专业化反贪队伍建设的思考

文◎刘广跃刘建敏

专业化反贪队伍建设的思考

文◎刘广跃*刘建敏*

大力加强检察队伍建设，为检察工作持续发展提供保证，是检察机关长期的战略任务，而反贪队伍专业化建设则是检察队伍建设工作的重中之重。当前反腐败任务日益繁重，反腐斗争日趋激烈，犯罪主体向高学历、高智商、高职级发展，犯罪手段呈现智能化和隐蔽性的特征，因此职务犯罪案件的查办难度也越来越大。为适应当前查办职务犯罪案件的新形势，锻造一支专业化的反贪队伍。

一、抓关键，首先治“长”

“严下必先严上，治检必先治长”。因此部门领导应做到“四个首先”：要求干警做到的，自己首先做到；要求干警执行的，自己首先执行；要求干警遵守的，自己首先遵守；要求干警不做的，自己首先不做。勤于学习，做政治上的明白人；勇于进取，做工作上的带头人；善于帮助，做干警的贴心人；严于律己，做生活上的清白人；在反贪局内部，积极倡导相互理解，相互支持，形成心情舒畅，团结协作的氛围，做到工作上相互补充，生活上相互关心，开展批评一针见血，从而产生一种无形的威力和凝聚力。

二、抓待遇，拴心留人

一是加强培养，用事业留人；二是关怀备至，用感情留人；三是创造条件，用待遇留人。为此，必须在政治上、工作生活上给反贪局一定倾斜，从而吸引人才，配足配强反贪队伍。应该充分认识到：良好的激励机制是获取工作动力的源泉，要让出了力的人得到实惠，要创造一个人人羡慕反贪，个个争着去反贪部门的生动局面。

三、抓改革，推出新举措

专业化队伍建设的一项重要内容就是创新，不断推出新的举措，创造性的开展反贪工作，使反贪工作充满活力。一是以主管领导和局领导班子为平台，建立一个指挥中心。同时需要出台各项具体的工作措施，如侦查指挥工作机制、办案信息汇报与传达机制、办案决策落实督察机制、询、讯问笔录预审核制度、办案文书专人保管制度等。二是为了让每个干警人尽其材，应根据每个干警的性格、特长，将全体干警划分为几个办案小组，如寻嫌小组、突审小组，查证小组、技术小组等，这样基本就形成了既相对固定又机动灵活的办案小组制度，使每个干警的特点都能互补，为案件的顺利查办铺垫了良好基础。三是进一步完善主办检察官办案责任制。为了提高办案效率和质量，把主办检察官制度引入竞争机制，推行考核任命制，使每个干警都有机会当主办检察官。

四、抓机制，规范行为

建立办案流程机制，减少执法随意性。一是建立完善反贪局办案责任制，明确侦查职责。二是建立反贪局办案工作业务流程。确保受案、初查、立案侦查、侦查终结、移关审查起诉等各侦查办案环节程序合法；规范文明执法机制，保障犯罪嫌疑人人权。一是严格执行一案三卡制度。二是文明办案，文明用语，不使用侮辱和有损人格的语言和行为。三是不使用各种形式的体罚虐待，刑讯逼供。切实保障犯罪嫌疑人的回避权、辩解权、申请律师辩护等合法权利；建立安全防范机制，确保办案安全。一是讯问前必须制定周密的安全预案并签定办案安全责任状。二是讯问犯罪嫌疑人必须在办案工作区进行，讯问时侦查人员必须两人以上。三是提押、看管犯罪嫌疑人必须由两名法警看押，检查周围环境和身体上是否携带不安全因素，确保办案安全。

五、抓技能，强化素质

要把着力点放到提高办案能力上，立足办案实践，广泛开展岗位练兵。以提高实战技能为重点，进一步突出培训的实用性，采取送出去学，请进来教，实战中练等多种方式，通过有针对性的开展岗位技能培训，坚持边办案边提高等灵活有效的方式，多样化的开展专业培训和岗位练兵活动；着力培养和提高干警敏锐的观察判断能力、透彻的综合分析能力、灵活的理解运用能力、良好的协调配合能力，力争在侦查指挥、侦查预审、专业技术等方面，培养出一批指挥、审讯、证据、技术等方面的专门人才，从而建立起一支综合能力强的侦查骨干队伍。

六、抓科技，科技强侦

聘请专门技术人员为干警上课，使干警能够运用现代信息技术手段创新管理方式，提升反贪业务基础管理水平，逐步实现办案工作的网上运行，计算机管理，对各个办案环节实行全程监控。让干警学习和掌握审讯监控系统的应用，对讯问犯罪嫌疑人进行全程录音录像，院领导、指挥人员在现场或远程对审讯过程可以实时监控指挥；学习和掌握远程监控指挥系统的应用，逐步实现远程案件指挥、案情通报、案件讨论、信息共享、实时决策等功能；学习和掌握多媒体示证系统的作用，集中研讨证据收集的最佳组合，增强证据的证明力，为侦查指明方向，为认定案件性质提供依据，从而揭露和证实犯罪，保证顺利侦查终结。

*河南省新郑市人民检察院［451100］