新抓手 新引擎 新跨越
——稷山县积极实施“一把手”素质能力提升工程

■杨明有 张 维

新抓手 新引擎 新跨越
——稷山县积极实施“一把手”素质能力提升工程

■杨明有 张 维

2010年以来，中共稷山县委创新思维观念、创新方法载体、创新保障制度，大力实施“一把手”素质能力提升工程，探求干部教育培训新抓手，打造经济社会又好又快发展新引擎，实现全县转型发展新跨越。

在科学谋划中成功破题

随着经济社会的发展，干部教育培训工作明显跟不上时代要求。为此，稷山县委组织部发放了520余份干部教育培训需求调查问卷，通过汇总和系统调研发现，广大干部对以往培训的内容、方式和效果，满意度不到80%。县委明确指出，要破解目前发展难题，推动干部带领群众“劲跑”，就要缩短全县干部在思想观念、思维能力、知识素养、科技水平、发展眼光上的差距。

在县委十一届四次全体会议上，稷山县委审时度势，科学谋划，明确提出要大力实施“一把手”素质能力提升工程，由县委组织部具体负责实施。随后，制定出台了以“后稷讲坛”为载体，以“两来两去”为模式，以县委党校为阵地，以高等院校为依托，以各单位“一把手”为对象，以提高五方面素质和八方面能力为目标的工作方案。稷山县将“一把手”素质能力提升工程作为创新干部教育培训的先导性工程,建设高素质干部队伍的基础性工程，破解经济转型发展瓶颈的战略性工程，强力实施、成功破题。

2010年3月16日，稷山县“一把手”素质能力提升工程正式启动。县委书记乔登州亲自动员并指出，“一把手”要真学、真懂、真用，用心、用智、用力，做加强学习的自觉践行者、做转型理念的积极传播者、做建设学习型党组织的强力推进者。省委党校常务副校长李高山以《加强领导干部的学习》为题，做“后稷讲坛”开坛之讲，点燃了广大领导干部的学习热情，激发出他们的求知欲望，引爆了全县干部的学习风潮。

与此同时，稷山县委书记乔登州向全县“一把手”发出了一封公开信：“作为各乡镇局办的‘一把手’，你们要通过‘一把手素质能力提升工程’，切实开阔眼界、开阔胸襟，提升素质、增强本领，带动和影响整个团队，推进全县转型跨越发展……”

一石激起千层浪。稷山县8个乡（镇、办）和80个县直单位“一把手”迅速制定单位学习培训计划，充分发挥宣传、带动作用，以点带面，层层推进，引爆了不同层次干部的学习培训，在全县广大党员干部中掀起了一股强大的建设学习型基层党组织的热潮。

8月14日，中共运城市委常委、组织部长陈振亮对稷山县为“一把手”强筋壮骨的做法给予了充分肯定，并作出批示：“稷山的经验很有价值，实现跨越发展首在加强本领建设，提升‘一把手’素质更为重要。在全市要大力倡导推广这一经验。”

在探索创新中赋予特色

请进来，“后稷讲坛”引来源头活水。精心开设“后稷讲坛”，邀请省内外知名专家、教授到稷山县讲学，意在用最新的理念和思维指导工作实践。同时，用实际行动，弘扬后稷文化，使之源远流长。目前，稷山县委共连续举办了16期讲座，期期精彩、堂堂生动，为“一把手”素质能力的提升注入了新活力。

短短5个月，稷山县“后稷讲坛”已经从一个富有内涵的名词，变成了广大干部交口称赞的学习乐园，折射出“以上台体会发言为荣，以台下倾听学习为乐，以期待下期讲座为动力”的独特魅力；“后稷讲坛”已经从汇集各路专家、学者智慧的“开放式课堂”，变成了全县干部教育培训的品牌课堂，不断引来源头活水，奏响了素质能力提升的响亮乐章。

蹲下来，主渠道夯实基础。稷山县立足县委党校主渠道，组织“一把手”“蹲下来”，就四项监督制度、创先争优、“四议两公开”等重点内容进行集中培训，做到了“一把手”经常性培训到位；在“一把手”示范带领下，组织各级班子“蹲下来”，按照“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，深入学习各领域、各行业的前沿知识，做到了岗位需求培训到位；立足党员干部现代远程教育“后稷先锋网”这个平台延伸培训链条，组织党员干部、群众“蹲下来”，把党的方针政策、专家授课内容及时整理上传网上，方便全县所有的党员干部、群众“网上选、随时学”，实现了开放、兼容、共享，做到了网络教育培训到位。

走出去，考察学习“取真经”。高级别考察，由县委书记乔登州、县长李亚丽率团，县四大班子领导及各乡镇局办“一把手”、20余名重点企业负责人、部分农村支村“两委”班子负责人、70余名中小学校长分期分批参加。多部门联动，涉及经信、发改、财政、土地、住建、农委、林业、畜牧、旅游等10多个职能部门。全方位借鉴，参观考察涵盖工业园区建设、“四议两公开”工作法、招商引资、设施农业、城市建设、煤焦化工、旅游开发、现代农业、教学改革等10大方面。这一“走”，走出了工业建设新视野，走出了招商引资新天地，走出了跨越发展新思路。

在思考改革中再迈新步

推动转型跨越发展和建设学习型基层党组织，要突出“一把手”，做到抓关键。在县一级层面，面对一万余名党员，面对县委党校有限的师资力量，必须要采取科学的方法，立足“一把手”学习能力强，具有组织学习、传播知识、带领发展的优势，先抓住“一把手”这个关键点进行武装，通过提升他们的素质能力，带领全县跨越发展，推动整个学习型党组织建设的铺开，达到以个体带整体、以点带面、全面推进、事半功倍的效果。

开展干部教育培训，要突出“高”字，做到高起点、高规格。高起点定位，多方邀请名师、权威，力求理念新颖、内涵丰富、思想深刻、范围广泛、内容专业，为干部学习搭建一个高平台；高规格选学，把送出去学习的党员干部放在了西安交通大学，这是中组部、国家教育部确定的首批13所全国干部教育培训高校基地之一，充分利用高等学校优质资源，提高教学质量和培训效果，使干部教育培训更加开放、更具活力、更有实效。

实施素质能力提升项目工程，要突出“实”字，做到结合县情，因地制宜。稷山县立足干部现实能力水平和实际需求，把干部想学、急需学的科学决策、领导艺术、国学等内容纳入培训范围；立足地方经济社会发展实际，紧跟形势、服务大局，把学习重点放在实施“733”战略所需的经济驾驭、依法行政、项目管理上，放在“四议两公开”和“创先争优”上；稷山县立足基层实际情况，做到因地制宜，根据“一把手”数量少，采取了“后稷讲坛”集中办班形式，各局办干部整体数量较多，可利用“一把手”组织各自人员分开来学，乡镇、村党员干部组织起来比较难，利用“送学下乡”和农村党员干部远程教育网就比较有利。

选取学习培训模式，要突出“新”字，力求方式新颖，灵活多样。以前瞻的思维、创新的模式，全面优化干部知识结构，全方位提高干部素质能力，统筹各类培训资源，建立开放的干部教育培训格局，做到人无我有、人有我优、人优我特，并不断汲取经验，总结提高，创新发展，真正把提升“一把手”素质能力制度化，有效破解发展难题，为转型跨越发展提供机制保障。

贯彻学习培训制度，要突出“严”字，做到从严管理、严格落实。严格执行学习、考勤、请假、课堂纪律等相关制度。每一次讲座都由县委书记亲自主持，组织部长清点人数；每一次请假，都须直接向县委书记请假并将请假条交组织部存档，对学员旷课的惩处是：一次课堂通报、两次上台检查、三次组织谈话；每期讲座开始前，都安排两名学员上台谈体会，每一期讲座结束后，县委书记亲自布置3至4项作业。严格的管理措施保证了学习的持续推进，有效地防止了学习培训半途而废或流于形式。