土地集约利用与经济高质量发展的耦合协调及障碍度分析

? 陈艺元 ?

摘要： 基于多因素综合评价法对环长株潭城市群8个城市的土地集约利用水平与经济高质量发展水平进行了评价，在此基础上采用耦合协调度模型、相对发展度模型探讨二者耦合协调关系的时空演变特征，并引入障碍度模型分析障碍因子。结果表明：（1）研究期内各市的土地集约利用水平及经济高质量发展水平均呈上升趋势，但各市之间发展差距不断扩大；（2）城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调性趋向优化，发展状态由失调衰退阶段进入基本协调阶段，且同步发展型城市数量不断增加，两大子系统明显得到改善；（3）人均建设用地面积、人均旅游外汇收入、每万人国际互联网户数、货物进出口总额占GDP比重是阻碍城市群土地利用与经济发展协调性的主要障碍因素。

關键词：  土地集约利用；经济高质量发展；耦合协调；障碍度

中图分类号：F293.2文献标识码：A文章编号：1006-060X（2024）03-0069-08

Coupled Coordination and Obstacle Degree Analysis of Intensive Land Utilization and High-Quality Economic Development： A Case Study of Urban Agglomerations

Around Changsha-Zhuzhou-Xiangtan

CHEN Yi-yuan

（School of Geographical Sciences， Hunan Normal University， Changsha 410000， PRC）

Abstract： This paper evaluated the levels of intensive land utilization and high-quality economic development of eight cities in urban agglomerations around Changsha-Zhuzhou-Xiangtan based on the multi-factor comprehensive evaluation method. On this basis， the coupled coordination degree model and relative development degree model were used to explore the temporal and spatial evolution characteristics of the coupled coordination relationship between them， and the obstacle degree model was introduced to analyze the obstacle factors. The results show that： （1） during the research period， the levels of intensive land utilization and high-quality economic development in each city show an upward trend， but the development gap between cities continues to widen; （2） the coupled coordination between intensive land utilization and high-quality economic development in the urban agglomerations tends to be optimized， and the development status has entered a basic coordination stage from the stage of imbalance and decline; the number of cities with synchronous development is constantly increasing， and the two major subsystems have significantly improved; （3） the area of built-up land per capita， foreign exchange income from tourism per capita， the number of households with international Internet per 10 000 people， and the total amount of import and export of goods as a percentage of GDP are the main obstacles to the coordination of land utilization and economic development in urban agglomerations.

Key words：intensive land utilization; high-quality economic development; coupled coordination; obstacle degree

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的主要目标任务之一就是“经济高质量发展取得新突破”[1]。城市群作为推动社会经济快速发展的重要引擎，是实现我国高质量发展的重要承载体[2]。土地是社会经济发展的空间载体，在我国大多数地区，尤其是经济比较发达的城市群地区，各项经济建设活动引起了对土地需求的大幅上升，而土地作为不可再生资源，其面积具有有限性，随着经济的快速发展，二者之间的矛盾越发凸显[3]，由此导致的土地利用结构不合理、土地利用效率低下等问题严重制约了城市群经济社会的发展。土地集约利用与经济高质量发展相互促进，彼此影响。一方面，随着土地投资强度和产出效益的增强，城市群土地集约利用水平相应得到提升，同时也会促进城市群经济发展；另一方面，土地粗放、低效利用会加剧土地供需矛盾，降低经济发展质量，不利于经济可持续发展。因此，研究城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调性，对促进城市群持续健康发展具有重要意义。

从已有文献来看，目前已经形成了一套相对成熟的土地集约利用评价体系，在研究对象方面，大多比较关注经济带[4]、省域[5]、开发区[6]和单一城市[7]等尺度的区域，研究方法主要涉及熵权法[8]、TOPSIS模型[9]、主成分分析法[10]等。此外，也有部分学者在土地集约利用与经济高质量发展耦合协调方面开展了探索性研究[11]。总体来看，土地集约利用相关研究比较成熟，有关土地集约利用与经济高质量发展研究相对割裂，鲜有研究探讨二者的耦合协调性，且研究区域以城市为主，对经济活跃的城市群探讨较少。鉴于此，笔者以环长株潭城市群为研究对象，结合时代背景，构建土地集约利用与经济高质量发展耦合协调评价指标体系，运用耦合协调度模型、核密度分析、相对发展度模型及障碍度模型等方法对土地集约利用与经济高质量发展耦合协调关系及障碍因素进行分析，旨在为环长株潭城市群土地利用与经济发展提供一定的借鉴与参考。

1 研究区概况与研究方法

1.1 研究区概况

环长株潭城市群位于湖南省中东部，以长沙、株洲和湘潭3市为核心，外围联动岳阳、衡阳、益阳、常德及娄底5市，形成了“3+5”的城市群区位格局（图1）。目前，环长株潭城市群社会经济一体化程度正不断加深，逐步成为湖南省发展的核心增长极，成为推动长江中游城市群高质量发展的重要引擎[8]。截至2021年底，环长株潭城市群常住人口4 135.72万人，占全省比重62.5%，生产总值35 381.78亿元，占全省比重76.8%，社会消费品零售总额14 080.47亿元，进出口总额7 668 365万美元，实际使用外资223 284万美元，分别占全省的75.7%、82.7%、92.5%。

1.2 研究方法

指标体系构建：基于对土地利用与经济发展耦合协调机制的分析，初步构建土地集约利用与经济高质量发展耦合协调评价指标体系。传统土地集约利用评价主要基于“投入-产出”方面对城市土地集约利用水平进行测度，新时代更强调城市土地利用的可持续发展能力，因此，参考姚成胜等[12]，张明斗等[13]，最终确定从土地投入水平、土地利用程度、土地利用效益和土地可持续利用4个维度来评价土地集约利用水平。与传统经济发展方式相比，经济高质量发展不仅包括量的合理增长，更注重创新、开放、共享等方面质的提升，结合相关研究[14]与区域实际状况，从经济增长、科技创新、社会发展和开放共享4个维度来评价城市经济高质量发展水平，并分别筛选出14项土地集约利用评价指标和12项经济高质量发展评价指标（表1）。考虑到不同指标之间的差异性，采用极差法对正向指标和负向指标进行归一化处理，并通过熵值法获取指标权重。

综合评价模型：采用多因素综合评价法[15]分别测算各市土地集约利用水平和经济高质量发展水平，计算公式（1）（2）如下。

1.3 數据来源

研究时段为2009—2021年，研究所涉及的社会经济数据分别来源于《中国城市统计年鉴》《湖南省统计年鉴》、各市国民经济与社会发展统计公报以及EPS数据平台，部分复合指标数据通过计算结果整理而成。

2 结果与分析

2.1 环长株潭城市群土地集约利用与经济高质量发展水平动态演化

选取2009、2012、2015、2018、2021年5个年份计算结果分别绘制了环长株潭城市群土地集约利用水平核密度分布图（图2a）和经济高质量发展水平核密度分布图（图2b），用以表示年际整体变化情况。根据图2a，从位置来看，5个年度的土地集约利用综合水平核密度分布曲线整体呈现右移态势，综合水平值变化范围不断扩大，说明研究期内环长株潭城市群土地集约利用水平不断提高；从波峰的演变来看，主要以单峰形态为主，说明不存在地区极化现象；从分布形态来看，右拖尾存在逐年拉长现象，分布延展性存在一定程度的拓宽，且峰度由“窄而尖”变为“扁而宽”，意味着城市群内部土地集约利用水平的空间差距正在不断扩大。根据图2b，就波峰演变来说，波峰形态从双峰向单峰演变，表明环长株潭城市群经济高质量发展水平极化现象在减弱；波峰位置随时间的推移不断呈现向右移动的态势，表明研究期内经济高质量发展水平不断上升；2012年峰值最高，随后峰值随时间的变化不断降低且宽度加大，表明城市群内部之间经济高质量发展水平的绝对差距正在扩大，但该情况在2021年有所好转，其峰值宽度收窄，右尾延展性有所收缩。

2.2 城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调性分析

2.2.1 耦合协调度分析 根据耦合协调度模型计算结果，并依照表2对2009—2021年环长株潭城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调度进行分类，结果见表3和图3。2009—2021年环长株潭城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调均值由2009年的0.289跃升至2021年的0.617，实现了由失调衰退阶段向基本协调阶段的转变，发展趋势不断向好。2009年长株潭3市耦合协调水平高于其他地区，岳阳市、益阳市、娄底市、衡阳市和常德市土地利用与经济发展之间的矛盾较为突出；2012年长沙市已进入高级协调阶段，协调水平总体上东南高于西北；2015年长株潭3市均为协调阶段，相比之下，其他5市土地利用与经济发展之间仍然存在一定的冲突；2018年二者协调性表现为南高北低的空间分布特征，平均协调度为0.573；2021年协调水平高值区主要位于长株潭城市群，形成了以长沙为核心，株洲、湘潭等级较高，岳阳、娄底、衡阳次之，益阳、常德等级较低的“核心-边缘”空间结构特征。具体到各市而言，长沙市协调性最高，作为湖南省省会城市，长沙市是湖南省政治、文化、交通中心，社会发展相比其他城市具有一定的优势，此外，长沙还拥有先进制造业和现代服务业等多元化产业结构，经济规模大，集聚效益好，不仅提高了土地集约利用水平，更是为长沙市经济发展提供了强有力的支撑；受长沙市经济强辐射的影响，湘潭市以0.700紧随其后，株洲市再次之，其余5市协调水平均处于城市群平均水平之下，其中常德市协调性最低，其经济的发展较依赖于土地的开发，导致其协调发展水平相对较慢。

从协调度变化情况来看，湘潭市耦合协调值从2009年的0.441提升至2021年的0.700，变化值为0.259，其余7市变化值均在0.3～0.4之间，表明研究期内各市土地集约利用与经济高质量发展均得到了一定程度的提升。从耦合协调类型演变来看，各市土地集约利用与经济高质量发展耦合协调度呈现出逐年优化的态势，长沙市由基本协调阶段转为高度协调阶段；株洲市、湘潭市由颉颃阶段提升为基本协调阶段；岳阳市、娄底市及衡阳市从失调衰退阶段发展为基本协调阶段；常德市、益阳市均进入了颉颃阶段，各市之间差异程度正不断地缩小，且核心城市长沙的极核辐射能力逐步增强，城市群一体化建设进程不断加快。

2.2.2 相对发展度 如图4、表3所示，2009年和2021年环长株潭城市群土地集约利用与经济高质量发展的相对发展度均值为0.768、0.878，提高了0.11，发展状态由失调衰退滞后发展（Ⅰ）转变为基本协调同步发展（Ⅷ），表明了城市群土地集约利用与经济高质量发展两大子系统呈现逐步向好的态势。具体到各市：2009年位于中部的长沙市、湘潭市和娄底市相对发展度分别为0.802，0.874，0.813，属于同步状态，土地集约利用与经济高质量发展之间形成良性有序互动；而其他5市相对发展度均低于0.8，属于滞后状态，表明早期以城市空间的扩张来换取经济的快速增长，导致了土地利用效率较低。至2021年，长沙市相对发展度为1.251，属于土地集约利用超前经济高质量型，表现为土地开发带动经济发展；湘潭、株洲、衡阳和娄底属于同步发展型，而岳阳、常德、益阳处于滞后状态。总体而言，相对发展度不断从“上窄下宽”的楔形向“两头窄中间宽”的梭形转变，处于滞后状态的城市数量逐渐减少，同步发展型城市数量不断增加。

2.3 土地集约利用与经济高質量协调发展障碍因素分析

根据障碍度模型，分别计算2009—2021年环长株潭城市群各市土地集约利用与经济高质量协调发展的障碍度，对历年障碍度求取平均值，并根据指标因子障碍度的大小，列出排名前五的障碍因素[15]，障碍度合计超过50%，说明其影响作用比较突出。如表4所示，长沙市第一障碍因素为人均建设用地面积（X6），国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》显示，长沙市已跻身全国14个特大城市之列，人口数量达到千万，城市人口的增长不可避免地导致对土地需求的增加，近年来长沙市人口一直保持着较为强劲的增长势头，导致人均建设用地面积趋小；其余各市第一障碍因素均为人均旅游外汇收入（Y12），说明开放程度相对较低，国际旅游发展不充分，此外，近几年受疫情影响，境外人员来长交流频率降低，致使人均旅游外汇收入（Y12）成为阻碍两大系统协调发展的第二障碍因子。因此，将合理控制人口规模、缓解城市压力、整合旅游资源、提升城市群旅游竞争力、增加外汇收入等举措作为未来环长株潭城市群高发展的重要推进方向；在8个市中作为障碍因素出现频率高的还有每万人国际互联网户数（Y10）、货物进出口总额占GDP比重（Y11），提升对外开放水平，加强城市群内部共享应作为未来环长株潭城市群发展的重要目标；影响长株潭城市群外围各市的主要障碍因素还包括人均道路面积（X5）、人均居住面积（X7），未来各市在发展过程中需要加大固定资产投入和房地产开发投资，提高交通用地比例和居住用地比例。此外，影响株洲、益阳、娄底的主要障碍因素还包括地均从业人员（X3），未来这3市需要不断提高城市吸纳劳动力的能力。

3 结论与讨论

3.1 结论

基于对城市群土地利用与经济发展耦合协调机制的分析，构建了土地集约利用与经济高质量发展耦合协调评价指标体系，分别测算了2009—2021年环长株潭城市群土地集约利用水平与经济高质量发展水平，运用耦合协调度模型与相对发展度模型，分析了两大系统耦合协调性的时空演化，同时引入障碍度模型诊断障碍因子，得出以下结论。

（1）环长株潭城市群土地集约利用水平与经济高质量发展水平整体呈上升趋势，但二者的核密度分布曲线随时间的变化呈现“扁而宽”的形态特征，表明了城市群内部之间的差异程度在不断扩大。

（2）环长株潭城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调度呈现逐年优化的态势，发展状态由失调衰退滞后发展进入基本协调同步发展，且核心城市长沙的极核辐射效应日益增强，城市群一体化建设进程加快；各市土地集约利用与经济高质量发展耦合协调发展类型均处于颉颃及以上阶段，土地集约利用滞后型的城市数量逐渐减少，同步发展型的城市数量不断增加，两大子系统耦合协调程度均得到一定程度的改善。

（3）土地集约利用与经济高质量发展耦合协调性受多种因素影响，影响环长株潭城市群两大子系统耦合协调度的主要障碍因素为人均建设用地面积、人均旅游外汇收入、每万人国际互联网户数、货物进出口总额占GDP比重，合理控制人口规模，积极调整土地利用结构，提高城市群开放共享水平是今后环长株潭城市群经济高质量发展的重要推进方向。

3.2 讨论

随着环长株潭城市群一体化进程的加快，提高土地集约利用与经济高质量发展耦合协调度是促进城市群健康发展的重要一环。由于土地集约利用与经济高质量发展之间是双向互动、相互促进的关系，因此，在环长株潭城市群未来发展过程中，既要合理利用土地，提高城市土地集约利用水平，又要注重经济发展质量，促进二者协同发展。此外，长沙市要充分发挥环长株潭城市群核心城市对周边各市的辐射带动作用，促进环长株潭城市群持续健康发展。

此研究并未对城市群土地集约利用与经济高质量发展内在机理进行深入剖析，同时，仅筛选了相关研究中出现频率高且数据易获取的指标，而影响城市土地集约利用与经济高质量发展耦合协调度的因素众多，未来应充分完善指标体系，更加全面地分析环长株潭城市群土地集约利用与经济高质量发展二者之间的关系，促进环长株潭城市群协同发展。

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（责任编辑：张焕裕）