2010两会代表的8个关键词

1 通胀预期

Inflation

仁和集团董事局主席杨文龙：

2009年以来，在世界金融风暴的波及下，全球中央银行一致采取历史罕见的超宽松货币政策，产生了较强的通货膨胀预期，各个行业都担心受到通货膨胀的影响。不过医药市场属于相对刚性需求的市场，受通货膨胀的影响相对比较小。相关行业报告预计，在今后几年里，中国的医药行业仍然将可以保持6%到8%的年增长率，继续快速发展。

东方集团董事局主席张宏伟：

金融危机国际化的背景下，各个国家都在大量印刷钞票，如果控制不好就会引起通货膨胀。中国出台了大量的促进经济及货币政策，如果不能及时调整好方向，通货膨胀的确会可能出现。但我觉得我国在货币政策及财政政策方面出台的还是比较及时的。

如何抑制通胀的发展，这是一个综合性的问题，其核心是货币政策和信贷政策，诸多影响条件有“国际因素、国内因素”等。这个过程当中要不断调控，货币政策及财政政策都要不断围绕着市场经济环境去调整。

永正制衣天津有限公司董事长王永正：

尽管目前有通胀的现象，但距离通胀还有一段距离，国家的调控能力非常强，通胀不是轻易可能发生的。随着各种通胀问题的突显，国家肯定会出台相应的调控措施。

对于此次两会房地产热的话题，我觉得真正的原因还在于人们对自己的能力及发展缺乏信心，很多做生意的人把大量的资金拿去炒房，等待升值。尤其是中小企业，对自身的企业经营缺乏一定的信心，把钱抽出来投资房地产，导致更多的问题出现。如果是自己住自己买，根本就不会出现目前的状况。炒房投机是造成房地产价格走向离谱的重要原因之一。如果国家加强对企业的扶植，让企业对自己从事的事业充满信心，大家也就不会都去炒房了。

步步高商业连锁股份有限公司董事长王填：

政府工作报告预测今年CPI涨幅控制在3%左右，通胀对零售行业来说是利好的表现，因为这意味着消费者愿意更多地支出和消费，消费者习惯买涨不买跌。东西涨大家会消费，如果不涨大家反而会减少消费。

深圳全顺人力资源开发有限公司董事长张全收：

贫困人群更怕涨价，涨价的话更买不起东西了。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出要稳定今年物价，将2010年通货膨胀率控制在3%以内，政府下了那么大决心，应该可以将其控制在可接受的范围之内。

我更关心在通货膨胀条件下，如何保证农民工利益的问题，必须让农民工工资上涨超过通货膨胀率，这样才能保证农民工实际收入的增加，让农民愿意出来打工，并且生活条件得到改善。

目前东南沿海的一些城市正在修订最低工资标准；根据统计，今年农民工每月工资平均比去年涨了300多元，这些都是对农民工有利的消息。

新希望集团有限公司董事长刘永好：

今年猪肉价格大幅上涨的可能性不是特别大，这是因为我们养殖的规模在不断提升，科技化的程度在提高，另一方面今年粮食的价格略有提高，稳中有涨。粮食价格的上涨，使肉、蛋、奶产品价格上涨的可能性也提高了，这是相关联的，但国家不希望粮食价格太低，因为“谷贱伤农”，国家也不希望粮食价格涨得太高，因为这样的话对CPI的推动作用很大，所以，我认为在这种格局下，国家的粮食价格不出现大的波动，肉价也不会出现很大的波动。

但是现在的猪肉价格比较低，春节后猪肉价格处于一个低谷，我们希望市场逐步有所回升，让我们的农民朋友养猪能得到回报，有价值，这样有利于长远的发展。短期价格的下跌问题不大，要是长期价格下跌，就一定会减少猪的养殖量，最后一定会导致价格的进一步上升，这是平衡、协调的。

林达国际投资集团董事长李晓林：

估计今年会出现一定程度的通货膨胀，但能控制在民众可接受的范围之内。从房地产行业来看，成本增加对于房地产市场的影响很明显。目前建材涨价的幅度并不大，主要是地价在上涨、人工费用在上涨，以前用一个工30元钱，现在则需要60元，这可能与“民工荒“有关系。

目前的高房价现象，最主要的原因还是由于供求关系不平衡导致的，由于需求增长超过建房的速度，再加上政府高价卖地、开发商抬高房价、炒房者炒房三方面因素，最终导致目前房价居高不下。

这些因素导致短时期内房价不可能降下来，还会上涨。建议没有买房子的人可以先租房住，等将来经济条件好转了房价平抑下来了再买房。当然政府也及时出台了多项针对房地产市场的调控措施，但现阶段最重要的是能控制住房价，避免房价过快上涨，让房价上涨变得平稳。

近年来地方财政靠转让土地吃饭，由于土地转让收入来钱快、收入高，因此地方政府有卖地冲动，导致一方卖地八方抢地，地价涨幅速度超过房价上涨的速度。有人可能不接受地价推高房价，但地价升高肯定要转移到房价上去的。建议中央政府采取措施，抑制地方政府的卖地冲动，例如采取将土地出让收入交由中央统一管理等措施。

2 宏观调控

Macro-Economic Control

步步高商业连锁股份有限公司董事长王填：

作为经济的“三驾马车”之一，消费将会承担起拉升2010年经济增长的重任。而扩大消费内需成为中国经济增长、结构转换的唯一可行的推动力。只要积极的财政政策和适度宽松的货币政策保持稳定，2010年经济延续高增长没有问题。零售业作为受益行业自然会跟着水涨船高。宏观调控政策如果保持稳定，2010年零售行业肯定会跑赢CPI。

金侨置业集团董事长任玉奇：

尽管目前国家加强了对房地产业的调控，但造成高房价的土地出让制度仍未改革，这让手中资金充裕的房地产开发商信心十足，拿下地王的几家企业均认为考虑到开发周期，地价并不高。未来整个中国的房地产市场看涨，潜台词就是北京的房价依然会保持“只涨不跌”的增长速度。

政府在打压房地产，像放大控制、房产土地清理等，国家不控制不行，但控制了以后，对国家也不是很有利。什么事都有两面性，因为房地产的控制与房价这块不是主要矛盾，相对来说，它也有有利的方面。

另一方面，谈到房地产的价格问题，我个人认为，目前中国有的大城市、经济发达的城市，如政治经济文化中心北京的房价为什么居高不下？一是北京的土地太有限了，再一个是全世界商人的钱都被吸入北京，北京的人口为什么剧增？原因就在于它是政治经济文化中心，所以，北京的刚性需求在增加而不是减少。

刚性需求的增加是房价只涨不跌的重要原因，比如日本东京、韩国首尔，日本是9万多，我们还没有它的一半。尤其中国又是个政治稳定、经济发达的高速发展中国家，市场潜力巨大。同时，历史经验表明，宏观调控的初期往往是越调越涨，调控的效果会比较滞后。特别是目前房地产调控政策比较温和，因此短期恐怕难以见效。宏观调控和市场盲动的博弈任重道远。效果肯定有，局部效果或全面效果都不是特别大。经济到中期的时候，两级分化会更严重，有钱的更有钱，没有钱的会更困难。

2010年后，地级市的房价商机将会更多，同时，新一轮的买房困难户将会在低收入的公务员中产生。在湖南，收入四五千的就是很大的领导了。一般的公务员一年的收入在两三万左右。而西部的城市，公务员收入可能更低。我们通过调研发现，许多公务员买不起商品房，这个比例是很高的。

2009年我国房地产行业存在成本和费用结构严重失衡、税费明显偏高且征收不合理的状况。刚性的土地成本不仅导致房价的居高不下，同时也是造成当前房地产市场低迷的重要原因。

我们在对地方政府依据土地管理法对农村集体所有的土地实行征用的调研中发现，地方政府用很低的成本从农民那里征用土地，然后以几十倍、几百倍甚至上千倍的价格向开发商和工商业经营者出卖土地使用权。

建言：

为了避免“土地财政”，建议国家调整土地出让金收益比例，将土地出让金更多让利给农民，以抑制地方政府的逐利冲动。

要遏制地方政府高价卖地、以地生财的冲动，机制改革更加重要。在目前的机制下，你不干自然有别人干。所以“土地财政”的根子不在地方而在于制度。

东方集团董事局主席张宏伟：

在信贷政策上要保持一定的科学合理性，如何良好的收放自如并避免大起大落，还有更重要的是土地供应的结构问题。土地供应量对于市场需求显得非常少，政府多数都靠土地收入保障财政收入，这从某种意义上加速了土地价格的提升和高房价，对此，政府应承担一部分责任，而不是企业及个人的问题。

土地价格如果能比较科学，那么房价一定会回落下来。政府将土地推向市场时，重要的是解决土地供应量的问题。按照每年的发展需要，政府应知道每年各种房子需要多少土地能保障房子的供应，规定开发商在限定的时间开发并交房，从结构调整上保证土地的供应，房价会得到有效的抑制，同时会满足不同人群的需求。

3 发展方式

Development Mode

步步高商业连锁股份有限公司董事长王填：

扩大消费内需这股推动力,需要中国对目前的经济增长结构从投资出口型向消费驱动型转变。因此可预见,未来10年中国将逐渐迈入以消费为主的增长时代。因此,作为拉动内需主动力的零售连锁业,必将迎来一个井喷式的发展时代。

目前，外资零售企业的雄厚实力和惊人的发展速度，加上在中国受到税收政策等各个方面的超国民待遇，使得国内商业企业面临着一个不公平的环境。要解决这些问题，除了需要相关法律和政府的支持，企业的经营战略也要做到扬长避短。因为我们是本土超市，本土有本土的优势，比如对本土市场能更快速地做出反应；能更多了解消费者的需求，比如外资卖场只是做大卖场，我们可以做紧凑型大卖场或迷你卖场，二者消费体验、售后的商品有所差距，但我们销售的产品品类数并不减少，价格可能比他更低，有效成本会控制得更好，同样他要2万平米，我1万平米就可以做到他80%、90%的业绩。

亿利资源集团董事会主席王文彪：

转变发展方式这个话题并不是今年两会期间才产生的，早在“十七大”它就被政府提了出来，只不过经过2009年国际金融危机的洗礼，越来越多的民营企业在发展过程中面临着发展方式的挑战，因此才从客观角度上促进民营企业愈发关注这个问题。

加快发展方式的转变，对于民营企业既是一次挑战，也是一次很好的机遇。挑战来自于三个方面：第一是民营企业如何克服短期利益的影响；第二是民营企业如何突破自身在人才、技术、资金方面的瓶颈；第三是如何正确地处理好生态环保、节能减排与科学发展的关系。

同时，转变发展方式也为民营企业的发展带来了机遇：一是中央为民营企业加快转变、加快发展指明了方向，正确的路线和方向是企业成功的根本保障；第二是国家强有力的政策支持，为民营企业调结构、快转变、上水平提供了强有力的动力；第三，在加快转变发展方式的过程中，民营企业也将获得更大的产业空间和市场能量。

通威集团有限公司董事局主席刘汉元：

“调整经济结构、转变经济增长方式”是今年政府工作报告中对我国今年经济走势的整体把握。如果在一种能源变革的前提下来调整和转变，不仅能解决现在的问题，更能解决我国经济可持续发展的问题。

中国在解决能源消耗问题方面比发达国家更迫切。2009年美国的人均能源消耗是我国的4到5倍，但由于我国人口基数大，在总量上还是超过了美国。所以，我国能源消耗的上涨将是总体的上涨，而能源毕竟有限，我们必须走在世界之前，调整经济结构，转变经济增长方式，而低碳经济就是我们现在以及将来调整的方向。

长春皓月集团董事长丛连彪：

从政府工作报告来看，我们在可持续发展当中采取的一系列措施，都是正确的。尤其是对于农业，连续下达7个中央一号文件，都是给农民制定的发展计划。中国有8亿多农民，把农民的发展看作未来发展的重中之重，这就是基本国策的正确性。早年取消农民的“皇粮国税”是打破了几千年的历史规则，如今农民种粮不但不收税，国家还会给农民一系列的补贴。国家在逐年增设关于“三农”问题的各种政策，如免除农民工子女的学杂费、对农民工进行培训、医疗、建设新农村等，每一年都有新面貌。

4 低碳

Low-Carbon Economy

仁和集团董事局主席杨文龙：

“低碳经济”是目前比较热门的一个词汇，其实生物制药产业与低碳经济联系紧密。特别是现代中药高新技术产业从中草药的采摘、加工生产都强调要绿色环保。现在很多地方强调要发展中药产业，并且对中药企业给予审批、征地等方面优惠，就是对发展低碳经济的一种呼应。

亿利资源集团董事会主席王文彪：

改善气候环境，发展低碳经济，已成为全球发展的主流。亿利集团能率先走上一条沙漠生态绿化和低碳发展的道路，最初完全是出于生存的需求——必须与沙漠作斗争的需要，但现在已经成为企业发展的内在动力。

在2010年初，我们制定了“沙漠生态新经济”这一发展战略，为此，我们确定了三大沙漠产业：沙漠旅游、生物化工和新能源产业，计划到2015年使沙漠绿化面积达到10000平方公里，生物固碳达到1000万吨/年。

新希望集团有限公司董事长刘永好：

数据显示，农业用地释放的温室气体效应占全球人为排放量的30%。大家一谈到低碳就会想到发电、钢铁厂、水泥厂等这些大型用电用煤的工业企业，其实，低碳经济在农村依然是大问题。前段时间曾有媒体报道，一些牲畜排放的粪便对于大气的污染甚至超过了发电厂，环保低碳对于农村来说真的非常重要，虽然现在很多农村建设非常的好，但对于牲畜的粪便科学的回收利用还非常少，基本上一走进农村靠气味就能知道谁家养的是什么牲畜，这些都是不环保的。

同时，如何使用农药化肥能合理有效地减少流失和排放，普通的淡水磷及钾肥有一半甚至更多会被雨水冲走，对土地造成了一定量的污染。将农村的牲畜进行科学化、节约化、规模化、圈养化、现代化，并通过沼气及发电，这才能做到农村真正的低碳环保。

华旗资讯集团总裁冯军：

我非常想进入这个领域，因为我发现低碳领域是第四次产业革命的机会。我们公司在研发方面是一定要投入的，虽然短时期内不赚钱，但对于未来，这一定是个大产业。

长春皓月集团董事长丛连彪：

国家在这方面应该加大投入力度，低碳其实是“三农”的重要组成部分。传统的养殖业都是“前面3头猪、后面5头牛，老婆孩子热炕头”，一进农村闻到的气味就知道谁家是做什么的。这就说明环保及生态经济不行。现在我们已经在推广沼气的无害化处理，这些都需要国家的投入，投入后所换来的将是青山绿水。虽然改革开放30年农民有了一定的积蓄，但毕竟底子还是很薄的，尤其是以农业生产为主的大农村，经济底子更薄。如果现在让农民自己掏钱上这些设备，肯定买不起。

如国家能加大对于低碳经济的投资力度，各级政府都应形成合力去扶持。同时也需要加大对于广大农民的宣传力度，让他们知道环境的重要性，这是和生活在这个地球上的人类息息相关的。另外，农业产业的龙头企业要起到模范带头作用，国家应在重点农业龙头型企业方面也需要加大扶持的力度，如技术改造、环保设施的投入等。不能只考虑地方经济增长，而不顾生态环境的建设。

林达国际投资集团董事长李晓林：

我所在的小组有一位委员是国家环保部副部长吴晓青，他去年就在介绍低碳经济，强调发展低碳经济的紧迫性。特别是去年全球哥本哈根大会之后，这个问题更成为全球热点。

在房地产行业，大家设想的是建设低碳住宅。

我们投资建设的房地产项目尽可能采用节能、节水的材料和环保技术。但低碳技术应用在房地产领域会大幅度增加建筑成本。开发商采用低碳技术后，获益的是未来入住的业主，开发商不但不能从中获益，反而会导致开发商的成本增加，使项目的市场竞争力下降。

发展低碳经济是好事，利国利民，建设低碳住宅技术本身也并不是难题，但要想建设更多的低碳住宅，就需要国家出台更多的扶持政策，例如对于建设低碳住宅的开发商，在市场准入、土地招投标、税费等方面给予优惠，以此来推动绿色、低碳经济的发展。

5 中小企业

Medium and Small-Sized Enterprise

重庆陶然居集团董事长严琦：

2008年金融危机刚刚爆发时，中小企业面临的主要是劳动合同法实施带来的成本上升、央行过度紧缩导致资金流枯竭、原材料成本加大、人民币汇率上升侵蚀利润以及出口退税减少等问题，但到了2009年，中小企业的主要困难已经变成市场需求不足和税费负担过重这样的问题。尽管国家在2009年加大了财政投入，如推动大规模的基础设施建设、对家电下乡进行财政补助、向低收入人群发放补贴等一系列措施，都能从一定程度上拉动投资、扩大消费，但能够对扩大就业、提高GDP起关键作用的还是个体、微型和中小企业。只有保证中小企业不倒闭、不停工、不解雇职工，才能让广大劳动者保住工作——基层劳动者有收入，才能保证中国经济的持续增长并推动消费。

我担心的是，2009年部分地方政府经济下行，落地项目减少，加上房地产行业不景气，地方土地财政收入锐减，但同时由于中央提出“保民生”的战略决策，需要地方政府扩大公共财政支出，这势必导致财政收支的缺口进一步加大，因此未来地方政府很可能对个体、微型和中小企业这些急需减免收费和税收的经济主体加大收费和收税力度，以尽量缩小财政收支缺口。如此，许多本来奄奄一息的个体、微型和中小企业将出现大面积的倒闭破产，从而富余出更多的劳动力，使实际失业率进一步恶化。

建言：

首先尽快改革和理顺一些政府部门和行政性事业单位的财政拨款体制。财政增加工商、质检、卫生防疫等向个体、微型和中小企业收费部门和行政性事业机构的支出，废除对其实行的收支两条线、超收奖励和罚款分成体制，全部转变为财政拨款供养。对于政府各部门和事业性机构税外无道理设置收费和罚款等创收项目，应当视为违法行为。

其次，税务部门的收税高指标、不规范和利益驱使行为，是导致众多地区个体、微型和中小企业税负沉重的重要原因，因此，建议在税收体制和行为上实行三个“废除”：即废除目前实行的年财政和税收硬性高速度增长的计划指标和任务制度；查处并禁止一些地方不按税法对个体、微型和中小企业收税；废除对税务人员超额完成税收任务实行奖励，以刺激税务人员收“过头税”的各地通行规则。

第三，建议按照不同行业对企业征税。由于不同企业所处的行业以及发展方式存在巨大差异，因此吸收劳动力的能力以及创造的社会财富也不尽相同。今后的政策导向应该沿着“高新技术企业养税，劳动力密集型企业养人”的思路展开。这些年国家一直在推行税费改革，今后应针对不同行业对企业的税费进行相应调整。

事实上，那些人们眼中的低素质劳动力，即农民工大部分都被第三产业吸收了，但同时，第三产业的税费却十分高。同样实现3000万的营业收入，一个高新技术企业，可能只需要30个员工就能完成，而第三产业的企业，却能为2万人提供就业机会。在这种情况下，第三产业和高新技术企业同样缴纳33%的所得税就是不合理的。

具体而言，建议对那些能大量吸收劳动力个体、微型和中小企业减税：将中小企业的增值降低到2%，营业税降低到4%，所得税率降低到15%，对这些企业的投资人、经理、中高管人员、技术人员等降低个人所得税的累进率，最高控制在20%。

另外，中小企业融资难是个老生常谈的问题，只不过由于2008年金融危机的爆发，这个问题被愈发凸现出来而已。由于银行拥有一整套信贷制度，而本身作为一个经营实体，他们当然希望为优质企业贷款，因此，不能将中小企业融资难的问题仅仅归咎于银行的嫌贫爱富。那些融资难的企业很多是自身的问题，例如信用不好。而我们这样有信用的企业，在大多数时候都是被银行追着放款的。因此，国家应对信用体系予以完善。

同时建议银行不要再按传统的抵押贷款方式对企业放款，而是考虑按照企业的信用等级给予他们相应的贷款额度。那时候，中小企业业主就能够按照自己的信用等级来获得相应的贷款数额，而不会再被拒之千里了。

仁和集团董事局主席杨文龙：

中小企业融资仍然是要长期下大力气解决的问题。很多创业者在创业之初都遇到过资金困难的问题。仁和药业成立之初，也曾经遇到过产品销量不佳、资金周转困难等问题，一度急需融资，但屡屡碰壁，后来以固定资产做抵押，才从银行获得了发展所需的资金。2007年仁和药业上市，才很好地解决了资金问题。

如今的情况已有所好转，国内已经成立很多投资基金，愿意投资中小企业，扶持中小企业发展，多层次资本市场的建设及创业板的推出都对中小企业融资起到了帮助。当然在知识产权融资方面，国家还可以推出更灵活的政策，比如企业有创新的技术或商业模式，都应该可以作为融资的抵押物。

复星高科技集团有限公司董事长郭广昌：

引导商业银行建立适应于中小企业发展需要的服务体系，是为有潜质的民营企业转型提升提供投融资活动的重要支撑。

现在有一个不争的事实是，民营企业特别是中小企业，相对于有政府依靠的国有企业，获得的支撑和服务比较薄弱。针对于此，除了大力发展城市商业银行，进一步提高对小型企业的贷款比重外，国家金融资源更应该向民企倾斜，允许以民间为主体成立为小企业服务的全国性银行。

要解决传统融资模式与中小企业进一步发展的融资需求之间的矛盾，需要借助金融机构、民间资本、社会公共服务体系等途径和力量的共同作用，多元化地破解中小企业融资渠道障碍，加大金融创新力度，才能推动中小企业的融资环境不断改善。

金侨置业集团董事长任玉奇：

自去年开始，央企频频拿地的脚步从未停歇，在央企大手笔创造地王的舞台上，中小企业在2009年的土地市场上几乎成了配角。私企、民营房企在高首付政策的影响下已无力竞争。

3月15日，北京大望京村一号地拍卖，潘石屹就曾奉劝任志强不要去参加，因为“争不过人家‘中国’字头的公司”，而一意孤行的任志强事后在新浪微博上也表示：华远拍地再次以失败告终。自2001年起华远在所有的公开拍卖中都只有失败，我们无法承受这样的天价，只好承认自己的无能，于是转入二、三线城市，希望不是凭胆量而是凭品牌取胜。

央企的“不差钱”，对中小规模的房地产企业的确是一个沉重的打击，而最大的瓶颈就是融资难——中国银行总行在湖南，二、三年没有放一分钱的贷款，相当严格。中小房地产很难维系，而且越来越见艰难。

永正制衣天津有限公司董事长王永正：

中小企业对经济的发展举足轻重。然而长期以来，相对于其数量及对经济发展的作用而言，中小企业在资金融通上却受到很大限制。占全国企业总数99%以上的中小企业，占有的贷款资源却不超过2%，融资难己成为制约广大中小企业生存和发展的重要因素。

究其原因，现行金融体制下国有商业银行垄断程度过高，不利于开展对中小企业的信贷活动。此前国家为了整顿金融秩序、防范和化解金融风险，关闭了一批非银行金融机构和基层小金融机构，如关闭农村合作基金，将信用社逐步纳入合作银行等。这使中小企业原有的一些融资渠道不复存在。由于中小企业贷款具有金额小、频率高、时间急的特点，加大了银行对其贷款的管理成本，影响了银行对中小企业贷款的积极性。所以，国有商业银行等银行金融机构在服务过程中，考虑放贷成本及风险因素，不是“抓大放小”就是“扶大冷小”，银行金融机构大量的信贷资金在政府的媒介、催化作用下，流向了国有大企业。

银行界认为，中小企业贷款没有规模效益性，是“零售”业务。从效益性考虑，银行更愿将有限的信贷资金投给大企业，做“批发”业务。此外，中小企业融资渠道不足，没有对民间游资的合理使用在政策层面予以支持。 民间游资在政策层面无法合法地进行借贷，势必加重游资集中于炒股、炒房、炒地，严重扰乱了我国股票市场和房地产市场的正常状态。而事实上，民间游资借贷是客观存在的，尤其是在江浙经济发达地区，民间借贷规模绝不是小数目，而在没有合法保护的政策下，民间借贷在很大程度上有放高利贷的嫌疑。

要想真正缓解中小企业资金难的问题，就要设立专门为中小企业融资服务的中小银行。根据中小企业的特点建立专门的金融机构，或在金融机构中设立专门的融资服务部门，推动城市合作银行、城乡信用合作社等改制为中小银行或村镇银行。国家为了支持发展适合中小企业的金融机构，必须在政策上予以一定的扶持。由于中小企业单笔融资的数额小，融资频率高，专门为中小企业融资服务的中小银行在服务时的成本偏高，相对利润薄，政府应当在政策层面予以大力支持，比如在税收上予以优惠，甚至减免；在贷款利率浮动上给予优惠；在财政上给予补贴等。

深圳全顺人力资源开发有限公司董事长张全收：

全顺公司从创立以来，一直是靠自有资金滚动发展起来的，没有要过一分钱贷款，我们这种劳务派遣的形式也没有银行或金融机构愿意给我们贷款。

我最大的愿望就是将来建立一所农民工学校，对农民工进行技能培训，让农民工在这里学习一些法律法规、生存技巧。建学校就需要大量资金，可能要去银行贷款，目前我刚开始考虑这个问题。

我看到周围一些朋友想创办企业，一是靠向亲戚朋友借款，还有是用固定资产，如房产、企业向银行抵押获得贷款，希望能够有更多的方便中小企业融资的渠道。

华旗资讯集团总裁冯军：

中小企业融资难，放开利率，一下就都解决了。不放开利率，哪家银行愿意做这样的事情？那么低的利息，管那么小的金额，银行不愿意做。现在说的最多问题是民生问题，其实中小企业与民生问题直接相关，中小企业的员工是最多的，也是收入最不稳定的，如果这方面出现问题，那后果就非常严重了。大量中小企业将是转变经济增长方式的先锋和主动力,而且中小企业的发展直接关系到就业和民生。

建言：

应该在法律、融资、技术创新、人才培养等方面对中小企业进行切实有效支持,从而改变中小企业的弱势地位，增强竞争力。国家应对贷款给中小企业的银行给予适当补贴，来鼓励各大银行中小企业贷款业务的发展，促进中小企业的健康发展。

中小企业的员工是收入最不稳定的群体，现在国家倡导提高国民收入，应首先从提高中小企业员工的收入开始。只有中小企业的员工收入得到提高，才能真正拉动国内需求的增长。

多鼓励中小企业发展，多将关注重心放在中小企业的身上。中小企业发展起来，大企业自然也就发展起来了。大企业多数行为总是“吞并、购买”等，中小企业在第一线探路，先锋部队都能完整的活下来，后面的大部队的未来会不好吗？

林达国际投资集团董事长李晓林：

中小企业融资的问题正在持续得到改善，我身边的朋友就以天使投资人的身份或联合成立投资基金来投资中小企业。很多商业银行，特别是一些中小商业银行也推出了更多针对中小企业的贷款项目。在目前的情况下，只要企业有好的发展思路、生产的产品有市场，将不愁拿不到资金。

奈伦集团董事长郭占春：

商业银行和政策性银行现已成立专门的中小企业信贷部门，国家应明确规定商业银行和政策性银行对中小企业的贷款占全部信贷规模的比例。

将一定比例的财政资金用作担保公司的担保损失补贴金或奖励，即政府在当年可按照担保公司上一年的担保金额给予担保公司1-2%的补贴资金（无论上一年担保公司的业绩是否损失），此举可以降低担保公司的损失风险，并可极大的刺激担保公司筛选风险较低、质量较好的资产，同时可增加业务量，提高担保公司的信用评级，亦可降低担保公司和商业银行的运营风险。

国家应大力支持成立以社区服务为主的新型金融机构，以立足社区、服务区域、专业快捷为特点；还应成立各层次、多规模的中小型银行，定位于业务专注、小型灵活、手续方便等特色，并针对此类金融机构的特点区分国有大银行给予相应的政策扶持。

6 创新

Innovation

仁和集团董事局主席杨文龙：

国家一直对科技创新给以支持，并且有配套政策出台，目前，仁和集团与中国中医药科学院等多家科研院所建立了战略合作关系，拥有包括3名博士、11名硕士在内的技术研发核心团队。在国家政策及科研机构的支持下，仁和集团研发的一些产品被列为国家“863”高科技项目，填补了江西省医药“863”高科技项目的空白。近些年，凭籍雄厚的科研实力，仁和集团先后研制、开发了200多种医药、保健产品。

建言：

政府出台宏观调控措施，在保持政策的连续性和稳定性的同时，应更加灵活审慎地把握政策力度和节奏，更加重视提高经济增长的质量和效益；国家应在巩固政府刺激政策成效的同时，通过深化改革和科技创新，推进经济结构调整，以增强经济复苏的可持续性。

对于中国医药行业，2010年是新医改的关键之年，医药产业优化升级和技术进步迫在眉睫，势必引发市场的新一轮洗牌。可以预见的结果必然是“强者恒强”。新医改下的产业环境要求未来中国的医药企业，要么具备集约化大生产的规模与实力；要么具备自主创新和技术升级的能力。

复星高科技集团有限公司董事长郭广昌：

2009年里最可喜可贺的事情之一，就是创业板的创立，我在好几届人大会议上讲过，为什么不拿出当年成立上交所的决心，把这个创业板开出来呢？其实创业板是为这些中小企业的融资和发展提供了一个新途径。

不过，创业板的成立只是第一步，下一步，应该用创新性的思路，让民间资本成为民间融资的重要提供者。我们不能仅仅是在讲问题，还要谈一些如何去解决问题的建议。政府应给予更多的空间和支持，充分发挥民间资本的作用，这是解决中小企业融资难的最好的途径。而成立网络银行就是其中的内容之一。目前最具条件做网络银行的就是马云。马云的阿里巴巴、淘宝等体系，具备了这方面的能力。当然，网络银行并不是单独一家的事情，网路银行只是我讲的其中一个方案，是一个我看到的最具可行性的创新。

深圳全顺人力资源开发有限公司董事长张全收：

全顺公司的劳务派遣模式就是一种创新。公司创建之初，这种形式并没有得到政府部门的认可，曾经受到不公正待遇。当时公司办理了营业执照，但有关部门说我们超范围经营，不合法，造成公司的经营有一段时间很困难。但我们的业务一是能保障农民工合法权益；二是能给用工企业带来方便；三是能给政府分忧解难，而且我们也按规定纳税，后来我积极向上级政府部门反映，希望能够认可我们的经营形式。直到2008年1月1日，《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施，才使我们的经营形式得到政府部门的认可。

新劳动法对于从事劳务派遣服务企业的注册方式、经营范围等都做出了规定。其中有一条提到，劳务派遣企业应当与被派遣劳动者签订固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地最低工资标准，按月向被派遣者支付报酬，也是对我们这类企业做出了规范。

一种创新的经营模式，它的成长需要一个过程，需要等到时机成熟时再立法规范。现在我们提到的创新大部分是指科技创新，国家也在积极鼓励扶持科技创新。而对于经营模式的创新，我们的大环境也应该更宽容一些，只要是对大家都有利，就应该鼓励企业去大胆尝试。

华旗资讯集团总裁冯军：

现在整个国家都在提出加快整个经济增长模式的转变，如何转变？就是创新，这已经上升为国家战略。我们公司每年赚到的钱，除了分红外，几乎都投入到不断创新中。

民营企业其实是创新的先锋，创新主要还是靠中小企业的创新，大企业搞创新的很少，几乎都是看到有成功案例后再冲进去。1979年的改革开放是从深圳、珠海等小地方开始的，而不是从北京、上海这样的大城市，同样，经济增长方式的转变也应该从中小企业开始，中小企业为了自身生存和发展，是最有意愿进行改革和创新的。相比较来说，大企业的改革则艰难得多。

林达国际投资集团董事长李晓林：

这些年关于自主创新的话题提得特别多，在一些非公经济的论坛上，民营企业也都在谈自主创新，提升品牌意识，但中国企业实现自主创新要有一个过程。

中国很多企业家还处在展示个性魅力的阶段，例如很多中国人知道李嘉诚是一个伟大的企业家，但李嘉诚有哪些产业，从事什么行业，很多人并不清楚；而可口可乐的品牌和产品有很高的知名度，但它的老板是谁大家并不清楚。所以，中国要从一个制造业大国走向创新大国、品牌大国还需要时间，需要企业家转变观念。当然国家要持续不断地扶持、鼓励企业自主创新，实现产业升级，将这项工作作为一项国策，分阶段逐步对企业加以引导。

志高集团董事长李兴浩：

创新对于一个企业是永远都不会停止的题目。企业不能为了创新而创新，创业的目的是企业不断地进步，所做的产品一定要比别人的更好，无论是品质、服务、价格等等，想要超越别人和自己，就必须要不断地进行科学创新。我们企业每年投入在创新上的费用在5、6个亿左右。

7 国进民退

State-Owned Enterprise Refor

东方集团董事局主席张宏伟：

其实谈不上国进民退，只不过是在某些行业及项目上让人们产生幻觉，这不能说是国家的政策，只是个别项目上个别人的认同不同而已。就事论事，总体来说，国家在政策上并没有说歧视民营企业，有些行业会出现个别现象，但这种现象并不能代表国家的政策变了，比如有些项目优先于国企，民营企业可能稍微靠后一些发展。

华旗资讯集团总裁冯军：

在我们这个行业里不存在国进民退，因为根本就没有国企，日本和韩国等高科技企业一进来，很多国企都撤退了。

雅昌企业(集团)有限公司董事长万捷：

毫无疑问，通过这次金融危机，国有企业的“收获”很多，他们获得了国家资金的注入，并且在政府政策的支持下开展了很多并购。政府在一些关系国家安全的行业对国有企业予以保护是可以理解的，但在其他一些需要充分竞争的行业，是否还应对国有企业实施过分的保护，就是一个值得商榷的问题。

今年的政协决议中，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”被放在了“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的前面，对于这种排法，我们民营企业家觉得有些不能接受。但同时我也相信，随着不同声音和意见的表达，政府对非公经济的态度也将有所改观。

奈伦集团董事长郭占春：

国有企业和民营企业都在发展，国家在不断调整国有企业，数量逐步减少，但规模逐渐增大，国家的发展确实需要一些大的企业。国有企业涉足的行业多是垄断行业，对于部分民营企业有一定影响，但民营企业的发展趋势总体是好的。

8 可持续发展

Sustainable Development

深圳全顺人力资源开发有限公司董事长张全收：

中小企业如何实现可持续发展发展是一件值得关注的问题，全顺公司的发展经常就受到经济大环境的影响，去年的金融危机，确实对全顺公司造成了很大影响，导致企业发展出现了一些波动。

首先，国家大的经济形势好了，国家经济持续发展，企业才能可持续发展。当然对于全顺公司来说，还有必要不断提升服务质量，我们只有为企业提供更多高素质、有技能的农民工，用工企业才会离不开我们，与我们开展长期合作。