公路施工企业安全生产标准化建设研究

李 敏，李 焕，郭 娟

（1.新疆交通职业技术学院，新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐 831401；2.新疆昌吉市政建设(集团)有限公司，新疆维吾尔自治区 昌吉 831100）

1 引言

大力开展交通基础设施建设，在推动我国社会经济发展上发挥了十分重要的作用。与此同时发展建设资源供给和需求不匹配的矛盾越来越突出，经济社会发展方式的变化对工程安全的要求越来越高，生产安全面临着前所未有的挑战与压力。所以，在开展公路建设施工过程中，应当要特别重视安全生产标准化的建设，这不单单是确保公路施工安全性的重要保障，同时也能够有效缓解现阶段建设任务繁重和管理团队综合水平一般之间的矛盾，更能够进一步强化安全生产基础。可见，公路施工企业构建有效的安全生产标准化具有十分重要的作用，为此文章重点分析了公路施工企业安全生产标准化建设内涵与内容，指出了公路施工企业开展安全生产标准化建设的必要性，提出了推动公路施工企业安全生产标准化建设的途径，为推动公路施工企业不断发展提供帮助。

2 公路施工企业安全生产标准化内涵与内容

公路施工企业安全生产标准化表示的是依托于设定科学合理的安全生产责任体制，出台完善的安全管理体制与操作规范，整治清除施工中的各项安全隐患，实时监管重大危险源，创设切实可行的安全预防体制，明确各环节生产行为，确保施工中的每个环节都能够达到安全生产法律法规以及相关安全章程要求，人、机、物、环之间协调统一，保持良好的运行状态，同时进行不断优化，进一步提高施工企业安全生产的规范化程度。

公路施工企业安全生产标准建设内容重点涵盖了三个方面，分别是安全管理标准化、现场施工标准化以及施工操作标准化。总的来说，施工企业安全生产标准化是以安全管理标准化为载体，不断健全施工企业管理制度，以此来避免管理漏洞的出现；以现场施工标准为前提，及时消除施工现场问题，尽可能为施工工作开展提供稳定有序的环境；以施工操作标准化为关键点，严格落实各项作业操作方法与流程，严禁“三违”问题产生。

3 公路施工企业开展安全生产标准建设的意义

3.1 有利于帮助企业构建安全生产长效体系

企业安全生产标准化工作开展的最终目的是针对当下企业的实际生产经营情况，从章程、制度、标准、流程以及检测等部分入手，构建与企业施工状况相符合的规范与标准，确保施工企业各个经营环境都具备较高的规范化与标准化，进一步强化施工企业的安全意识与整体素养，从而实现对源头管理的改善与加强。公路施工企业通过构建安全生产标准化，能够促进企业安全生产长效体系的构建，推动公路施工企业不断发展。

3.2 有助于确保工程与施工人员的安全

公路施工企业通过构建安全生产标准化，能够准确把握每个施工单位以及下属项目的安全防护工作开展情况，以此为基础实现对监督管理制度的改进与完善，最大程度确保公路施工建设整个过程的安全性与稳定性，进而达到提高施工安全的目的，切实保障施工人员的生命安全。此外，在逐步优化公路工程安全建设的同时，加强安全生产管理与控制，不仅能够确保工程在规定的时间内完成，同时也可以有效提高工程施工质量。由此能够看出，公路施工企业积极开展安全生产标准化建设具有十分重要的作用，既是确保工程施工安全与施工人员安全的关键途径，同时也切实强化了公路工程施工的安全性与稳定性。

3.3 有利于强化工程项目安全管理的综合效果

公路施工企业开展安全生产标准建设，能够基于多个方面对公路施工的不同项目进行有效的安全管控，同时依托于项目安全监管工作，精准把握与推动公路施工项目的有序进行，有效避免因为管理不规范、管理缺失等问题引发的管理混乱问题，防范公路施工安全问题的产生，进一步强化安全生产管理工作的效率与质量，不断完善公路施工企业安全生产标准化建设中的各个安全生产管理工作，提高工程项目安全管理综合效果。

4 公路施工企业开展安全生产标准建设的途径

4.1 明确安全生产目标职责

4.1.1 制定安全生产目标

安全生产目标的制定在公路施工企业发展中占据了极其重要的作用，直接关系到安全生产管理效果。公路施工企业应当紧密结合自身发展情况，构建满足企业将来发展需求的安全生产综合目标以及年度安全生产目标等。依照子单位以及子部门在安全生产中发挥的实际职能，对年度安全生产目标进行进一步拆分，从而明确子单位以及子部门的安全生产目标。另外，公路施工企业还需要制定相关的安全生产目标达成考核标准，确保各个主体都能够保质保量完成安全生产目标。

4.1.2 构建完善的组织架构和责权体系

任何组织的构成都需要充分明确职权划分方法、部门确定方式以及管理级别划分途径。公路施工企业在进行实际落实安全生产管理工作时应当要获得组织上的支持。不然会导致安全管理工作不能够稳定、有序地进行。公路施工企业属于工程类企业范畴，涵盖了许多方面的管理，比如说人力资源、物力资源以及财力资源等。为了确保公路施工企业能够有效开展安全生产管理，首先要创设完善的系统架构，重点维护公路施工项目安全管理的稳定有效开展，推动安全生产各项工作有条不紊地进行，确保安全生产管理获得理想的效果。

公路施工企业根据实际需求不断促进企业构建完善的安全生产条目管理体系，积极倡导安全生产条目制度的推广与实施，促使安全生产规章制度以及相关标准规范等与具体工作紧密联系起来，通过条目的方法给予固化，构建相应的责任制度与监管制度等，确保各个部门以及各个工作主体都肩负有一定的责任与工作要求，贯彻落实照单履行责任、依单完成工作的管理理念，进而最大程度降低工作失误问题以及互相推诿现象产生，真正实现责任明确、管理有效、缩减开支以及防范安全问题。

4.1.3 保障安全生产投入

安全生产投入是公路施工企业开展安全生产的前提保障。公路施工企业应当要严格根据相关规范，科学进行资金的投入，进一步健全施工场所的安全防护实施、危险标识、监测设施、应急物品及其他相关投入等，切实保障公路施工现场各项工作都符合法律法规中的安全生产规定要求。当下社会对公路施工企业的安全生产要求越来越高，在这样的背景下，公路施工企业应当积极引入当代新型的安全技术手段，不断改进施工方案，以此来防范安全隐患问题；定期开展管理工作人员安全培训与学习工作，同时加强对其安全技术能力的培养，进而最大程度降低人为因素带来的安全风险；依照安全管理技术确保各个事物间预留充足的安全空间。为了更好实现上述三个目标，公路施工企业应当要加强安全生产投入，设置专门的安全生产建设资金。尽管安全利益表现出较强的滞后性、随机性以及隐藏性等特征，但是其仍旧是公路施工企业经济效益中不可缺失的一部分。企业应当要建立长远战略性眼光，尽可能避免安全事故的发生，降低安全事故给企业带来的经济财产损失。科学合理的安全投入是推动公路施工企业经济效益进一步提升的重要保障。

4.2 加强施工人员的安全教育培训和学习

为了更好促进公路施工企业安全生产标准化建设，积极开展施工人员安全教育培训与学习工作十分重要，组织工作人员参与安全教育培训活动，贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”思想，通过不同途径加大宣传力度与范围，让广大职工群体都能够对安全生产法律法规有一定的了解，清楚认识到加强安全生产的伟意义。组织各个公路施工企业高层管理人员开展知识竞赛活动，让其根据自身工作经验论述安全生产方面的内容，同时依托于新媒体平台、广播电视以及宣传标语等定期召开安全生产培训等活动，引导公路企业施工人员与管理人员养成良好的安全生产意识，推动安全生产工作的有效落实，进一步强化公路企业施工人员的安全素质。

4.3 构建安全风险管控与隐患发现消除体系

当下公路施工企业仍然面临十分严峻的安全生产问题，企业自身必须要给予充分的重视，积极构建安全风险管控与隐患发现消除体系，对公路施工中的所有施工工序开展细致全面的风险识别与隐患消除工作。安全监管工作者在对施工现场进行风险识别过程中，主要进行施工现场各个机器设施运行状况的检查、施工现场各个安全防护设施性能检查、施工人员工作行为规范性与安全性检查以及安全生产管理工作状况检查等。风险识别与消除的工作范畴应当要涵盖所有与施工现场有关联的人员、设施以及环境等。当排查出存在重大安全事故风险时，公路施工企业应当要第一时间将情况上报给安全监管检查部门及其相关单位。依照公路施工现场的具体风险类型，选取合理的评估模式对其进行风险等级确认，同时给出有效的解决策略，实现对风险的防范与避免。

针对公路施工现场存在的事故安全风险，公路施工企业需要进一步完善安全管理体制，加强对施工人员的安全教育学习以及施工设备的管控，对施工现场开展全面的安全检查，加强施工现场工作的监督，依托于不同的途径与手段，进一步强化公路施工企业的安全生产管理能力，有效避免安全生产事故的出现。

4.4 做好应急管理工作

应急管理是企业安全生产工作中不可或缺的关键构成成分，贯彻落实应急管理工作，重视事故预防、强化应急处置实力是坚持科学发展与安全发展的内在要求。公路施工企业应当要逐步健全安全生产应急救援与处理机制，结合实际状况积极开展应急预案修正工作，重视对工作人员的教育与培训，完善应急救援物资，确保紧急状况出现时能够得到及时、妥善的处置。公路施工企业要重视对应急预案的管理，在关键时间、关键项目以及重点节点组织相应的应急预案模拟演习活动，通过实践来评估应急预案的合理性与有效性，并在事后对预案中未尽事宜进行完善与改进，定期备案。

在关键时段要坚决执行24小时专人值班工作模式、管理人员到岗带班制度等，当出现紧急情况时，要在第一时间内确定救援力量与相关物质，确保紧急事件能够得到迅速、有效解决。另外，还需要对关键时段值班状况进行监督与考察，当存在无故离岗、怠岗等不良现象时，要对相关人员进行从严处罚。各个时段值班人员应当及时完善好工作记录，并签字核对，确保有迹可循。

4.5 做好事故管理工作

公路施工企业事故管理工作职责主要是针对施工场出现的安全生产事故情况进行报告、调查、处理分析以及存档等。是公路施工企业安全生产管理工作中不可或缺的关键构成部分，认真落实事故管理工作，整理与总结施工现场产生的具体事故案例，对施工人员开展事故预警安全教育专题活动，积极落实各项安全防护优化方案，避免企业再次发生类似的安全事故，确保企业能够稳定安全运行。

4.6 绩效考核与不断优化

公路施工企业在开展安全生产标准化建设中，最后一个部分便是绩效考核与不断优化。公路施工企业依托于对平时安全工作开展年度、季度以及月度考核评估，以此为基础把握企业安全生产工作获得的实际成效以及开展过程中出现的问题，并在此过程中归纳与整合出公路施工现场安全管理工作开展的困难点与关键点，深层次分析问题产生的原因，给出科学有效的解决策略，贯彻执行改革与优化方案，实现不断优化，进一步强化公路施工企业安全生产管理综合水平，确保企业始终保持良好的安全生产状态。

5 结语

综上所述，公路施工企业在进行生产过程中具有野外作业占比大、线长面广、人员流动性强以及机械设备运用程度高等特征，构建安全生产标准化表现出十分重要的作用。依托于创设安全生产标准化，明确企业安全生产主体责任，不断优化施工安全条件，从根本上满足安全生产需求，强化企业安全管理综合实力。