需要大量的专业设施、设备和较大的实操场地，需要巨大的资金投入。三是缺少技能实操教师。开放大学的教师缺少职业院校教师那种技能实操教学经验。开放教育为了开展实践教学，只能将企业的典型工作过程、具体的专业技能操作拍成录像，引入开放教育的课堂教学中。聘请企业的专业技术人员、高级管理人员到课堂分享经验，让教育资源利用达到最大化。[9]

3.社会传统观念影响开放教育技能人才培养

“学而优则仕”的传统观念依然深入人心，社会对技能人才的认可度还不够。开放大学开展技能人才培养需要帮助人们转变观念，以与时俱进的眼光重新认识专业技能人才的价值。实际上，随着改革开放的深入和经济的转型发展，近年来我国新兴产业、先进制造业和现代服务业飞速发展，不断催生新业态与新职业，具有高技术含量的新技能岗位越来越多，技能人才职业荣誉感不断增强，工作环境也日新月异。这为人们突破传统观念束缚，参加技能教育提供了良好的基础。

四、开放教育家政专业技能人才培养的优化策略

1.人才培养定位向技能型转变

当前我国市场需要大量的各类高科技技能人才。开放大学应适应社会新发展需要，将远程开放教育的先进经验和技术应用到高新技能人才培养上来。在充分调研市场需求和高职院校现有优势与经验的基础上，保留原有优势，与职业院校融通，将人才培养的目标定位在理论与实践技能相结合的高新技能人才的培养上。即开放教育各类专业培养的技能人才，既要能够熟练进行职业技能操作，又要拥有较好的理论基础，还要掌握必要的现代科技手段，成为新时期高素质、高学历、专业化、现代化的高新技能人才。

以北京开放大学现代家政服务与管理专业为例。在专业创办初期，北京开放大学召集大型家政企业、家政培训机构、家政协会和高职院校等多位专家共同研讨，最终确定了现代家政服务与管理专业的人才培养定位，即适应现代社会经济发展和居民生活需要，培养理想信念坚定，德、智、体、美、劳全面发展，具有一定现代科学文化水平，良好人文素养，较强职业道德和创新意识，具有精益求精的工匠精神，具有较强的就业能力和可持续发展能力，具备家政专业知识和熟练技能，面向现代家庭服务业和其他服务行业的家政专业高素质、高技能的复合型人才。

2.课程体系实现学历与非学历融通

重理论的开放教育恰好与短期培训形成优势互补，因此开放大学技能人才培养可以在课程体系建设上与非学历培训融通发展。首先将教学计划涉及的课程分为三大类：理论课程、实践课程、理论与实践相结合的课程。理论课程继续采用远程开放教育的形式开展教学。实践课程一般比较少，多为工作实习和毕业设计，可以通过校企合作完成。理论与实践相结合的课程数量比较多，是技能人才培养的主流。为了便于教学，这类课程可以首先一分为二，分为理论部分和实操部分，理论部分继续采用远程开放教育形式开展教学，而实操部分则通过非学历培训的形式完成，然后再通过学分认定将非学历培训的学分认定为学历教育学分。这样既能够继续充分发挥开放大学的优势，又能够发挥技能培训的优点。

北京开放大学现代家政服务与管理专业在这方面进行了实践探索。首先将专业课程分为三类：（1）理论课程，如《家政学概论》《家政职业道德与法规》，采用远程教学的方式，在网络平台上进行；（2）实践课程，如《工作实习》，通过校企合作，在合作企业完成；（3）理论与实践相结合的课程，如《母婴护理》《老年护理》等。这类课程的处理办法是，将《母婴护理》分为《母婴护理理论》和《母婴护理实训》，将《老年护理》分为《老年护理理论》与《老年护理实训》等，《母婴护理理论》《老年护理理论》等理论课程在网络平台上完成，而《母婴护理实训》《老年护理实训》则通过非学历培训完成教学，然后再通过学分认定将非学历培训的课程认定为相应的学历课程学分。为了更好地把控非学历培训的教学质量，北京开放大学现代家政服务与管理专业和培训企业深度合作，参与企业的培训教学监督和评价，确保培训质量满足学历教育的要求。

3.师资团队由学校、企业、行业共建

开放大学既可以把高职院校的技能型教师、行业领域的专家和企业的技师请进来，为开放大学的学员授课，也可以把开放大学的教师派出去，到高职院校交流，到行业领域挂职或到企业锻炼，从而提升开放大学教师队伍的实践技能。

北京开放大学家政专业首先派专职教师到合作家政企业学习，接受家政企业的技能培训。其次，聘请部分高职院校教师担任家政专业的主讲教师和课程资源建设的专家教师。此外，北京开放大学还与中国关心下一代工作委员会儿童发展研究中心、中国老教授协会家政专委会合作，争取到更多行业专家的支持与帮助，为建设高水平的专家师资队伍奠定了坚实的基础。最后，北京开放大学的家政专业采用校企深度合作的模式，从合作企业选拔高学历、富有实践教学经验的技能培训讲师担任家政专业主讲教师和课程辅导教师。

4.加强技能实践教学

开放大学应该努力加强技能实践教学的全方位建设发展，除了增加实践教学的学时，还要加大投资，建设培养技能人才所需要的实训基地和设施、设备，让学员有机会模拟真实的工作实践需求。其次也可以考虑校企深度合作，吸纳企业有丰富实践教学经验的员工，利用企业现有的车间或实训室开展实践教学。

北京开放大学家政专业为了加强实践技能教学，与在京家政企业合作，企业不仅参与了实践课程资源的建设，而且为学员提供了实践教学的场地、设备和教具，还派出具有熟练实践技能的教师为学员提供演示，大大增强了家政专业的实践技能教学的有效性。

5.严控实践教学质量和评价

为了严格地把控开放教育的实践教学质量并科学评价实操过程，开放大学除了在实践类课程资源建设、实践教学过程和考核环节中与合作企业携手合作外，还可以通过远程直播的课堂形式完成实践教学和考核的全过程监控。

北京开放大学现代家政专业与多家家政服务企业建立合作关系，利用互联网和直播教学平台打造技能人才培养的空中课堂。北京开放大学聘请的主讲教师来自行业专业，企业负责学员的招生和组织并为学员提供实操设备、设施，并配备了有实操经验的助教。专家和助教分别位于空中课堂的两端，协同为学员提供实操教学及考核评价服务。考核合格的学员将颁发北京开放大学技能培训证书，学员持培训证书可以通过学分认定的方式获得现代家政专业的学分。

五、结语

随着我国经济社会的快速发展，市场迫切需要大量高素质、高技能的专业人才。开放教育通过多年的探索实践积累了丰富的远程教育教学经验和技术，如果能将远程教育教学经验广泛应用于技能人才培养，利用开放教育多级办学的系统优势，再加上校企行优势互补协同发展，一定能够实现开放教育技能人才培养的优质化和规模化，为首都经济发展和人才培养注入活力。