打造“街呼区应”平台推动科学规范属地管理工作走深走实

● 王宏

为破解基层权责匹配难、资源下沉难、区乡协同难等问题，十堰市张湾区推动科学规范属地管理工作，将创新属地管理事项“街呼区应”平台建设作为工作突破口，坚持高标准打造、高质量推进、高效率应用，切实提升基层治理效能。

一、打造高标准“街呼区应”平台

一是优选平台建设载体。确立融合搭建思路，充分论证择优选择面向一线、技术成熟的平安张湾智慧治理平台为基础，建立张湾区乡镇（街道）属地管理事项联动平台。将发生频率高、联系群众紧的市场监管、应急管理、公共卫生等12个试点领域属地管理事项与基层网格化管理无缝对接，实现属地管理事项全部纳入网格化管理，全域覆盖不留死角。

二是优化平台建设方案。为确保高效办理属地管理事项，制订“一网收集、一网反馈、一网通办、一网评价”的“街呼区应”平台建设方案，构建发现问题、及时呼叫、逐级研判、快速响应、依法处置、考核评价、立卷归档等全链条“一网运行”闭环模式，实现“小事一格解决、大事全网联动”。

三是优设平台功能模块。平台添加政策文件和工作动态、属地管理事项主体责任清单查询、流程管理（知会、流转、催办）、统计分析、评价管理等功能模块。把属地管理事项责任清单和说明书植入平台，便于“呼叫员”学习，熟悉事项部门职责和办理流程，确保精准呼叫，全面实现“街呼区应、一网统揽”，切实增强“街呼区应”工作实效性。

二、优化工作机制，保障平台运行高效顺畅

一是建立工作响应机制。明确区级职能部门限时“响应”，紧急事项30分钟内赶赴现场，24小时内办结；普通事项（涉及1个部门），3个工作日内办结；对复杂事项（涉及2个及以上部门），7个工作日内办结，确保“马上办、限时办”。

二是建立工作考核机制。区绩效考评中心将“街呼区应”工作纳入年度综合目标绩效考核，总分占比6%，使基层“吹哨”更有底气。倒逼部门及时响应，高效办理属地事项，有效化解基层治理工作中堵点热点、急难愁盼问题。

三是建立工作问责机制。区委办公室、区政府办公室督查室加大“街呼区应”工作督导，对不“响应”、迟“响应”或“响应”不作为的区级职能部门进行通报并责令整改。区委编办把属地管理“街呼区应”纳入机构编制巡察内容，发现工作不力等情形提请区纪委监委、区委组织部予以问责。倒逼部门从“绕着问题走”向“追着问题跑”转变，促使部门高效处理属地管理事项。

三、强化举措，形成基层治理工作合力

一是依单精准“吹哨”。统一法律源引，科学编制重点领域乡镇（街道）属地管理事项责任清单（街道属地事项54项、乡镇属地事项60项）。对所有属地事项制作说明书和流程图，明确区直部门的主体责任和乡镇（街道）配合责任、办理流程等，全面厘清部门和乡镇（街道）职责划分，为依单精准“吹哨”、依单履职、事项快速流转提供有力保障。

二是压实区级领导包联责任。明确区委领导包联属地管理试点乡镇（街道），加大对属地管理工作统筹协调、督办、指导，及时解决属地管理相关问题，有力推进属地管理试点工作高位推进。

三是落实平台资源配置保障。在区社会治理中心加挂乡镇（街道）属地管理服务中心牌子，核增事业编制，明确承担属地管理事项联动平台运行维护，事项督办、评价，平台呼叫员、应答员业务培训等8项职责，保证属地管理工作有机构具体管，有人具体服务，平台有人具体操作，确保属地管理工作落实落细。

四是严明平台操作“两员”职责。调配试点乡镇（街道）及所辖村（社区）属地管理事项联动平台“呼叫员”30名、区直部门“应答员”15名，制定平台“呼叫员”“应答员”岗位职责。对“两员”进行专题培训，详细讲解“呼叫”发起、“响应”办理、督查督办、满意度评价等内容，保证工作人员熟练运用平台。

五是夯实部门协调联动机制。区委组织部、区委政法委、区委编办、区司法局联合印发《关于建立部门协调联动机制推动规范乡镇（街道）属地管理试点工作的方案》，强化部门协作联动，形成推进属地工作的强大合力。区委组织部印发了赋予乡镇（街道）对区直部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等5项权力的4个办法，赋予乡镇（街道）更大的话语权，强化乡镇（街道）在属地管理工作中统筹协调能力。