以科技创新引领高质量发展

王漪

今年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年。日前，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的首场发布会，介绍北京市立足首都城市战略定位，奋力开创高质量发展新局面的相关情况。北京市市长殷勇表示，今年将着力加强国际科技创新中心建设，在发展新质生产力上发挥北京优势。

国际科创中心建设成效显著

建设国际科技创新中心是中央赋予北京的使命。近年来，北京国际科技创新中心建设取得了明显成效。从科研成果看，万人发明专利拥有量超过了262件，高被引论文1292 篇，居全国首位，还涌现出了像新一代的量子计算云平台“夸父”、超大规模智能模型“悟道3.0”等一批重大创新成果。从产业转化看，2023 年北京技术合同成交额突破8500亿元人民币，每天平均诞生337 家科技型企业，国家的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业还有独角兽企业的数量都居全国各城市首位。

“北京教育科技人才优势突出，我们有基础、有条件为国家科技自立自强作出贡献。”殷勇在介绍北京加快建设高水平人才高地时谈到，从硬件看，北京有92 所高校，1000 多所科研院所，国家实验室、大科学装置数量都在全国位居首位，北京的研发投入强度多年都保持在6% 左右，在全国、全球都名列前茅。从软件看，北京出台了科技成果转化条例和知识产权保护条例等一系列法规，实施了中关村24 条先行先试改革举措，不断夯实支持全面创新的制度环境。从人才看，北京拥有55 万余名科研人员、全国近一半的两院院士、超过四分之一的“万人计划”专家；北京有411 人次入选全球“高被引科学家”，这个数量在全球城市名列首位。在前沿的科技领域，北京的人才优势也很突出，以备受关注的人工智能领域为例，北京的人工智能顶尖人才占到全国总量的43% 左右。

目前，北京的许多高科技项目正在筹备中。其中，百度、小马、小米、宁德时代等企业在北京的布局和发展，均与新能源汽车与高级别自动驾驶项目密切相关。

殷勇介绍，新能源汽车和自动驾驶是交通智慧化的重要驱动力量，可能会深刻改变人们的出行方式和城市的治理方式。过去几年，北京市对自动驾驶技术的发展进行了深入研究，通过比较分析发现，虽然现在的单车自动驾驶技术发展很快，但是成本还比较高，距离安全可靠的商业化应用还有相当的距离。同时，单车智能化和城市的智慧化发展之间，目前看起来还没有找到衔接的入口。因此，北京市从三年前开始率先采用车路协同技术路线，推进自动驾驶技术发展。

以北京经济技术开发区为起点，当时划定了60 平方公里的区域进行试点，逐步在600 平方公里的区域推广，目前这个试点进入到了第三阶段。试点打造了车路协同体系，通过路侧各种智能感知设备和云端调度系统，将各类数据反馈给自动驾驶单车，这样显著提升了单车的安全性，也降低了单车对自动驾驶能力的需求以及相关成本。目前，已开通了从大兴机场到亦庄、从城市副中心三大建筑到地铁站的自动接驳应用场景，启动了北京到天津港的自动驾驶货运试点，实现了无人驾驶的环卫车道路夜间清扫，无驾驶员的出租车也投入商业化运营。

据悉，北京正在谋划更大范围的建设，把平原新城等集中连片区域都联通起来，这些推广应用带来了意想不到的效果。例如，大兴机场开通的自动接驳服务，为夜间到来的旅客提供了更多的选择；无人环卫车夜间清扫可以风雨无阻、不怕疲劳、不打瞌睡；无人出租车为乘客提供了更好的隐私空间，有的乘客在乘车途中安排开会。通过路侧感知系统建设，对路口的车流量有了更好的感知，过去这些路口信号灯配时方式比较固定，现在在试验区，每个路口平均每天会根据道路车流的实际情况动态调整110 次。以经开区160 平方公里范围为例，去年在交通流量增加20% 的基础上，车的通行速度提升了超过15%，这些为通过交通信号灯调度优化来解决城市交通拥堵问题提供了有益探索。未来，北京将继续在这个领域上吸引更多的领军企业和研发机构，完善产业链的上下游配套。

为发展新质生产力强化创新优势

为在发展新质生产力上发挥北京优势。今年，北京市将统筹教育科技人才资源，培育壮大各类科技力量，持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划，前瞻布局未来产业新赛道；以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进集成电路、新能源汽车、生物制造等一批标志性项目，巩固扩大人工智能、高级别自动驾驶等行业领先优势，着力打造全球数字经济标杆城市；加快完善创新生态体系，压茬推出新的中关村先行先试改革政策，扎实推进世界领先科技园区建设，为北京高质量发展聚势赋能。

根据此次发布会上透露的信息，面对全球新一轮的科技和产业变革，北京市将继续抢抓机遇，在多方面持续发力。

据悉，在提升科技攻关能力方面，北京市将牢牢把握三个聚焦。聚焦“突破”，深入实施关键核心技术的攻坚计划，围绕各个相关领域，努力突破“卡脖子”的技术难题；聚焦“占先”，围绕着未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等20 多个方向，积极抢占未来的产业发展制高点；聚焦“升级”，围绕高精尖产业30多个细分领域，强化科技创新，不断提升重点产业的核心竞争力。

为深化科技体制改革，北京市将突出解决四类问题。针对产学研脱节的问题，着重建立企业主导的创新联合体，用好“揭榜挂帅”机制，推动产学研能够更好协同；针对科技成果转化难的问题，落实好成果转化条例，切实保障研发人员的权益，让他们充分享有轉化的收益；针对科技园区“小散弱”的问题，实施“一园一方案”，优化提升各分园的发展质量，采取末位淘汰机制，倒逼各个园区提升运营管理能力；针对科研主体活力不足的问题，给予新型研发机构更大自主权，政府不干预日常活动，但要加强第三方的考核评估，对评估结果不佳的，将在资金支持等方面逐步“退坡”，实现扶优汰劣。

人才是城市的未来和活力之源。殷勇表示，要把人才工作越做越细，招贤引才之门越开越大，让各类人才在北京能各得其所、各展所长。