把握农业农村发展新形势适应农民生产生活新需求——河北承德市供销合作社“双向流通”网络开创为农服务新局面

文/黄利军 乙丽

要点提示

“双向流通”体系以乡镇党委和村级党组织在社会主义新农村建设中的影响力和号召力为依托，充分发挥农村专业合作社、农资店、超市的经营优势，促进购销双方的有机结合，形成上下连接紧密、运行顺畅的现代流通网络，使供销合作社成为执行农资流通政策、抵制假冒伪劣、提供优质放心农资产品的主渠道，成为推介销售县域优质、特色农产品的大平台、大窗口。

为构建辐射河北承德市全市的农产品购销体系，扩大农资经营的覆盖面，建立具有现代管理模式的农产品购销和农资供应配送双向经营服务网络，承德市供销合作社以围场满族蒙古族自治县为试点，探索出了以县供销合作社党委、乡镇党委、村级党组织和产业链党组织为主体的链式分层领导推动的流通服务网络体系的新模式。

“双向流通”网络以整合农资、农产品经营资源为突破口，以创新营销方式和经营业态为手段，以提升农资、农产品现代化经营水平为重点，通过采用连锁配送、展示推介等现代流通方式，打造全产业链“一条龙”。目前已完成黄土坎、四道沟、腰站、半截塔镇等16个乡镇村创建工作，计划于2014年覆盖全县。

夯实网络载体，搭建交易平台，创新为农服务模式。

围场满族蒙古族自治县“双向流通”网络以县供销合作社直属企业惠万家农资配送中心、河北省围场县农产品电子交易中心及木兰缘生态特色产品展示推介中心为龙头，以37个新型供销合作社、7个农村社区综合服务中心为龙身，以111个村级农资加盟店、56个农民合作经济组织、6个农贸市场为龙尾，形成县、乡、村三级农资配送、农产品推介销售的购销双向营销体系，为商家优质农资产品销售和农户特色农产品展示搭建网络平台。

惠万家农资配送中心建设。惠万家配送中心组建于2006年，投资340万元，经营面积3400平方米。2012年投资500万元，进行了改造升级，增加营业面积新增营业面积2000平方米。

农产品展示推介中心建设。木兰缘生态特色产品展示推介中心占地面积38亩，总投资4000万元，建筑面积16598平方米，主要包括农副产品展示推介中心、农副产品电子交易中心、农产品和日用消费储存库、办公服务场所等设施，集农产品展销、推介、存储、配送等多种功能于一体。通过展示展销平台，对外推介独具围场特色的农产品，同时又以电子商务交易平台为支撑，在网上面向全国推介特色农产品。

新型农村供销合作社建设。围场满族蒙古族自治县已结合农资、农产品双向流通网络建设，累计完成组建新型基层社27个，占全部乡镇的73%，到目前总投资286万元，其中供销合作社系统内投资201万元，吸纳企业投资60万元，其他社会力量投资25万元，为实现双向流通奠定基础。

农贸市场建设。目前，围场县社共有新拨、姜家店、御道口、朝阳湾、石桌子、新地6个农贸市场，总占地面积达40多亩，年交易额达1亿多元，成为当地农副产品交易的重要平台。

精细化管理，标准化运作，确保双向流通网络顺利实施。

一是基础设施标准化。超市、农资加盟店、专业合作社等经营场所有“双向流通”党建示范点标识、工商营业执照和农资经营许可证、活动章程等相关证照资料，经营时间2年以上，有电子信息商务平台终端，场所面积50平方米以上，仓储设施配套齐全，营业区、办公区分离。

二是队伍素质标准化。党建示范点经营者要具备从事农村合作经营、农资供应、农产品销售等相关资质，掌握农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术知识、专业合作社经营管理知识等，熟悉农资商品的性能、标识和使用方法。

三是工作制度标准化。有党建示范点创建工作配套制度，专业合作社规定要求的工作制度、服务流程，监管部门规定的过期商品下柜、退货、群众投诉处理等相关制度，农资加盟店和超市还要建立商品进、销货台账和销售信誉卡，在售商品要明码标价、价签齐全。

四是活动内容标准化。通过统一到配送中心为群众采购农业生产资料，搞好农产品加工、包装，引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务，提供电子商务信息等，积极开展为民服务活动。

五是保障措施标准化。对示范点规范化建设给予必要的物资和经费支持，强化业务指导，主动加强对配送中心的监管，保证配送商品质量安全及农资、农产品相关信息准确及时发布。

在网络建设过程中，围场县社始终秉持着“为农民着想、让农民受益、助农民增收”的服务理念，各示范点在春耕前就已将农户所需化肥、农药、农膜、种子、中小农具的用货量汇总，再由县供销合作社惠万家农村消费品和农资配送中心根据提供的订货单，向厂家统一集中订货，减少了中间环节，降低了采购成本。同时通过县供销合作社所属的木兰缘生态特色产品展示推介中心，包装推介具有围场特色的杂粮、干菜、酱菜、土豆等产品，销往天津、北京、石家庄等地，市场前景良好，产品供不应求。“双向流通”网络不但赢得了县委、县政府领导的高度评价和社会各界的好评。

启 示

在构建农村现代流通服务体系，探索农业社会化服务的形式上，供销合作社要着眼于方便农民生产生活需求。当前，农民对农业社会化服务的需求是多元多样的，开展产前、产中、产后的系列化综合配套服务是完善农业社会化服务体系的关键。农资供应作为供销合作社传统的经营业务，要继续主动肩负起农资供应主渠道的任务，完善农资经营服务体系，通过基层网络，随时掌握农民需求，为农民提供个性化的产品，真正实现农资直供，以价格优势让利于农民。

在加快新型流通业态发展，构建农村现代流通服务网络上，供销合作社要着眼于创新体制机制。供销合作社作为农民的合作经济组织，长期从事农村商品流通事业，具有联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势，通过组织农民加强在流通领域的合作，可以利用组织的力量提高农民的市场开拓能力和市场竞争能力，提高抗御市场风险的能力；通过引导社有企业与农户结成更为紧密的利益关系，推进农业产业化经营，从而使农民既能获得生产领域的利润又能分享流通领域的利润。通过连锁经营、物流配送经营、电子商务等现代流通方式改造传统经营网络，可以在农资经营服务、农产品购销等方面发挥作用，促进工农产品双向流通，城乡产业紧密结合。

在农民合作社产品销售上，供销合作社要着眼于发挥自身在组织、营销、市场等方面的优势，畅通销售渠道，带动农民共闯“大市场”。供销合作社作为国内最大、组织体系最完整的合作经济组织，要为农民合作社的建设上提供指导、扶持和服务，依托基层社和社有企业积极领办专业合作社，带动农民组建专业合作社。要探索农民合作社与农村现代流通网络的有效对接，创新农产品产销对接模式，以网上营销、物流配送等现代经营手段，依托供销合作社组织、经营、服务体系，解决农业生产组织化程度低、流通环节成本高、鲜活农产品“卖难”的问题。