地市级党报如何把好新闻“编审关”
——以《滁州日报》编审过程为例

◎李志情

(滁州日报社，安徽 滁州 239000)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进新闻舆论工作做出一系列重大决策部署，为做好新形势下新闻舆论工作提供了基本遵循和行动指南。2013 年8 月19 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。2016 年2 月19 日，习近平总书记在主持召开党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。因此，办好党报意义十分重大，需要各级党委政府及各部门、各环节共同努力。

作为“上转下达”的地市级党报，如何把好新闻“编审关”是决定其办报质量、报纸品牌乃至报社长远发展的一个重要课题。对于地市级党报新闻编辑队伍来说，如何增强底线思维、提升“把关”素养，从机制和流程上防范各类差错的发生，关乎每一位新闻工作者的职责与使命[1]。

一、把好“编辑关”，提高引导力和公信力

所谓“新闻编辑”，是指专门从事新闻稿件选择、加工以及编排等工作的媒体从业人员。对于地市级党报来说，新闻编辑不仅是报纸内容的设计者和编制者，而且是稿件质量和舆论导向的“把关人”。只有把好新闻“编辑关”，才能提高党的新闻舆论的引导力和公信力[2]。

(一)选稿

新闻稿件在见报之前，都要经过编辑团队的层层筛选，这对于任何一家报纸来说，都是一项必不可少的流程。其原因主要包括两个方面：其一是“版面因素”，其二是“传播需要”。大千世界每时每刻都在发生各种变动，这些变动的信息难以胜数，其中一些会通过记者、通讯员或通讯社等方式传送到报社的新闻编辑部。以《滁州日报》为例，其新闻编辑部平均每天可以收到十五六篇本报记者采写的新闻稿件、四十余篇通讯员通过邮箱上传的新闻稿件和一两百篇新华社通道新闻稿件。《滁州日报》平均每天只有两到三个新闻版，并且每个新闻版都有自己的版面定位，这就迫使新闻编辑必须根据版面情况和传播需要做出选择。

从政治层面来说，党报是党的“喉舌”，代表党的“声音”，因此所选稿件必须高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，弘扬主旋律、释放正能量。正如习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调的，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

对于地市级党报而言，选稿的意义更加重要，因为地市级党报基本上都是当地的“市委机关报”，其受众主要是辖区内的党政机关、社会团体和人民群众。因此，其所选稿件大多是新华社重要时事稿件、省市主要领导活动稿件以及各地各部门的典型做法稿件等。比如，《滁州日报》的一版“要闻”主要选择新华社重要时事稿件、本报记者采写的省市主要领导活动稿件和市内重要活动稿件等，二版“综合新闻”主要选择市内重要活动、先进典型以及市直和各地各部门的典型做法稿件等，“民生新闻”版主要选择市域内与民生相关的各类新闻稿件，而“时事新闻”版主要选择新华社通道稿件中的重要政治、经济、文化等方面的新闻稿件。

(二)改稿

选择稿件是从“大处着眼”，修改稿件则是从“细处着手”。选定了的新闻稿件，只有经过编辑的进一步加工修改，才有可能会被报纸采用。修改新闻稿件分为绝对性修改和相对性修改两种。其中，绝对性修改是指被选稿件在主题思想和新闻事实上都是正确的，但在某些地方表达得不够完善，引用的素材可能不够准确，措辞方面可能还存在一些毛病，需要进一步加工修改；相对性修改则是指被选稿件在思想、事实及语言措辞等方面都没有什么毛病，只要稍作加工就可以符合报纸的特殊要求。

从编辑实操来说，新闻稿件的修改主要包括以下四个方面：

一是新闻事实的订正。根据新闻学的长期实践，我们知道这样一个论断，“事实是新闻的本源”，新闻报道必须以客观事实为依据，用“事实”来说话。因此，“订正事实”是修改新闻稿件的一个重要环节。经过编辑初选的新闻稿件，虽然在基本事实方面不会存在什么问题，但在涉及某些人事、引用的某些背景材料以及某些特殊领域的专业知识等方面依然存在不真实或不准确的情况，需要新闻编辑在改稿的过程中进一步推敲、核实。新闻事实的订正包括“订正内容”和“订正表述”两个方面，其基本要求为“真实”和“准确”。

二是政治差错的矫正。党报是党的“喉舌”，是宣传党的方针政策的重要媒介，因此党报必须坚持党性原则。对于事关党和国家根本利益、前途命运和路线、方针、政策问题，党报必须与党中央保持一致，不得宣传和散布与党的路线、方针、政策向抵触的观点和意见。在新闻实操中，无论是记者还是通讯员，都不会有意采写思想政治方面存在问题的新闻稿件，但个别稿件中的某些观点或提法可能存在问题，需要新闻编辑在修改稿件的过程中排查和消除。因此，新闻编辑要站稳政治立场，坚持正确舆论导向，防止新闻稿件出现越界、片面、消极、泄密等政治差错。

三是新闻标题的制作。所谓新闻标题，就是新闻稿件的题目。对于一篇正常的新闻稿件而言，新闻标题在作者在采写新闻的过程中就会加以拟定，但从新闻编辑的角度来说，制作标题则是编辑改稿的一项重要内容。俗话说“看书先看皮，看报先看题”，打开一张报纸，我们首先看到的就是一个个“长短不一”“横竖交错”的新闻标题，它们像新闻稿件的眼睛一样在版面中闪烁，吸引着读者进一步阅读。因此，新闻标题对于读者来说，具有提示新闻内容、吸引读者眼球、美化新闻版面等一系列作用。若精心为之，既有“美瞳”之效，也可成为新闻稿件的“点睛”之笔。编辑在修改或制作新闻标题时，必须遵循准确、生动、简练的原则，具体方法包括“选择核心事实”“确定新闻立场”“锤炼标题文字”“协调新闻版面”等。

四是言语辞章的修饰。新闻稿件不同于市面上的文学作品，对言语辞章的要求相对不是太高。一篇新闻稿件只要新闻价值大、稿件内容好，基本上可以被编辑选用。但如果稿件想吸引读者眼球、提高见报几率，言语辞章方面还是需要下一番功夫。在修改新闻稿件的过程中，编辑对言语辞章的修饰没有定式，只能根据稿件、版面及报道需要等，采取校正、压缩、增补、改写等方式加工处理。需要提醒的是，编辑修改新闻稿件不是一蹴而就的，而是一个循环往复的过程，其基本步骤包括“通读全文”“着手修改”和“检查性阅读”三个递进性环节。

(三)组版

一篇新闻稿件经过编辑的选择和修改之后，就完成了单篇稿件的质量把关工作。随后，新闻编辑将重复这个流程，直至编辑完所选新闻稿件。接下来，新闻编辑就要发挥个人主观能动性，对所编稿件按照新闻价值、稿件题材及版面形式等进行排列组合，并将它们编排在报纸版面的恰当位置上。这个配置和编排新闻稿件的过程就是组版。

从编辑实践而论，将一篇篇单个的新闻稿件配置成一个合理的新闻版面，不仅是稿件数量适当增加，而且是新闻编辑进一步挖掘所选稿件的新闻价值。新闻稿件的配置主要包括“组织”和“配合”两个方面。所谓新闻稿件的组织，是指根据稿件之间的关联情况，将它们组合成一个具有相同主题或者栏目的新闻“稿群”，进而增加新闻版面的舆论引导力和视觉冲击力。以《滁州日报》为例，新闻编辑经常将所编新闻稿件按照主题组合到“改作风 提效能 促发展——滁州在行动”“深化‘放管服’改革 创建一流营商环境”“加快推进长三角一体化”“实施乡村振兴战略在行动”“关爱保护未成年人”等数十个新闻栏标之下。新闻稿件的配合则是根据稿件的内容和实际需要，增发各类新的事实或材料。比如《滁州日报》经常会在一些自己策划的重头稿件或者市委、市政府阶段性重点工作稿件后配发“本报评论员文章”，在重头稿件前加“编者按”。此外，为了拓展某些重要稿件的知识面，个别新闻稿件之后还会附加“新闻链接”“新闻人物”“词语解释”等。

配置完新闻稿件，新闻编辑就要编排新闻版面，这是每一家纸媒都不可或缺的编辑工序。所谓新闻版面，就是报纸各种稿件编排布置的表现形式。编辑在编排版面上的新闻稿件时，需要按照新闻价值、稿件题材、栏目设置等因素进行综合评价，然后将它们编排在报纸版面的恰当位置上。此外，新闻编辑可以通过标题类型的设置、稿件次序的编排及勾边、划线、套红等“版面语言”来吸引读者或引导舆论。因此，编排新闻版面是“客观的新闻稿件”和“主观的编辑理念”相互结合的一个复杂过程。

需要注意的是，编排新闻版面需要依据编排思想，它不仅是新闻版面的“灵魂”，而且是新闻编辑在组版时需要考虑的首要问题。编排思想是报道思想通过版面编排的具体表现，正确的编排思想不是新闻编辑头脑里固有的，也不是新闻编辑一时的灵感展现，而是新闻编辑运用马克思主义新闻观和党的路线、方针、政策，再结合自身媒体特点对所编新闻稿件进行分析的结果。

编排思想是“灵魂”，编排技巧则是“手段”。从编辑实操来看，报纸新闻版面的编排手段包括字符、图像、线条、色彩等，它们是构成报纸版面空间的实体。如果说版面空间是一个舞台，它们则是活跃在舞台上的不同角色。此外，版面的布局结构也是构成版面的重要因素，每一种要素进入版面后，就不再是孤立的，而是成为整体中的一个局部。版面布局结构的任务就是要安排好整体与局部、局部与局部之间的关系，比如新闻稿件的主次、组合、分立以及标题和文章的关系、上接下转(主要用于新闻稿件转版)的关系等，使它们做到合理、适当。一个好的新闻版面既可以让读者感到“赏心悦目”，又可以吸引读者去阅读新闻内容，进而接受舆论导向。比如，2022 年11 月1 日的《滁州日报》一版，该版面围绕“高质量发展”进行精心编排，虽然整个版面只选择了6 篇新闻稿件，但每篇稿子的题文关系、图文关系、上接下转以及版面稿件的主次关系、栏标配置、勾边划线等都处理得恰如其分，整个版面显得美观大气，让人“眼前一亮”。

二、把好“审核关”，扩大传播力和影响力

党报不仅是党的“喉舌”，同时也是宣传党的路线、方针、政策及其执行情况等的重要媒介。为切实做好党的新闻舆论工作，各大新闻媒体及其从业人员都要切实增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准目标和定位，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。在新闻实操中，我们不仅要把好新闻“编辑关”，还要把好新闻“审核关”，努力推出一大批有思想、有温度、有品质的新闻作品，不断扩大党报的传播力和影响力。

为做好新形势下党的舆论宣传工作，规范新闻采编流程管理，维护新闻宣传秩序，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》及《报纸期刊质量管理规定》等文件精神，各大新闻媒体纷纷结合自身实际制定出台了“三审三校”制度。以《滁州日报社“三审三校”制度》为例，其审稿流程主要包括以下两个方面：

(一)发稿要“三审”

新闻编辑部在收到本报记者、通讯员或新华社通道稿件后，要切实做好“一审”“二审”和“三审”工作。在此期间，报社编辑团队要特别注意新闻稿件的政治方向和舆论导向问题，确保把党的新闻舆论工作落到实处。

1.新闻版稿件由新闻编辑部版面编辑“一审”

版面编辑不仅是版面内新闻稿件的选择者和修改者，而且是这些稿件的第一“把关人”，在审读所选新闻稿件的基础上，其职责主要是审核这些稿件能否被当天采用、体裁是否匹配版面、内容结构是否完整、主题思想是否鲜明等。

2.新闻编辑部值班主任及分管副总编“二审”

编辑部值班主任及分管副总编是新闻编辑业务的两级主要负责人，其职责主要是规划和调控新闻编排，对于版面编辑提供的“一审”新闻稿件，主要是审核其政治方向上有无问题、稿件是否有新闻价值、标题制作是否准确生动以及版面编排是否合理等。

3.总编辑及值班副总编“三审”

总编辑是采编部门的总负责人，其主要职责是拟定编辑方针、设计报纸方案，对于编辑部值班主任及分管副总编提供的“二审”新闻稿件主要审其政治方向、舆论导向和价值取向是否正确，对重要的或有疑问的新闻稿件及新闻标题等进行修改或者裁决，并确定某些重要新闻稿件是否要配发评论等。

(二)版面要“三校”

1.第一遍大样由新闻编辑部值班主任审核，同时送校对部门进行第一次核校，改后版样交由版面编辑参改，改后出第二遍大样。

2.第二遍大样由值班总编审定后，报总编辑终审，领导提出的修改意见，版面编辑均应遵照修改，改后出第三遍大样，并由版面编辑签字。

3.第三遍大样经校对部门最后校对，经审核无误后签“最后付样”，并由当日值班总编签字。

三、结语

总之，报纸新闻编辑工作是一项由众多人员和环节组成的“系统性工程”，不同的工作岗位及不同的业务技能人员承担着不同的“审核”“把关”职责。作为地市级党报的设计师、编制者和“把关人”，其从业人员不仅要具备丰富的专业知识和熟练的业务技能，而且要具备崇高的职业理想、坚定的政治站位以及严谨的工作态度。只有这样，才能从机制和流程上防止发生各类差错，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。