创新服务强农惠农构建农业社会化服务新机制

文/黄庆国

今年以来，山东省章丘市供销合作社积极按照山东省社、济南市社的工作部署，充分发挥供销合作社贴近农民、网络健全的优势，全力推动服务创新，走出了一条服务惠农、合作共赢的新路子，形成了 “章丘供销模式”，并向全国进行了推广。

一、实施组织创新，健全供销合作社组织体系。

从理顺管理体制入手，全力提升供销合作社系统的服务功能，逐步发展形成了市联社、供销集团、农合联三位一体的新型组织管理体制。一是加强资源整合。打破地域限制，对现有资产进行统一规划，选拔优秀人员从事经营，整合建成8处中心超市、5处配送中心、60个村级直营店、714个加盟店，全面盘活了闲置资产。二是实施集团化运作。通过市供销合作社注资、职工入股，组建供销集团总公司，培育兴达农资公司、鲁农农产品公司等8家龙头企业，全面提升了为农服务能力。三是组建农合联镇街分会。依托市农村合作经济组织联合会，吸引各类合作组织及群众入会，建立农合联分会，目前已有5个协会、47个合作社、3.6万人加入联合会，成为服务 “三农”的核心组织。

二、实施经营创新，构建农村现代经营服务新体系。

一是建设日用品经营服务网络。先后投资1200万元，以南部垛庄日用品配送中心、北部刁镇旗舰店为龙头，辐射镇级供销超市和村级直营店、加盟店，构建起覆盖全市的日用品经营网络，2012年实现销售收入4.2亿元。二是建设农资经营服务网络。与明水大化集团实施农工贸一体化合作，建成3处农资区域配送中心、28个直营店、322个加盟店，实行农资直销，年销售肥料35万吨，兴达农资公司被评为全国农资流通企业50强。三是建设农产品经营服务网络。以鲁农农产品工贸公司为龙头，建成章丘名优农产品展销厅，与各基地园区、合作社对接，将章丘农产品销到了北京、上海等大中城市，年销售量超过60万斤。四是建设农村新型社区服务中心。由供销合作社投资800万元，建成垛庄官营、水寨水北、高官寨魏化林等4处集多种功能于一体的社区服务中心，惠及周边30多个村、4.2万群众。五是探索开展资金互助。由垛庄惠农干鲜果品合作社、高官寨兴达花生合作社牵头，筹资200万元，组织社员开展资金有偿互助，帮助群众解决融资难题。

三、实施服务创新，探索建立农业社会化服务新模式。

充分发挥供销合作社的公益服务职能，立足发展壮大村集体经济，探索开展了一系列农业社会化服务活动。一是提供消费服务。依托刁镇、水寨、高官寨供销超市和兴达农资公司，开展日用品、农资送货上门服务，村民凭农合联会员证享受优惠。目前已发展会员1.2万人，优惠让利42万元。二是提供生产服务。以供销合作社农机综合服务队为龙头，为农户提供耕种管收 “全程托管”服务，全年共收割小麦玉米1.2万亩、喷药施肥1.3万亩，群众每亩节约成本120元。三是提供专业化服务。依托秋实粮食种植等12家专业合作社，为群众提供测土配方施肥、信息交流、科技培训等指导服务，现已培训农民3000人次，提供信息1.2万次，建成东安瓜菜等4处生产基地。在构建社会化服务体系的同时，供销合作社采取与镇村 “六四分成”的让利模式，支持村集体经济发展，去年累计为村集体创收28万元。今年，章丘对这一实践进行总结提炼，推行了 “村两委加组织推动、加新型农业经营体系、加为农服务主体”的 “一加三”集体经济增收模式，目前已推广到9个镇街的43个村，成为发展壮大村集体经济的又一亮点。

党的十八大报告提出，要建设 “集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。对此，章丘市社不断加快农村服务终端建设，提升日用品、农资配送能力，开展农机、农技托管服务，全面推进生产流通信用合作，积极构建服务现代农业发展的新体系，促进全市经济和“三农”事业的进一步发展。

（作者系山东省章丘市供销合作社党组书记、主任）