朝阳加速建设国际金融开放前沿区

李焱

北京市朝阳区内持牌金融机构已经超过1800 家，外资金融机构近400 家。近年来，朝阳区持续加大外资金融机构吸引力度，着力推进国际金融开放前沿区建设，金融业发展态势良好，已经成为全区四大支柱产业之一。

2023 年，朝阳区金融业实现增加值1633.2 亿元，同比增长5.0%，占全区GDP 的19.5%，总量在全区各行业中位居首位。

2023年51家金融机构落户

国际化特色鲜明的朝阳金融业，如何推动高质量发展？

作为首都经济大区，朝阳区围绕“首都国际金融主聚集区”“CBD 国际金融聚集区”“国际保险+ 再保险中心”“国际创投集聚区”定位，持续吸引标志性金融机构落户，推动金融业高质量发展。

进入3 月，距离渣打证券正式開业的日子越来越近。位于东三环总部的工作人员正在紧锣密鼓地进行最后的准备工作。

“渣打证券作为渣打集团在华战略的重要组成部分，将进一步丰富和提升集团在华服务客户资本市场需求的能力。”渣打集团亚洲金融市场部主管、渣打证券董事长陈铭侨信心满满。

渣打证券是全国首家新设的外商独资证券公司，其落户朝阳是首都金融领域“两区”建设的重要成果，对于提升金融服务水平、优化朝阳区金融生态环境、促进经济增长等方面大有裨益，也将进一步吸引更多外资进入中国市场，增强中国金融市场的国际竞争力。

2023 年，51 家金融机构落户朝阳区，其中包括渣打证券等11 家总部金融机构，开泰银行北分等18 家一级分支机构及22 家支行支公司。

去年11 月8 日，国家金融监督管理总局批准安顾方胜保险经纪和宝马保险经纪在全国范围内经营保险经纪业务，是近五年来首次获批的保险经纪业务牌照，也是我国金融业高水平对外开放的重要成果。

一直以来，朝阳区都是首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，开放活力的城市基因为金融业扩大开放奠定了基础。

截至目前，朝阳区内持牌金融机构已经超过1800 家，其中外资金融机构近400 家，云集了全国100% 的国际知名评级机构在华子公司、80% 的国际金融组织、70% 的国际证券交易所代表处，以及全市100% 的汽车金融公司、100%的外资再保险公司、80% 的外资法人银行、80% 的外资及合资保险公司、65%的外资金融机构、60% 的境外证券类机构北京代表处。

把对企服务做到细致入微

好的营商环境是企业发展的沃土。朝阳区营商环境考评成绩连续五年位居全市第一，把对企服务做到了细致入微。

修订完善金融产业政策、“一对一”全程对接、主动上门问需、全面落实“服务包”事项……贴心的“保姆式”服务，让企业感受到朝阳速度与朝阳温度。

“参加政策宣讲培训和上市前辅导后，我们进一步理清了申报流程。‘一窗受理通办为我们提供了很大便利，跑腿少了、办事效率更高了。”商用密码设备提供商三未信安登陆科创板后，公司对朝阳区精准高效的服务感触颇深。

“在我们办理工商事项的过程中，朝阳区相关部门全程对接、跟踪服务，通过开辟行政审批绿色通道，高效推进审批环节，帮我们第一时间完成办理。”中信建投证券朝阳区某营业部负责人介绍说。

2023 年，朝阳区金融办还主动联系新华资管申请扩租办公用房减免政策，当年公司就收到了补贴资金。“朝阳的服务很给力！”公司负责人赞不绝口。

值得点赞的不止于此。朝阳区充分发挥产业政策吸引作用，制定“一企一策”。为企业提供“一对一”全程对接、主动上门问需等贴心服务。“十四五”以来，为188 家次金融企业提供产业政策支持，金额共计7.27 亿元。

在服务企业上市方面，通过强化顶层设计，构建起企业上市组织体系、服务体系、培育体系、数据体系、政策体系、风险监测体系等六大体系，推进企业上市前、中、后三个阶段各类事项的协调解决。2023 年新增KEEP 等7 家境内外上市企业，其中境外上市企业数量全市第一。中信金属成为中国实行股票发行全面注册制后首批通过的IPO 注册申请的企业（全国共10 家），也是首批企业中唯一一家北京市企业。

截至2023 年底，朝阳区共有上市公司146 家，新三板挂牌企业101 家，位居全市第二；上市储备企业450 家。朝阳区私募基金管理人数量2300 余家，占北京市的一半，管理基金超过2 万支，管理规模2.8 万亿元。

朝阳区坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

在了解到恩核（北京）信息技术有限公司迫切需要融资支持后，朝阳区金融办立刻协同４家银行开展走访服务，为企业提供市场化融资需求对接，最终４家银行均完成放款，共计授信1570万元，解决了企业融资难题。

聚焦企业债权融资和股权融资需求，朝阳区构建了“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”全生命周期金融服务创新体系。

围绕国际创投集聚区建设，朝阳区打造全要素创投生态服务体系，先后设立科技创投引导基金、北京市首支互联网3.0 产业基金，撬动社会资本孵化优质科技创新产业链，建立对接机制，鼓励更多资金投向朝阳区企业。同时，发挥“资本引擎”效应助力科技类企业做大做强。

朝阳区成立了全市首个“中小微企业应急转贷基金专项信托计划”，为中小微企业提供低成本的应急周转短期资金支持。“十四五”以来，惠及357 家次企业，累计金额15 亿余元。

加速完善国际金融开放前沿区建设

北京自贸试验区国际商务服务片区挂牌以来，朝阳区不断争取金融突破性政策、项目落地，形成制度创新及成果转化，放大外向型经济优势，加速完善国际金融开放前沿区建设。

全市首支人民币国际投贷基金——璟泉资本管理（北京）有限公司落户，全国首批跨国公司本外币一体化资金池、首批境外机构办理人民币与外汇衍生品业务、全市首批资本金线上结汇支付业务、首单便利境外高端人才境内经常项目下购汇汇出等试点相继落地，跨境贸易和投融资便利化水平不断提升。

自贸金融业态不断完善，朝阳区聚集了20 家自贸专营机构，数量全市领先。知名国际主权财富基金相继落地，已有3 家国际主权财富基金管理机构聚集，占全市一半。

“朝阳区将全面推动区域金融产业高质量发展与高水平开放，持续提升招商引资工作力度，加快推进创新举措落地，同时加强平台建设，持续完善金融服务‘全链条工作机制。”朝阳区金融办相关负责人表示。

2023 年，朝阳区金融业实现税收459.8 亿元，贡献区级收入88.8 亿元，占全区区级收入的15.8%。金融业增加值不断提升，更多的金融机构也扎根CBD，立足朝阳，走向世界。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，朝阳区委书记文献指出，朝阳立足首都“四个中心”战略定位，深刻把握减量发展背景下首都高质量发展特征，不断创新发展路径，持续集聚高质量发展动能，在服务新时代首都发展中实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

金融产业高质量发展的号角已经吹响，朝阳区锚定目标：加速打造金融高质量发展示范区、金融高水平开放前沿区、金融服务实体经济标杆区、金融服务生态样板区，为加快构建中国特色现代金融体系贡献朝阳力量。

未来，朝阳区将继续积极落实重点领域开放政策，加速聚集国际高端要素，建设好CBD 国际金融聚集区，不断优化金融生态环境，不断完善服务体系，提升金融服务实体经济质效。强化科技赋能，持续建设国际、科技、绿色等多元化金融体系，有效防范化解金融风险，统筹金融开放与安全，持续优化金融发展营商环境，以金融产业的高质量发展服务区域高质量发展。