将组织作用发挥到田间地头
——怀仁县全方位建设乡、村党建精品长廊工作纪实

■安志伟

将组织作用发挥到田间地头
——怀仁县全方位建设乡、村党建精品长廊工作纪实

■安志伟

基层党建是难点，也是重点。特别是乡、村党建工作，是新时期下促进农业发展、农村进步和农民增收的强力支点，近年来，乡、村党建工作在怀仁县得到充分实践和发展，特别是在建设乡、村党建精品长廊工作中，全县积极创新管理模式，强化培训力度，突出阵地建设，拓展服务内容，重视作用发挥，使全县农村党建工作开花结果，在当地农村发展上效果明显。

探索管理新途径，实行项目化管理，不断激发村级组织的生机活力

按照突出重点、突破难点、覆盖盲点、创新亮点的要求，该县乡镇党委自主申报，组织部审核把关，确定创新课题项目，建立管理台账。2010年，该县在基层党组织上报的88个项目中，精心选择了37个创新项目，既充分反映了各基层党组织的“原创特色”，又保证了项目的可行性和实效性。云中镇北七里寨村党支部“双培双带”项目示范点——反季节油桃基地，自2009年9月成功种植油桃种苗6600余株以来，今年4月已上市销售。吴家窑镇峙峰山村“服务群众示范点”建立以来，共接待群众200余人次，收集群众意见80多条，解决群众疑难问题32个，办理实事好事54件，深受村民群众的好评。实施“项目化管理”以来，该县共培育出30多个富有特色的党建工作亮点，充分调动起基层党组织抓党建工作的积极性，也有效提升了党建工作科学化水平。

针对一些村级组织和农村干部切实存在的“两委”班子目标不明确、“两委”干部分工不明确、党员干部工作思路不明确的问题，该县在云中镇探索实施了“四定双评一考创五星”目标化管理。“四定”就是村党支部定目标、定任务，村“两委”班子成员定分工、定职责；“双评”就是由乡镇干部和村民代表对村干部进行民主测评；“一考”就是每年年终由乡镇党委按照《农村工作目标责任考核奖惩办法》对所属支部及其班子成员进行全面考核；“创五星”就是根据考核得分，以五星评定干部等级，奖优罚劣。形成了“干部服务群众、群众支持支部”的良好局面，党群、干群关系进一步和谐融洽。

完善措施，加大培训力度，加快大学生村干部成长步伐，有效提高农村干部综合素质和干事能力

2010年5月10日至16日，怀仁县组织全县162个村支部书记进行了为期一周的集中培训。在培训中把“学习提高、解决问题、促进工作、推动发展”贯穿始终，使培训工作取得预期效果。培训期间，专门组织村支部书记先后实地观摩了云中镇智能园区大棚、五覆盖工程、西山造林带、南小寨规模养殖等6个特色基地，并安排致富能手和有关专家现场进行解说，使他们进一步开阔了视野，理清了思路，提高了政策理论水平。

在此基础上，该县在发挥大学生村官的作用上下真功、用全力，为他们发展事业、献身农村夯基打础。一是积极搭建成长平台，让大学生村官有“用武之地”。全县组织部门通过组织他们参与第6次人口普查、林权改革、创先争优活动等重点工作，磨炼意志、积累经验、增长才干。二是突出典型带动，注意挖掘何家堡乡芦子沟村大学生村干部李波、河头乡张家堡村大学生村干部梁利秋等自主创业典型，树立可供学习、借鉴、推广的先进典型。三是重视严格考核，按照市里要求，顺利完成了聘期考核工作，与考核合格的40名大学生村干部续签了聘期考核合同，对长期不到岗的3名“村官”予以解聘。四是畅通出口。2010年以来，全县先后有8名大学生村干部考取朔州市乡镇公务员，3名考取朔州市事业单位工作人员，有24名考取怀仁县事业单位工作人员，2名考取怀仁一中公办教师。此外，还有4名“村官”考取了省内外公务员，逐步形成了“大学生—村官—公务员（事业单位）的梯次人才培养链。

整合资源抓阵地，发挥村级组织活动场所综合功能，实施阳光操作抓规范，不断扩展延伸“四议两公开”工作法

村级组织活动场所“建”是基础，“管”是关键，“用”是核心。切实加强活动场所的使用管理，着力破解一些地方村级组织活动场所“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的难题。该县组织部门不仅出台了《村级组织活动场所管理使用制度》，每年还拨付1000元的专门经费作为各村活动场所专项管理维护费用，明确各村确定活动场所管理员责任，坚持村干部轮流值班制度，做到“门常开，人常在，事常办”；建立台账，设立资产台账及电子档案，加强活动场所的资产监管；严格考核，把活动场所建设管理和使用情况纳入党建工作考核内容，并与村干部报酬挂钩，严格考核，以查促管。截至目前，该县162个村级组织活动场所共开展日常党建活动440多次，开展村务、党务公开330多次，培训党员群众4800多人次。

为确保“四议两公开”工作法规范运行、落到实处，该县专门组织了10个乡镇的分管领导，分5个组进行了交叉检查，检查以“五访五查”方式进行。“五访”即访包村领导、访驻村干部、访村组干部、访普通党员、访群众代表；“五查”即查组织领导、查宣传培训、查“四簿”记录、查公开情况、查落实情况。同时，该县适时将村务公开向党务公开延伸。通过实施“五轮驱动”（即宣传发动抓氛围、示范带动抓运行、镇村联动抓推进、督导促动抓考核、责任推动抓落实），坚持“四个规范”（即规范公开内容、规范公开形式、规范公开程序、规范公开时限），形成了民主开放、公开透明的党务公开新格局，取得了基层拥护、党员满意、群众欢迎的实效。