全域国家森林城市绽放绿色风采

宋龙艳

春意盎然，北京迎来了作为全域国家森林城市的第一个春天。和煦的春风下，万物复苏，百花争艳，市民纷纷走出家门去各大公园踏春、赏花，整个北京生机勃勃。近年来，在森林城市创建工作的带动下，北京以规划为引领，接续进行了两轮百万亩造林绿化工程，建成了山区有绿屏，城市有绿景，平原有绿海的森林城市，全市绿色生态空间大幅拓展，城乡生态环境明显改善。目前，全市的森林覆盖率已经达到44.9%，公园总数达到1065 个，2000 多种野生动植物在北京这座繁华的国际大都市里“安居落户”，人民群众绿色获得感显著增强，厚植了国际一流和谐宜居之都的靓丽底色。

深描绿色助力“全域创森”

数据显示，新中国成立之初，北京的森林覆盖率仅有1.3%，不仅景观差，还容易引发沙尘暴、暴雨等自然灾害。为了尽快绿化荒山，让首都绿起来，从上世纪80 年代开始，“义务植树”渐渐成了一项传统。每到春天，不少单位或个人都自愿赶往京郊刨坑种树。结合飞播、爆破造林等方法的应用，京城五大风沙源很快被治理，通衢大道周边也绿意盎然。

远郊山区绿意渐浓，但平原增绿却难上加难。北京被燕山、太行山环抱，仅有不到四成面积属平原，这些珍贵的宝地往往人口稠密、产业聚集，扩绿的难度极大。十多年前，北京的森林几乎都在山区，中心城和平原地区很少有大片的森林，大多是行道树和防风带。数据显示，2012 年以前，北京市域面积的三分之一以上被森林覆盖，然而，平原地区的森林覆盖率只有15% 左右。

2012 年至2017 年，北京市开展了平原地区百万亩造林工程，结束了“有城无林”的生态状况。在2018 年至2022 年间开展的新一轮百万亩造林绿化工程累计增绿102 万亩。十年间，北京平原地区形成了万亩以上绿色空间斑块30 处，千亩以上绿色空间斑块260 处，森林资源总量翻了一番，基本与其他世界级大城市持平。

2016 年1 月，习近平总书记作出“着力开展森林城市建设”的重要指示，北京市立即响应在全市启动森林城市建设，在全国率先编制实施了北京森林城市发展规划，以“全域创森”为目标，加快推动绿色发展。结合城市更新和“疏整促”专项行动，全市建成一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地、村头片林，百姓推窗见绿，出门见园、行路见景，人民群众的绿色获得感、幸福感持续增强。

近年来，北京的公园数量呈井喷式增长。在寸土寸金的核心区，广阳谷、新中街等城市森林和休闲公园，让市民有了闹中取静的地方；在城乡结合部，温榆河公园、旧宫城市森林公园、回龙观体育公园等绿隔公园，起到了美化城乡的作用；在城市副中心，绿心森林公园开创了“先造林，后建城”的先河。最新数据显示，目前全市的公园总数已经达到了1065 个，人均公园绿地面积提高到16.9 平方米，北京成为了名副其实的“千园之城”。同时，接续实施两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增森林和湿地243 万亩，森林覆盖率由2012年的38.6% 提高到44.8%，北京建成了“山区有绿屏，城市有绿景，平原有绿海”的森林城市，为创建森林城市撑起了“四梁八柱”。

特别是去年，北京市积极推动花园城市建设试点，城市绿色空间不断拓展， 公园绿地服务水平也不断提升，为首都市民带来更高质量的绿色福祉。统计显示，2023 年北京新增造林绿化面积1.5 万亩，森林覆盖率达到44.9%，城市绿化覆盖率达到49.8 %，林地绿地年碳汇量达到920 万吨，陆生野生动物种类达到608 种，愈发靓丽的生态底色助力北京成功荣获“国家森林城市”称号。

自2016 年启动“创森”以来，北京各区积极响应，一座座公园、一片片绿地悄然出现在市民身边，各区也在创森进程中全面提升了生态环境。据统计，全市现有维管束植物2088 种，陆生野生动物608 种，其中鸟类达515 种，北京已成为生物多样性最丰富的大都市之一。

2018 年和2019 年，平谷区和延庆区率先获得“国家森林城市”称号，延庆区更是在2022 年北京冬奥会上，展现了一抹最美的“中国绿”；通州区依托千年运河，打造“蓝绿交织、水城共融”的生态城市布局，成为北京第一个荣获国家森林城市荣誉的平原区；与广袤平原上“大尺度建绿、大密度增绿”不同，石景山区则要“城中抠绿”“見缝插绿”。3.8 公里的永引渠两岸遍植花木、首钢园顺利转型，冬奥公园建成全市首条全封闭马拉松路线，石景山区成为首个成功创森的中心城区。2022 年，通州区、怀柔区、石景山区、密云区、门头沟区成功获得“国家森林城市”称号。

在“创森”工作中，朝阳区一共建设了70 余处公园，公园覆盖率1.6 万公顷，居全市第一。大兴区充分利用疏解腾退空间最大限度布局城市森林，提升生态资源总量，建设万亩以上片林9 处，千亩以上片林41 处，打造西南五环城市森林公园群，围绕大兴机场和重要生态廊道，打造几何状大色块成带连片的生态景观，生态廊道持续贯通，森林环抱机场成为现实。2023 年朝阳、大兴、丰台、昌平、房山等7 个区通过“创森”指标验收。

今年1 月5 日，随着“创森”24 项指标全部达到国家标准并顺利通过验收，国家林业和草原局正式授予北京市“国家森林城市”称号，北京也成为全国首个获此殊荣的省级城市。国家林业和草原局城市森林研究中心常务副主任王成表示，北京是第一个以直辖市来获得“国家森林城市”称号的城市。国际上来说，北京通过森林城市建设，使森林生态空间的格局得到了优化，生态资源总量的短板基本补齐，得到了国际专家的广泛认可，平原区和城区的不足补齐了，森林资源总量实现了倍增，这在国际大都市上是很难做到的。

推动森林城市高质量发展

在森林城市建设的引领下，北京牢固树立以人民为中心的理念，将森林城市建设作为首都生态文明建设的重要抓手，实现了森林资源均衡发展，生态格局全面优化，生态福祉惠及大众，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础，为其他省区市推进生态文明建设树立了榜样，提供了借鉴。

成功创建国家森林城市，既是对过往工作的认可，也是加快推进人与自然和谐共生的现代化的新起点。未来，北京将实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，以花园城市建设为引领，通过生态网络完善、森林质量提升、生物家园建设、城乡增彩延绿和乡愁景观延续等五方面行动，着力推进“一屏、三带、九廊、多片区”生态空间建设。

北部燕山和西部太行山作为首都绿色屏障的“一屏”地区，将实施生態综合治理工程，提高我国北方防沙带北京段的防风固沙和水源涵养功能，保障首都生态安全；“三带”是浅山游憩带、潮白河生态绿带和南部环京绿带。在浅山游憩带将建设一条从西南延伸至东北的森林步道，贯穿太行山、燕山前山脸，通过补植乡土彩叶树种，构建500 公里的大美生态彩带。在潮白河生态绿带，积极推进潮白河国家森林公园规划建设。在南部环京绿带，将围绕永定河- 拒马河、大兴机场临空经济区周边等重点区域开展生态系统治理， 形成大尺度生态空间；“ 九廊”是以市域绿色空间九条楔形绿色廊道为本底，提升森林质量，促进现有生态斑块互联互通，为城市输送清风绿波；“多片区”是构建平原地区大尺度生态源地，平原的森林将蔓延成林海，形成万亩以上绿色空间斑块40 处、千亩以上绿色空间斑块510 处。在城区通过见缝插绿，打造近自然城市森林景观，夯实大美城市森林骨架支撑，打造百姓身边的多功能大美平原林海。

记者从市园林绿化局处获悉，今年北京将推动全域森林城市高质量发展，发力建设森林环抱的花园城市，多措并举提升生态系统质量、生态服务水平、生态治理能力，新建公园绿地200 公顷，使全市森林覆盖率达到44.95%，林地绿地年碳汇量达到960 万吨。

具体包括，充分利用腾退空间多元增绿。市民身边将再添海淀大牛坊、丰台康馨等15 处休闲公园和城市森林，西城马连道、朝阳姚家园等50 处口袋公园及小微绿地，使公园绿地500 米服务半径覆盖率达到91%。全市将启动绿化彩化三年行动，实施20 处花园城市示范街区，持续建设100 公里市民身边的社区级绿道。

坚持科学绿化，从生物链、生态链关系入手，恢复植被群落，构建健康稳定的生态系统。全年计划新增造林绿化1 万亩，恢复受损生态林5.98万亩。精准提升森林质量，加强平原生态林分级分类养护经营管理，建设生态保育小区100 处，完成“林下补栎”100 万株，实施山区森林经营抚育70 万亩。全面落实湿地保护修复三年行动计划，实施野鸭湖国际重要湿地生态能力提升工程。同时，全力推进大熊猫国家保护研究中心北京基地建设。

在良好生态环境的加持下，今年北京将持续打造特色生态文化，深入打造“春花、夏果、秋叶、冬鸟”园林绿化特色“城市IP”，持续挖掘绿色文化资源，结合义务植树、踏青赏花、候鸟迁徙等时节推出“京彩自然游季”，实现生态文明和生态文化的相得益彰，推动人与自然和谐共生。