辽宁生态农场建设的现状及发展建议

崔向冬

（辽宁省农业发展服务中心，辽宁沈阳 110031）

2021 年起，国务院、发改委、农业农村部相继发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”循环经济发展规划》、《“十四五”全国农业绿色发展规划》，均提出“发展生态循环农业，推进生态农场建设，打造一批生态农场样板”，将生态农场建设列为生态农业发展的战略性举措之一。推进生态农场建设，具有重大意义：一是向绿色生态农业转型，推动农业可持续发展；二是突出本地化特征，顺应农业适度规模化经营；三是有利于绿色农业技术创新与集成，发展完善生态循环农业产业化。因此，该文基于辽宁省生态农场发展现状，分析了影响因素，并给出了相应建议，为辽宁省生态农场建设建言献策。

1 辽宁省生态农场建设的发展现状

生态农场是围绕“资源匹配、环境友好、食品安全”的农业生产经营主体，以先进的现代生态农业技术和模式为支撑，从源头上把控食品安全，改善和优化农业生态环境，生产优质安全的农产品，拓展生态农业的多功能性，探索现代农业系统工程。把发展粮食作物与经济作物、饲料作物生产相结合，发展种植业与林业、牧业、渔业生产相结合，发展农业第一产业与第二、第三产业相结合，形成农业生态系统的良性循环体系。辽宁省在我国东北地区地理条件优越，是北方地区难得的近海省份之一，地形涵盖“山水林田湖草沙”，农业技术应用和基础设施较好，适合发展生态循环农业，理应推动生态农场建设。故辽宁省在北方地区率先开展生态农场建设，积极主动与部级对接，组织市县开展评价工作，初步建立生态农场建设工作体系，遴选培育一批现代高效生态农业市场主体和生态技术模式。2 年来，基本形成种植、畜禽水产养殖、种养结合等多种类、多模式生产经营，优质农产品涵盖水稻、海参、河蟹、肉牛、肉鸡、樱桃、蓝莓、南果梨、草莓、榛子、菌草等十几个品类。

同期，辽宁省有17 家农场主体被授予国家级生态农场称号，在北方地区省份排名第1 位，在全国位居前列，另有60 余家农场储备。其中种植12 家、养殖3 家、种养结合2家农场，注册资金总计约3.4 亿元，农场总面积约0.98 万hm2，种养植面积约0.84 万hm2，总收益年约7.5 亿元。从农场规模上看，总面积超过666.67 hm2有6 家，少于66.67 hm2有3 家。从经营主体上看，龙头企业14 家、合作社3 家，企业负责人“年轻化”。从农产品认证上看，绿色食品认证累计大米约4 万t，南果梨3.75 万t，软枣猕猴桃、樱桃、蓝莓等果蔬约2.27 万t，鸡蛋1 500 t，即食海参200 t，榛子750 t，脱水蔬菜679 t；有机产品认证累计大米4 000 t，稻谷约3 000 t，海参985 t，蓝莓120 t，果蔬68 t。从生态技术上看，种植类应用肥料高效利用、机械化植保节水，果蔬农业开展现代设施种植技术，大田作物开展“稻蟹”综合种养、秸秆综合利用、生物质腐熟堆肥等技术；养殖类应用养殖废弃物无害化处理、海产品玻璃钢裱糊池壁抑菌、海洋牧场数字化养殖等技术。从生产管理上看，通过生态农场建设工作的开展，具有较强的辐射带动作用，不仅改善了农场周边生态环境，规范了农场的日常管理，还提高了农场从业人员素质，使产量和品质得到显著提升。从全国横向对比上看，辽宁符合北方地区生态农业及农产特征，生态农场规模中游、投入产出效率一般、种养结合类较少，与国内“长三角”地区农场建设还有差距。

2 影响生态农场建设的主要因素

2.1 思想认识因素

开展生态农场建设是“十四五”以来生态农业发展的重要一环，也是新兴一项，农场主具备生态思想、主动施行绿色循环农业的较少，尽管辽宁省生态农场数量逐年增加，但参与主体数量在全省农场中的占比还很小，存在很大提升空间。此外，受制于地方政府对生态农场建设重要性的认识还有待提高，基层一线农业推广力量薄弱，促进工作的有效措施还不多，缺乏长远目光和品牌效应带动的后续效果。

2.2 产业引导因素

目前看，辽宁省生态农场种植类较多，产业模式单一，“三产”融合度低，导致产业链较短，产品附加值较低，但因为在种养殖中采取生态技术，造成成本较高。生态农场建设是一项长期的工作，初期需要政府在政策、资金上出台相应的帮扶措施，对接生态农场主体发展需求，引领其发挥在产地环境生态循环、生产过程控制、产品质量提升、市场营销服务等方面的主体作用。

2.3 建设管理因素

《推进生态农场建设的指导意见》中提出“在全国建设1 000 家国家级生态农场，带动各省建设10 000 家地方生态农场”。随着后续生态农场建设工作推进，辽宁省也面临着规模化建管问题，需要对前期授予国家级和省级生态农场进行“进出制”，开展周期复评，有效实施监管作用。另外，从农场自身出发，则缺少经营管理人才储备，缺乏专业技术与管理方法的运用。

3 辽宁省生态农场建设的对策建议

3.1 构建生态农场评价体系

目前，生态农场建设处于发展期，需要规范化、标准化建设管理，行业主管部门应主动作为，引领辽宁省生态循环农业健康发展。构建生态农场评价体系，是从组织上进行科学评价、跟踪监测和指导服务，开展生态农场建设标准、评估及认定工作。所以，生态农场评价是生态农场建设的重要组织途径和实施载体，不仅衔接国家大政方针，纵向上作为遴选推荐的重要依据；还可深挖辽宁省绿色生态农业潜力，横向上突出本地化特征，宣传优质产业产品；且有利于适合辽宁省的绿色农业技术创新与集成，发展完善辽宁省生态循环农业产业规模化，带动辽宁省生态农场建设。

3.2 拓展产业结构，强化经营管理

应以生态农场为重点，积极争取各级财政支持，探索构建化肥农药减量、畜禽粪污降污、田间减排固碳等低碳环保扶持发展政策，加快技术优先推广、金融优先支持、服务优先保障等措施。农场则要优化产业结构，结合地区实际特点，合理规划建设愿景，完善配套设施及服务，实现功能分区，加大“三产”融合力度，做到统筹实行。发掘基层农场管理和农事从业人才，对农场进行全过程精细化管理，减少人力成本。强化生态循环农业理念，完善管理制度，真正做到投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，从而增加收益渠道，提高农产品附加值。

3.3 注重监管指导，加大宣传力度

应完善省级农场数据库，强化生态技术指导，因地制宜推广应用投入品减量、田园生态系统构建、农业废弃物资源化利用、清洁加工及节能低碳收储运等生态农业技术，形成一批技术模式。同时，构建生态农业监测体系，督促生态农场建立台账；加强跟踪评价，对生态农场化肥农药减量、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、地膜回收利用等情况进行定期核查；对农场水土环境、农产品质量开展定期抽测；对主体经济效益、可持续发展能力、社会责任履行等进行综合分析，建立激励约束机制。同时，要在宣传合作上下功夫，利用好“国家级生态农场”荣誉，充分利用各媒体平台，扩大生态农场影响力，加大生态低碳理念宣传，树立生态农场品牌形象，引导农场主及大众了解生态农业，积极参与生态循环农业发展实践，建设更多优质生态农场。