日照系统构建“四级协同”疾控管理新体系

山东省日照市坚持整体性重构、系统性重塑，创新将镇、村两级纳入改革，构建以疾控机构为骨干、市县医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的市县镇村四级协同体系。一是完善疾控机构设置。完善市县疾控机构设置。市县两级卫生健康部门加挂疾病预防控制局牌子，优化设置疾病预防控制、公共卫生监督等内设机构；整合疾病预防控制中心和卫生健康综合执法机构职责，同时撤销市卫生健康宣传教育中心，将健康教育职责并入市疾病预防控制中心，将原市疾病预防控制中心承担的爱国卫生、药具管理职能划出，做到了职责更专、主业更清。规范设置内设机构。市疾病预防控制中心补充设置疾病预防类、综合监督类等科室，市县两级疾控内设业务机构占比均达到70%以上。完善市一级结核病和皮肤病防治体制，促进专病医防深度融合，提高专病预防治疗能力。创新镇村两级工作架构。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心加挂“镇（街道）公共卫生与疾病预防控制服务站”牌子，明确疾控责任主体。积极推进村（居）卫生室标准化建设，建成省级示范标准村卫生室54个、市级216个、县级490个，引导发挥好传染病预防控制责任。二是系统厘清各级疾控责任。明确市县两级医疗机构的疾病防控职责侧重点，市疾控中心重点加强现场流行病学调查、实验室检测、疾病大数据分析利用和区域性重大疾病及传染病监测与防控业务管理；区县疾控中心重点强化疾控工作的组织实施、流行病学调查和现场处置，提升辖区主要公共卫生问题监测评估与健康干预能力等职能；乡镇卫生院、社区卫生服务中心重点落实传染病与突发公共卫生事件登记报告、传染病诊疗管理、院内传染病疫情处置等具体职责；村（居）卫生室重点在于“探头”监测，切实提升应对突发公共卫生事件能力。依托镇街职责任务清单，在社会事务岗位专门明确承担职业病防治、传染病防控等公共卫生服务工作职责，统一编制岗位目录，逐项确认县级对应部门单位及职责分工，切实强化乡镇、街道疾病预防控制管理服务职责。三是强化疾控工作力量。根据实际需要，精准调整编制资源，为市县疾控机构核增事业编制79名。合理安排用编计划，统筹公开招聘、“三支一扶”、公费医学生等多种途径补充医疗卫生专业人员力量。加强疾控和公共卫生领域人才队伍建设，着力培养病原学鉴定、疫情研判和传播规律、现场流行病学调查、实验室检测等方面的高层次人才，市疾控中心研究生以上学历人员占比达到38.9%，区县疾控中心大学以上学历人员占比达到83.22%。四是坚持数字化，聚力构建智慧服务体系。完善覆盖市县乡三级的传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告系统，有序开展传染病监测，传染病早期发现和快速处置能力提升。探索“智慧预防”，建成日照市免疫规划信息系统，完成接种数据上传迁移，推进完善预防接种服务网点和智慧化门诊建设，实现预防接种全流程智慧化管理，全市数字化预防接种门诊覆盖率达97.26%。