不断开创中国特色大国外交新局面

刘恩东　陈子豪

本课对象

广大党员、干部。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员、干部通过对本课的学习，充分了解新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，深刻认识新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命，全面把握新征程上全面推进中国特色大国外交的新要求，以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神做好新征程上的对外工作，为开创中国特色大国外交新局面贡献力量。

2023年12月27日至28日，中央外事工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统总结了新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述了新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命，全面部署了当前和今后一个时期的对外工作。此次中央外事工作会议承前启后、继往开来，明确了推动构建人类命运共同体这一外交工作主线，确立了中国特色大国外交要追求的崇高目标，形成了新征程上中国外交战略的顶层设计，为做好新征程上的对外工作、不断开创中国特色大国外交新局面提供了根本遵循和战略引领。

一、新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验

党的十八大以来，在推进新时代中国特色社会主义事业的伟大征程中，我国对外工作取得历史性成就、发生历史性变革，开创了中国特色大国外交新局面，我国外交的战略自主性和主动性显著增强，我国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。成就来之不易，经验弥足珍贵。我们要充分认识、深刻把握这些历史性成就和宝贵经验，并从中汲取智慧和力量，从而在新时代新征程上再接再厉、再创辉煌。

（一）充分认识新时代中国特色大国外交取得的历史性成就

中央外事工作会议从十个方面总结了新时代中国特色大国外交取得的历史性成就，包括：创立和发展了习近平外交思想，开辟了中国外交理论和实践的新境界，为推进中国特色大国外交提供了根本遵循；彰显了我国外交鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，树立了自信自立、胸怀天下、开放包容的大国形象；倡导构建人类命运共同体，指明了人类社会共同发展、长治久安、文明互鉴的正确方向；坚持元首外交战略引领，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用；全面运筹同各方关系，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局；拓展全方位战略布局，形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络；推动高质量共建“一带一路”，搭建了世界上范围最广、规模最大的国际合作平台；统筹发展和安全，以坚定意志和顽强斗争有效维护国家主权、安全、发展利益；积极参与全球治理，引领国际体系和秩序变革方向；加强党中央集中统一领导，巩固了对外工作大协同格局。全面回顾总结新时代中国外交波澜壮阔的历史进程，关键是要准确把握贯穿这“十大成就”当中的基本脉络和内在逻辑，特别是要重点把握以下四个方面。

1.习近平外交思想是我国对外工作的根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记牢牢把握中国和世界发展大势，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大理论成果，为新时代我国对外工作提供了根本遵循和行动指南，为解决世界面临的重大难题贡献了中国智慧和中国方案，为推动人类发展与进步凝聚了共识与合力。

2.元首外交是我国对外工作的战略引领。党的十八大以来，习近平总书记亲自推进气势恢宏的元首外交，为中国特色大国外交举旗定向，为变乱交织的世界指引方向。作为中国外交的最高形式，元首外交在新时代中国特色大国外交中发挥了不可替代的重要作用，打造了一件件经典之作，铸就了一座座辉煌丰碑，充分展现了中国自信开放、担当有为的负责任大国形象。正是因为有了习近平总书记的高瞻远瞩、运筹帷幄，中国外交才能在世界大变局中攻坚克难、砥砺前行，我国才能在国际风云变幻中从容自信、占据主动。

3.构建人类命运共同体是我国对外工作的鲜明旗帜。构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。作为中国引领时代潮流和人类文明发展进步方向的鲜明旗帜，构建人类命运共同体理念体现了我们党的初心使命与时代发展潮流的高度统一，凝聚了各国人民期盼建设美好世界的最大公约数，具有重大理论价值和深远历史意义，越来越展现出强大的影响力、生命力、感召力。

4.党的全面领导是我国对外工作的根本保障。外交是国家意志的集中体现。党的十八大以来，我们召开了三次中央外事工作会议和一次周边外交工作座谈会，健全了党中央统领的外事工作领导体制机制，制定出台了《中华人民共和国对外关系法》等指导性法律法规，巩固完善了党中央总揽全局、协调各方的大协同格局，为新时代中国外交提供了强有力的政治和组织保障。

（二）深刻把握新时代中国特色大国外交的宝贵经验

中央外事工作会议用“六个必须”精辟概括了新时代中国特色大国外交实践积累的宝贵经验。“六个必须”的宝贵经验构成一个相互联系、系统全面的整体，明确了中国特色大国外交的原则立场、科学方法和独特优势，进一步丰富和发展了习近平外交思想，是做好新征程上的对外工作的重要遵循。

1.必须做到坚持原则。我国是中国共产党领导的社会主义国家，必须始终坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，关注各国人民的普遍愿望和正当关切，彰显我们党的人民立场和我国对外政策的人民性，从而使我们始终得道多助，赢得战略主动。

2.必須体现大国担当。作为最大的发展中国家和主要大国，我国始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策，积极践行对发展中国家的正确义利观，深度参与全球治理，积极推动全球治理体系变革，为世界的和平与发展作出了巨大贡献。新征程上，我国要继续在重大问题上坚持公道，在关键时刻展现担当，坚定做世界和平的维护者、全球发展的促进者、公共产品的提供者，并通过中国式现代化，为众多期盼实现发展又想保持自身独立性的发展中国家提供助力，推动世界各国一起走和平发展正道、实现现代化。

3.必须树立系统观念。党的十八大以来，我国外交准确辨析世界大变局的规律和走向，科学把握我国发展面临的新机遇、新挑战，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点，推动我国总体外交战略策略不断科学化和系统化。新征程上，我国要继续运用普遍联系、不断发展的观点方法分析研判国际形势，通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，从而更加科学地制定对外方针政策。

4.必须坚持守正创新。中国共产党是一个马克思主义政党，是中华优秀传统文化的继承者和弘扬者，是一个现代创新型政党。政治“本色”、文化“底色”和自身“特色”决定了中国外交的传承性和开拓性。在习近平外交思想科学指引下，我国外交经受住了诸多风浪考验，办成了不少大事要事，取得了一系列重大突破。实践一再证明，坚持与时俱进、守正创新，是中国外交的卓越品质和鲜明特色。

5.必须发扬斗争精神。敢于斗争、善于斗争是中国外交的优良传统和鲜明特点。我们党从来不怕鬼不信邪不怕压，只有敢于斗争、善于斗争，才能战胜各种艰难险阻。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。为更好服务于中华民族伟大复兴的战略全局，我国外交工作必须继续坚持底线思维，发扬斗争精神，坚决捍卫国家核心利益，通过顽强斗争打开外交事业发展新天地。

6.必须发挥制度优势。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优勢。正是得益于这一制度优势，中国外交拥有了强有力的保障，形成了强大的合力，坚定捍卫了国家主权、安全、发展利益。坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导，战略部署和推进落实方能更加有力，外交事业方能无往不胜。

二、新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球治理体系深刻变革，我国发展面临新的战略机遇。新征程上，我国对外工作要肩负新的历史使命，抓住新的战略机遇。

（一）深刻认识世界大变局中的“三个不会改变”

准确研判世界大势，是科学谋划中国外交布局的逻辑起点。在深刻认识世界之变、时代之变、历史之变的基础上，中央外事工作会议对未来我国发展的战略环境作出重要判断，强调“三个不会改变”，即“人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变”。这“三个不会改变”是在深入剖析国际力量对比重大变化、国际体系秩序调整重塑、国际理念思潮碰撞激荡的基础上提出来的，体现了我们党对历史规律的科学把握和对未来的充分自信，对于我们科学认识当今世界大变局、把握国际形势变化具有重要指导意义。在变乱交织的世界，我们既要看到“变”的因素，也要看到“不变”的趋势，深刻认识、准确把握世界大变局中的“三个不会改变”，始终坚定历史自信、把握历史规律、掌握历史主动。

（二）深刻认识中国外交将进入更有作为的新阶段

中央外事工作会议在综合判断新征程对外工作面临的国际环境和战略机遇的基础上，作出了重大判断：新征程上，中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段。党的十八大以来，我国开辟了国家间交往新模式的创新实践，持续推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。新征程上，我们必须始终保持头脑清醒，既不能因为以往取得的成就而不思进取，也不能因为外部环境风高浪急而畏首畏尾，要始终锚定实现中国式现代化目标任务，围绕推动构建人类命运共同体这条主线，以更加积极主动的姿态走向世界，在国际事务中发出中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧、体现中国作用。

（三）准确把握新形势赋予我国对外工作的新历史使命

展望未来，中央外事工作会议在准确判断当前形势和事物发展规律后，就对外工作提出了新要求，即“要紧紧围绕党和国家中心任务，稳中求进、守正创新，坚定维护国家主权、安全、发展利益，开辟中国外交理论与实践新境界，塑造我国和世界关系新格局，把我国国际影响力、感召力、塑造力提升到新高度，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑”。我们要深刻把握新征程对外工作肩负的历史使命，把握时代发展大势，立足我国外交实践，推进外交理论创新，开辟中国外交理论与实践新境界。要推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，践行真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，塑造国际关系新格局。要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力，把我国国际影响力、感召力和塑造力提升至新高度。

三、新征程上全面推进中国特色大国外交的新要求

新征程上，我们要贯彻落实好中央外事工作会议各项工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，牢牢抓住推动构建人类命运共同体这条主线，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，奋力做好新征程上的对外工作，不断开创中国特色大国外交新局面。

（一）牢牢抓住推动构建人类命运共同体这条主线

构建人类命运共同体，是中国从世界和平与发展的大势出发处理当代国际关系的中国智慧，是解决人类社会发展问题、完善全球治理的中国方案，是应对21世纪各种挑战的中国主张。人类命运共同体理念的提出和实践，已经在国际上凝聚起团结合作的广泛共识，汇聚起应对挑战的强大合力。新征程上，我们要坚持从推动新型经济全球化、走和平发展道路、构建新型国际关系、践行真正的多边主义、弘扬全人类共同价值等方面发力。

1.推动新型经济全球化。我们要坚持开放的政策取向，旗帜鲜明反对保护主义，反对“筑墙设垒”，反对单边制裁、极限施压。要进一步深化经济体制改革，不断扩大高水平开放，建设更高水平开放型经济新体制。要推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，促进全球经济进一步开放、交流、融合，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让各国人民共享经济全球化和世界经济增长成果。

2.走和平发展道路。我们要始终坚持独立自主的和平外交政策，始终强调中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。要反对各种形式的霸权主义和强权政治，坚持不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。要坚持广交朋友，共同守护世界和平安宁与地区稳定，推动国际社会实现共同安全和可持续发展。

3.构建新型国际关系。我们要秉持相互尊重、公平正义、合作共赢原则，在追求本国利益时兼顾各国合理关切，在谋求本国发展时促进各国共同发展，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。要坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。要秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。

4.践行真正的多边主义。我们要坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。要尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。要继续积极参与引领全球治理体系变革，坚持共商共建共享的全球治理观，坚持全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享。要坚持在加强双边交往、深化地区合作、解决国际问题等多个层面把构建人类命运共同体理念落到实处。

5.弘扬全人类共同价值。我们要始终坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，尊重世界文明多样性，坚持以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要推进全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议落地走实，加快培育全球发展新动能，推动构建全球发展共同体。

（二）倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化

中央外事工作会议指出，针对当今世界面临的一系列重大问题重大挑战，我们倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。这一倡导具有极强的现实针对性和战略指导性，为国际社会走向长治久安、实现共同发展指明了方向。

1.倡导平等有序的世界多极化。多极化是世界发展的基本趋势，是不可阻挡的时代潮流。这一趋势理应使国际社会更具包容性，各国能够更加平等地参与全球事务，形成更加平衡的力量格局。然而，当前的多极化是不均衡、不平等的。某些国家将国际关系视为国内关系的一种逻辑延伸，认为“竞争”是主旋律，而中国顺应时代潮流，倡导平等有序的世界多极化。我们要坚决反对霸权主义和强权政治，坚决抵制少数国家垄断国际事务，切实推进国际关系民主化。要倡导世界各国共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则，践行真正的多边主义，努力引导世界多极化进程朝向各国团结而不是分裂、对话而不是对抗、合作而不是冲突、共赢而不是多输的方向演进，确保多极化进程总体稳定和具有建设性。

2.倡导普惠包容的经济全球化。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，符合世界经济发展规律，符合各方利益。近年来，各种形式的保护主义明显抬头，内病外治、转嫁矛盾等现象令人担忧。事实表明，某些国家以邻为壑的“逆全球化”做法不仅没有解决自身的沉疴痼疾，反而扰乱全球产业链供应链，阻碍世界经济健康发展，导致各国利益受到损害。中国主张经济全球化要顺应世界各国尤其是发展中国家的普遍诉求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题，使发展既充分又平衡，推动形成对世界各国发展都有利的全球化。实践证明，经济全球化的普惠包容是众望所归、符合全人类共同价值的。今后，我们要始终顺应时代潮流，推动构建开放型世界经济，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让世界经济活力充分迸发出来。

（三）以切实行动開创中国特色大国外交新局面

新征程上，我们要以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神做好对外工作，不断开创中国特色大国外交新局面，不断为人类发展进步作出新贡献。

1.提高政治站位，坚定不移用习近平外交思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们要深刻领悟习近平外交思想的精神实质、核心要义和最新发展，着力在融会贯通、运用转化上下功夫。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.对标中国式现代化目标任务，创造更加良好的外部条件。我们要把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧围绕党和国家中心工作，为全面深化改革和扩大高水平对外开放提供全方位、高质量服务，通过主场外交、国际展会等推动开放发展，不断为构建新发展格局、推动高质量发展创造良好外部条件。

3.狠抓部署落实，切实履行新时代中国外交的历史使命。我们要深入贯彻落实中央外事工作会议精神和各项工作部署，更好服务党和国家中心工作，结合我国现代化建设重点和国际重要议程，积极探索对外工作的新思路、新举措。要坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，与时俱进深化外交布局，抓住主要矛盾，突出问题导向，切实运用系统思维，不折不扣把党中央外交战略意图和决策部署落到实处。

4.坚持守正创新，推动外交工作在理论、体制、能力等方面不断革新升级。我们要深刻认识和把握国际关系发展的规律，继续保持开放胸怀，吸收借鉴各国外交变革的有益经验，不断增强对外工作的科学性、预见性、主动性、创造性。同时，要不断加强思想理论武装，传承和发扬中国外交的优良传统，不断加强新时代外交队伍建设。

5.坚持党中央集中统一领导。我们要自觉坚持党中央集中统一领导，进一步强化党领导对外工作的体制机制。各地区各部门要胸怀“两个大局”，统筹发展和安全，密切协同合作，不折不扣贯彻落实党中央对外工作决策部署，切实把中央外事工作会议精神转化为履职担当的工作实效。

讨论题：

1.新时代中国特色大国外交有哪些宝贵经验？

2.结合实际，谈谈如何将全面推进中国特色大国外交的新要求落到实处。