环巢湖区域体育特色小镇内生性发展的实现路径

李 靖

(巢湖学院 体育学院,安徽 巢湖 238024)

0 引言

在我国,体育小镇这一概念的诞生,与新型城镇化、体育产业转型和健康中国等时代主题与背景有着密不可分的联系.作为我国特色小镇发展和体育强国建设等的一部分,体育小镇不但利于体育产业的发展,推动乡村振兴,还能带动国民经济更加繁荣.因此,体育小镇成为了社会关注的热点,很多学者都在探讨.但我国的体育小镇建设目前还存在诸多问题,比如重复建设、定位偏差、盲目照搬模仿、缺乏本土特色等,这些都不利于体育小镇可持续发展.从现实情况来看,我国体育小镇建设已经从最初的“喧闹”走向了“寂静”,这一时期,最应当做的是自我反思与修正,寻找体育特色小镇内生性发展的路径,实现自我造血,健康发展.

1 前沿与动态:国内外体育特色小镇发展情况

国内外体育特色小镇的发展并不同步,国外很多体育小镇都拥有上百年的历史,有的甚至已经拥有两百年的历史,而我国体育小镇建设尚处于起步阶段.国外知名体育小镇的成功可以为国内体育小镇的发展提供借鉴与参考.

1.1 国外体育特色小镇发展情况

国外体育小镇起步较早,最早可以追溯到18世纪.1786年,法国猎人杰克巴尔玛和医生米歇尔帕卡尔两人首次登上了阿尔卑斯山的主峰——海拔4 808.73 m的勃朗峰,这两人的举动引起了强烈反响,欧洲登山运动热潮由此拉开始序幕.位于山谷中海拔1 035m的沙木尼小镇也因此成为很多登山爱好者攀登勃朗峰的出发点,这就是体育小镇的最初起源.之后,其他国家也开始相继出现体育小镇,比如美国的布鲁明顿、尤金,英国的新西兰皇后镇、温布尔登,瑞士的达沃斯小镇,坦桑尼亚的莫西镇……

从国外体育小镇的整体情况来看,其起步早、发展历史悠久,所以更加成熟.从定位来看,英、法、美和瑞士等国的体育小镇并非以单纯的旅游为定位,也并非采用单一的体育产业结构的发展方式.法国的沙木尼小镇,现已成为世界上最具代表性的体育小镇之一,这里不但拥有世界上最完备的、专业化的高山运动教育培训系统和服务体系,还形成了“登山+休闲+文化艺术产业”等为一体的休闲产业链.既能承办各种大型专业赛事、业余体育爱好者的专项赛事,还在为游客提供攀登、滑雪服务之外,提供星级住宿服务、露营休闲服务、传统美食与西式美食兼具的餐饮娱乐服务、高水平的综合医疗服务及完善的交通服务、音乐节和古建筑观览等文化艺术服务.在世界范围内,沙木尼小镇都是成功体育小镇的典范.英国的温布尔登小镇,因举办网球赛事而成名,如今,温网已成为全球四大网球公开赛中历史最悠久的赛事,是网球职业选手们最向往的圣地之一,温布尔登的其他相关产业就是伴随着温网的成功举办逐步发展起来的.温网这一体育赛事的成功举办为温布尔登带来了巨大收益,还成功带动了当地基建、观光、餐饮等的发展,持续刺激温布尔登的经济发展,与温布尔登成为体育小镇之前相比,这里居民的整体生活水平已经有了翻天覆地的提高.还有瑞士的达沃斯小镇,这里早在1871年就建成了在欧洲范围内有名的天然冰场,1900年之后,达沃斯小镇立足多元定位,发展休闲旅游,积极承办各种世界顶级论坛、会议等,成为世界上最有名的特色小镇之一.

从国外成功体育小镇的发展实践来看,它们是有共同点的,表现在:一是得天独厚的地理区位条件,虽然国外各个著名的体育小镇拥有各自不同的地理状况,但每一个体育小镇的地理条件与其体育小镇的培育和发展方向都是契合的,比如气候寒冷的小镇多以培育冰雪运动等体育项目为主,依山傍水的小镇则以培育登山醒目、水上项目等为主;二是国外体育小镇培育和发展注重交通条件、服务体系等配套设施的建设,体育小镇普遍交通便捷,便于到达,且服务设施完善,能为目标人群提供高质量的服务,比如法国的沙木尼小镇十分注重各项配套建设,服务水平较高;三是国外体育小镇都有一定的历史传承,且注重彰显文化底蕴,比如西班牙的隆达小镇拥有悠久的斗牛运动的历史,被称为现代斗牛发源地,而浓厚的文化底蕴也使这些小镇更为发达,吸引全球目光[1];四是国外小镇注重大型体育赛事和其他世界型活动的举办,以提高自身知名度,比如英国的温布尔登因举办温网而知名,瑞士的达沃斯小镇曾因举办世界经济论坛引人注目.

1.2 国内体育特色小镇建设情况

我国体育特色小镇建设是从2016年之后才逐步开始的,目前建设的体育小镇主要围绕户外、马拉松、冰雪、足球、自行车这些大众参与度高的体育项目,以户外运动为主.我国体育特色小镇建设的兴起与国家的政策导向与发展战略有直接关系.2016年发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》,开启了我国特色小镇建设的步伐,之后,体育领域积极响应.2017年5月,国家体育总局发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》,并在同年8月确定了全国范围内第一批96个运动休闲特色小镇试点,至此,我国体育特色小镇建设迅速兴起,学术界对体育特色小镇的研究也在这一时期突增.在体育特色小镇如火如荼地开展不久,针对建设过程中暴露出的各种问题,相关部门就迅速采取了一些整顿措施.2018年末,国家体育总局针对运动休闲特色小镇存在的重复建设、简单堆砌等问题,对30个试点项目进行警示整顿,并取消3个试点资格项目.随后,又陆续发布《关于推进运动休闲特色小镇健康发展的通知》和《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》等,对我国体育特色小镇发展中存在的问题进行纠偏.从2019年开始,我国体育特色小镇建设逐渐回归理性,一直到目前我国仍未发布第二批体育特色小镇试点名单,现有的体育小镇也都在尝试寻求内涵发展.

总体来看,我国体育特色小镇发展有喜有忧.有一些体育小镇已经明确了自己的建设方向,比如北京国际足球冰雪小镇,以发展足球产业为主导产业,致力于打造足球产业集群和产业链,建造我国第一个将城市与足球发展相互对接的创新发展平台.位于浙江省杭州市的桐庐·莱茵国际足球小镇,以发展体育特色教育,培育足球、篮球、冰球等特色运动项目为主要功能,将形成体育旅游度假区、体育产业科创区、体育健康居住区等集产业、文化、旅游、居住等为一体的特色小镇模式.位于浙江省嘉兴市的海宁马拉松小镇,则以马拉松运动为核心要素,同时兼顾其他运动休闲项目,旨在将休闲运动与旅游结合,发展体育旅游经济;位于辽宁省大连市的冠军小镇则致力于集结退役冠军和运动员团队,打造国内一流的冠军创业孵化基地、体育产业发展示范园区.以上这些体育小镇的特点在于定位明确,突出特色,善于依托本地丰富的资源优势.但还有一些体育特色小镇建设暴露出一些问题,亟待解决,主要有:一是部分体育特色小镇主导产业和关联产业的发展都显乏力,尚未形成具有发展潜力的产业生态圈;二是部分体育特色小镇存在体育产业特色复制、简单堆积、核心竞争力欠缺等问题[2],基本上都采用的是“体育+休闲旅游”的模式,以体育资源为主导模式的小镇并不多[3];三是缺乏正确理念,将“造”放在首位,重视短期的建设,缺乏长期的规划与培育;四是忽略体育文化建设,对本土地域文化的挖掘不够,利用不充分,缺乏本土意识和品牌意识;五是忽略体育产业与当地教育、旅游、文化等产业的融合和联动,没有形成规模效应;六是体育特色小镇建设缺乏人才支撑,体育特色小镇建设需要专业的体育项目人才和高水平的管理运营人才,但在我国,即便在浙江这样的特色小镇发展示范区,也同样存在人才难题.

2 优势与尝试:环巢湖区域体育特色小镇何以可为

目前,关于环巢湖的地理范围的界定有狭义与广义之分.广义上的环巢湖区域泛指整个巢湖流域,包括合肥市、巢湖市全部和六安市一部分地区(六安老市区及舒城县).狭义上的环巢湖区域是从旅游角度界定的,即现合肥辖区范围内环巢湖区域,以及与巢湖市山水相连的含山、和县、无为[4].本文所描述的环巢湖区域是广义上的环巢湖区域.

2.1 优势:多样化的资源

2020年8月19日,习近平总书记在安徽合肥考察时指出:“八百里巢湖要用好,更要保护好、治理好,使之成为合肥这个城市最好的名片.”环巢湖区域具有许多得天独厚的优势:一是拥有大面积的水域资源,巢湖水域面积780 km2,是我国第五大淡水湖;二是环巢湖区域拥有丰富的历史人文资源,如1 700多年历史的省级重点文物保护单位忠庙,还有大量的明清古建筑等,坐落在巢湖西岸的“三河古镇”至今已有2 500多年的历史,坐落在巢湖北岸的古村落张家疃村同样历史久远,可以追溯到明初,这座古老的村庄有着被今人称之为“九龙攒珠”的典型古建筑格局和历史人文气息;三是生态资源优势,巢湖岸边生存着一定数量的野生鸟类,可以生态环保作为特殊名片,打造像瑞士的达沃斯那样的商务会议小镇;四是区位优势,环巢湖地区拥有旅游大道,水陆交通网也相对完善,交通可达性高,无论是巢湖黄麓,还是中庙,交通都极为便利.

2.2 尝试:中垾体育特色小镇项目正在建设

2018年,中垾镇人民政府申请的“巢湖市中垾体育小镇PPP项目”获得巢湖市发展和改革委员会的批准.中垾镇位于巢湖市西郊,东临柘皋河,南濒巢湖,西接烔炀,北连柘皋,距合肥40 km.作为环湖十二镇之一,拥有9.7 km的巢湖岸线,旅游资源得天独厚,是巢湖、合肥一体化建设的必经之地.中垾体育小镇项目正是基于该地优势资源发起的一个项目,该项目位于中垾镇区域内,南至十字河,东至大联圩路,西北至规划道路,项目建设整体占地面积5.1 km2,建设期限从2018年至2028年.该项目采取“政府主导、企业运作、合作共赢” 的市场化运作方式,以“特色突出、产城融合、产业集聚”为主题,旨在打造环巢湖流域独具特色的体育文化旅游景区.可以说,目前,环巢湖区域体育特色小镇建设已经迈出了步伐.未来,随着中垾体育特色小镇建设的成功,依托本区域丰富的资源,还会建设和培育其他体育特色小镇,探索环巢湖区域体育特色小镇的可行模式具有现实意义和长远意义,对于环巢湖区域意义重大.

3 方向与路径:环巢湖区域体育特色小镇的内生性发展

马克思主义辩证法认为,内因才是事物发展的根本原因,事物发展的本质在于事物内部的矛盾性.马克思主义的这一方法论是我们了解事物发展内涵的基础,也告诉我们一个道理,即在事物的发展中不仅要寻求外力支持,最主要的还是要立足内生发展.与内生性发展相对的是外源式发展,这种发展模式诞生于20世纪中叶的工业化浪潮中,是一种以外来企业或委托政府援助地区进行开发的模式[5].这种模式在发展中暴露出诸多弊端,一些发展中国家因此逐渐丧失了经济、文化的独立性[6].对这种模式的反思催生了内生性发展理念和模式的诞生.弗朗索瓦·佩鲁(Fransois Perroux)将内生性发展视为一种新的“被用来表示一个国家的内部力量和资源及其合理开发与利用的”发展观[7].此后,学者们不断对内生性发展理论进行完善,该理论也逐渐成熟.学者们关于内生性发展的核心观点是一个社会或组织的发展必须从内部推进,要走培育内部机能、激发自身活力的内生性发展道路.对环巢湖区域体育特色小镇内生性发展的内涵,可以从几个方面理解:一是应当追求的是可持续发展.对地方体育特色小镇建设来说,如果照搬其他地区的模式,不能融入当地文化,结合当地实际,很可能因水土不服而最终不了了之,很难与地区经济、文化等互动,形成良性可持续发展.因此,环巢湖区域体育特色小镇的内生性发展应当确立与当地具有高度适切性的可持续发展目标;二是应当强调的是内生能力的发展.要立足环巢湖地区特有的资源和条件,培育体育特色小镇发展的内生能力;三是应当唤醒环巢湖区域内部组织机构和人员发展体育特色小镇的愿望,促使他们自发自觉地参与进来,成为体育特色小镇建设的主体力量.具体而言,应当从以下方面培育内生动力,实现内生性发展.

3.1 围绕资源禀赋确认发展定位

资源禀赋是体育特色小镇实现内生性发展的基础,如果没有这个基础条件,体育特色小镇建设的根基很难扎稳.对环巢湖区域而言,要建设体育特色小镇,必须立足本地的资源禀赋来确定功能定位.一是自然禀赋.自然禀赋指的是当地优越的地理条件,它是体育小镇发展的不可或缺的保障[8].国内外著名的体育小镇的发展都十分契合当地的地理条件,环巢湖区域体育特色小镇的建设也应当重视自然禀赋的利用,要根据区域内不同的地理条件做出选择.比如水资源丰富就是环巢湖地区最显著的自然禀赋,这里以巢湖为中心,四周还包括杭埠河、白石天河等众多支流,水域面积在全国占优;二是区位禀赋.放眼全国来看,环巢湖区域位于长江、淮河之间,以裕溪河为连接点可通江达海,具有显著区位优势,既能承东启西,又能贯穿南北,还能接连中原.环巢湖区域的核心城市合肥,是国家规划建设中的全国性综合交通枢纽,已初步形成公路、铁路、水运和航空联动的立体化交通体系;放眼安徽来看,环巢湖区域位于其几何中心,地处皖中;三是旅游禀赋.环巢湖区域旅游资源单位总量多,自然旅游资源、人文旅游资源集聚.四是学校资源禀赋.美国有很多以大学城为特点的体育小镇,这些小镇依托各个大学举办体育赛事有力地提升了自己的核心竞争力.我国与美国相比,各类体育赛事并不发达,学校资源在体育特色小镇建设中的利用也并不充分,可以结合实际情况,适度借鉴美国经验.环巢湖区域内的合肥大学城集中了安徽大学(馨苑校区)、安徽建筑大学(南校区)、合肥工业大学(翡翠湖校区)等17所高校,这个庞大的“大学群”可以成为该区域体育特色小镇建设的有力凭借.

在综合考虑这些资源禀赋的基础上,环巢湖区域体育特色小镇建设应当确立自己的核心项目,可以以体育资源为核心,以水上专业竞赛项目、水上休闲健身项目等为主导,举办赛艇、帆船赛等专业的竞赛项目和摩托艇、水橇等休闲健身项目,发展牵引高空降落伞、水下探险等极限拓展项目,并依托区域内的大学城举办不同级别的包含篮球、足球、游泳、田径、羽毛球等多种类的体育赛事.同时,开展其他类型的大小项目,要充分考虑家庭休闲需求、群众体育需求等,打造以体育资源为主题,集体育资源、水文化资源、旅游资源等为一体的环巢湖区域体育特色小镇.

3.2 打造具有本土文化背景的特色名片

文化是体育特色小镇内生性发展的重要支撑.从国内外著名的体育特色小镇建设的实践不难看出,文化背景对小镇的发展是至关重要的,文化是一个地方的个性标识,体育特色小镇建设要重“形”,更要重“神”.只有将发展的根系牢牢地扎进地方文化的土壤中,才能建设出具有旺盛生命力的体育小镇,凸显地方特色.环巢湖区域体育特色小镇建设要有传承地域文化的强烈使命感,积极响应地方文化品牌建设,通过定位地方文化、挖掘地方文化和融入地方文化的方式[9],在体育小镇建设中融入该区域内特有的各种静态、动态的文化符号,以提升该区域内体育小镇在国内和国际上的影响力.环巢湖区域拥有厚重的历史文化,区域内的巢湖拥有巢氏文化、焦姥文化、淮军文化,区域内还有银山智人、商周神墩等历史遗址,半汤、汤池古泉等千古名泉,区域内的合肥还拥有传统体育、游艺与杂技类的张氏大洪拳、牛门洪拳、韩氏阴阳双合拳等体育文化遗产,这些都是环巢湖区域特有的文化特色.

环巢湖区域体育特色小镇建设,应当从这片土地的文化中寻找属于体育小镇的独特风格,彰显自身的体育人文特征,并建立基于地域认同的体育自信、文化自信,使体育小镇真正地方化,焕发内在活力.比如可以植根于区域内的传统体育文化建立体育运动博物馆,向游客展示体育项目的变迁历程,并拓展建立传统体育体验馆,利用现代科技营造相应的仿真场景,借助VR等特殊道具为游客提供仿真体验,让他们了解传统体育项目的运动特点与内容.同时,还要积极加大对各类体育赛事活动的引进力度,打造本土体育IP,通过其经营形成品牌传播力,形塑品牌文化.此外,深入挖掘和开发具有环巢湖区域特色和丰富文化内涵的民俗体育旅游产品.在体育特色小镇标志性建筑的建设中,突出环巢湖区域的人文资源,开发具有显著地理标志的文体产品,拓展环巢湖区域的文化传承力.通过增加人文底蕴,打造具有本土文化背景的特色名片,拓展体育特色小镇的文化影响力.

3.3 培育完善的产业链形成集群效应

通过完善的产业群落形成集聚效应是体育特色小镇内生性发展的重要条件.环巢湖区域体育特色小镇建设应当重视产业群落的培育,要坚定不移地走内涵式的发展道路,专注于自身的成长壮大.为助力产业链的培育,要做好整体规划,从经济发展、土地利用、基础设施等方面入手,科学合理地对区域内的交通、绿化、水电等市政工程设施进行统筹规划,并科学规划凝练体育元素的环湖步道、环湖绿道、健身广场、体育公园等公共服务设施[10],实现体育元素与当地的多方位、深层次融合,以培育完善的产业链.

环巢湖区域体育特色小镇的培育既要以体育产业为主导,又不能单纯依靠体育项目,要广泛涉猎体育装备租赁、休闲项目装备租赁、旅游、餐饮等服务业,形成以体育产业为本体,体育养生、娱乐、餐饮等充分互动和支持的完善的体育产业链.比如对环巢湖区域内现有的体育设施、场所等进行升级,拓展延伸野战体验基地、休闲采摘、温泉酒店、休闲运动公园等,形成与体育相结合的多元化的产业群落,构筑环巢湖区域“全民体育+参与体验+休闲旅游”相结合的全新格局.完善的产业链可以带来集群效应,提高区域内特色体育小镇的吸引力.此外,尤其要重视加强环巢湖区域内体育产业与旅游产业之间的互动联系,开发丰富的体育旅游产品.因为体育特色小镇需要当地旅游产业的资金支持和发展刺激,脱离了旅游产业,体育产业的发展将孤立无援,而该区域拥有丰富的旅游资源.与此同时,当地旅游产业的发展也亟需注入新的活力,体育特色产业将会为其添砖加瓦.二者的联动,可以实现强强联手,达到“1+1>2”的效果,有利于打造更有竞争力的体育特色小镇.

3.4 激发区域各主体的内生力量

在体育特色小镇建设中,当地各种主体力量的参与是其内生性发展的重要保障.政府应当积极作为.当前,我国虽然已经从国家层面对体育特色小镇建设进行了总体部署,但各地有各地的实际情况,国家的政策措施提供了宏观指导,还需要地方层面积极响应,主动落实政策,建立基于本土实际的动态调整机制.具体而言,安徽省政府应加快制定环巢湖区域体育特色小镇的详细管理规则,可以采取“清单管理+底线约束+动态监督”为一体的管理机制,对环巢湖区域体育特色小镇建设进行全程跟踪,做到及时警示、整改和退出.地方政府充分履行其职能,建设相应的职责体系,能够规范和完善环巢湖区域体育特色小镇建设,确保其高水平和高质量.同时,政府还应当主动牵头,组织体育特色小镇建设的国内外专家和企业主体等,在围绕环巢湖区域体育产业资源禀赋的基础上确立体育特色小镇建设的行动目标、行动要点、行动责任主体等,通过专项行动计划提升体育特色小镇的目标效度.此外,政府还应当加强顶层部署,制定体育特色小镇建设专业人才队伍建设规划.比如依托环巢湖区域内的高等院校的师资资源,通过学校、企业和乡镇的协同联动,定向培育专业型、复合型的体育人才;为留住人才,可以通过福利性保障型住房政策,住房补贴、安家补贴生活补贴、体育特色小镇项目专项经费等各类优惠政策[11],汇聚优秀的体育人才;制定体育特色小镇人力资源的成长和奖励机制,为其提供良好的成长和发展环境.

除了政府,环巢湖区域内的其他主体也应当自觉行动起来担当使命.区域内的高校、企事业单位等对环巢湖区域体育特色小镇的内生性发展也负有责任,应利用自身优势开展合作教研、定点帮扶等多样化活动,为区域内体育特色小镇建设提供帮助.其他体育专业师生、退役退休的专业体育人士、体育科研人员等也应当参与进来,为体育特色小镇建设提供志愿服务指导.这些不同主体的参与,可以激发环巢湖区域内体育特色小镇的内生力量,使其更能依托本土优势实现创新发展.

4 结语

对比来看,我国体育特色小镇建设与国外一些国家成熟的体育特色小镇相比,尚存在不小的差距,但我国也有一些省市在体育特色小镇建设方面已经积极地在与国际接轨.比如浙江省的体育特色小镇建设就成绩斐然,省内的杭州市、嘉兴市、绍兴市、平湖市等各自依托自身的资源优势,确定了明确的发展主题,既有以足球运动为主题的体育特色小镇,以马拉松运动为主题的体育特色小镇,以航空运动为主题的体育特色小镇,还有以酷玩运动为主题的体育特色小镇.其他地区的体育特色小镇建设也应当积极学习国内外的先进经验和成功做法,立足各地的实际情况,专注于内生力量的培育,打造具有中国特色、地域特色的体育特色小镇,让中国体育特色小镇成为体育强国建设征程中的美丽风景线.