实现“民生公交”的跨越式发展——访原嘉兴市公共交通公司总经理杨德泉

■文／本刊记者 路智军 刘勇

嘉兴市公共交通公司成立于1984年, 现有运营公交车808辆，已开设营运线路78条，线路总长度达957.8公里，线网密度达3.7公里/平方公里。一直以来，嘉兴公交秉承“乘客至上，服务为本”的宗旨，外树形象、内强管理，努力打造政府放心、百姓满意的现代化公交。目前，该公司的营运车辆空调覆盖率达到100%，GPS定位、自动报站、智能监控等科技监管手段已覆盖所有营运线路，GPS调度管理系统、3G视频监控、公交电子站牌等智能化管理系统和基础设施相继得到应用，为市民提供了安全、便捷、经济和人性化的乘车和候车条件。嘉兴公交坚持“公交优先，必须公交优秀”的发展理念，致力于为乘客提供优质的服务，已连续多年被评为浙江省公交行业先进企业，并荣获“市级文明单位”“全国交通运输节能减排优秀贡献企业”“2012年度嘉兴市推进公交优先发展先进单位”等称号。嘉兴公交有哪些特色和创新？它在发展过程中积累了哪些宝贵经验可供借鉴？日前，本刊记者采访了刚刚卸任的该公司前任总经理杨德泉。

公交驾驶员应得到更多关爱

2000年，杨德泉入主嘉兴公交，用他的话说：“那时的嘉兴公交没有得到社会足够的重视，发展缓慢，面临着许多困难。”如果说杨德泉所指的困难，那时候更多的是资金紧缺的话，当前，嘉兴公交遇到的新困难更加棘手——公交驾驶员极其紧缺。“去年我们买了一批新车，至今还有10辆车在停车场放着，就是因为没有驾驶员。目前在嘉兴公交，30岁以下的驾驶员数量几乎为零，40多岁甚至50岁以上的驾驶员占多数，这个年龄段的人体力、视力、反应速度等都已不甚理想，存在一定的事故隐患。”

据杨德泉介绍，用工难问题不仅仅在嘉兴公交存在，全国大多数城市的公交企业都不同程度被这一问题所困扰。“之前也曾看到过广州、武汉等地公交驾驶员以每年几百人的速度在流失的报道，这种现象在行业内普遍存在，究其原因，我认为无外乎三方面的原因：一是劳动强度大，白班车早晨5点多发车，驾驶员4点多就要从家里出来。晚上最早5点左右末班发车，回到场地就要7点多，回到家基本都要超过8点。二是工资不高，还要承担一定风险。公交驾驶员的待遇水平一般虽略高于社会平均工资，但与其辛苦程度比起来，显然不算高。另外，根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，如果驾驶员在一起引发死亡的交通事故中承担主要责任的将面临坐牢，具有一定的风险。三是公交驾驶员的地位还很低，很明显的一个例子：同样是一名驾驶员找对象，如果是给领导开车的，人家会觉得很不错，但如果是开公交车的，对方就觉得不怎么样。所以年轻人都不愿意开公交车，这就造成了恶性循环，公交企业招聘其他部门的员工，基本不费力气，招驾驶员那就变得十分困难。”对于驾驶员难招的现状，杨德泉感到非常头疼。

公交要发展，该如何破解这一难题？杨德泉认为，应适当放宽驾驶员培训政策，现在规定23岁才可以学习A3驾照，拿到A3驾照后要实习一年才能开车，3年内无事故才可以增驾到A1驾照，这个过程往往需要6年的时间，培养一名公交驾驶员太过漫长。更重要的，是提高驾驶员的待遇和社会地位。现在在嘉兴，到公交来开车的，大多数都是城市周边的拆迁户，没什么事做才跑来开车，真正把开公交当职业、以开公交为荣的人太少了。这就要从大的方面入手，政府应加大对公交事业的投入和扶持力度，形成科学、合理、规范的监管、考核、补贴、补偿机制和体系，激发公交企业经营活力，增强公交驾驶员这一职业的吸引力，这才是保障公交事业健康发展的关键。一定程度上来说，这个行业还需要社会给予更多的理解和尊重，公交驾驶员真的很不容易，应该得到更多的关爱。等到公交驾驶员变成受人尊敬、令人羡慕的职业，公交用人荒的难题便会迎刃而解。目前，嘉兴公交正在抓紧制定《一线驾驶员加大考核奖励力度实施方案》，以其在优化星级服务管理、加大考核力度的基础上进一步提高队伍凝聚力，提升公交服务水平，提高驾驶员待遇，增强公交驾驶员岗位的职业吸引力，逐步改善驾驶员招工难的尴尬处境。

首推“让座爱心卡”

2006年9月1日，嘉兴公交在全市的公交车辆上推出一万张“让座爱心卡”，用以奖励那些在公交车上让座的乘客。如果有乘客给别人让座，便可获得一张“让座爱心卡”，之后，公交公司会根据卡上的号码进行抽奖，幸运者将得到一份奖品。

此举一出，曾引发了一系列讨论，有人认为“爱心卡”很有创意，是对让座行为的认可，也有利于形成互帮互助的良好风气。有人则认为让座本是理所当然的事情，让个座还要表扬，反而反映出市民文明素质的低下。更有学者在报纸上发表观点称“给人让座还可以得到一张可以抽奖的卡，这其实是把让座这一行为给功利化了，等于说是让一次座可以用价值来衡量了”。

一时间，关于让座该不该给予奖励的讨论莫衷一是。针对此事，杨德泉说：“以前，嘉兴公交车上的让座情况跟周边城市相比有着一定差距，一些市民的文明素质尚有欠缺。驾驶员给有需要的乘客找座位，经常是喊半天也没有人让座。为了改变这一局面、弘扬尊老爱幼的美德，我们决定用物质奖励的方法来促使更多的市民养成让座的良好习惯。这只是一种尝试，虽然有一定的功利化因素在里面，但如果能养成一种文明乘坐公交车、礼貌让座的社会风气，这样的尝试就有意义。”

嘉兴公交在该活动中共推出了一万张“让座爱心卡”，这些卡发放到嘉兴市内多条线路的公交车驾驶员手中，在市民乘坐公交车的时候，驾驶员将把这些“爱心卡”发给老年乘客和孕妇，那些有实际困难需要别人让座的乘客也可以在上车的时候跟驾驶员索要。拿了“爱心卡”之后，一旦在哪辆公交车上有人给让座，持卡者就可以将这张卡交给让座的人，以表示谢意。让座的人可以将这张卡在得到他人“让座”之后转给他人，也可以自己保留下来等着抽奖，奖品为价值50至500元不等的公交IC充值卡。

“这项活动虽然只进行了一个月的时间，但起到了很好的效果，从此以后，乘客在车上给别人让座成为了一种自觉的习惯。后来没有了奖励，但风气已形成，这也正吻合了开展这项活动的初衷。随后，全国各地有许多公交企业都到嘉兴来学习这一方法，‘让座爱心卡’从此‘走’遍全国。”杨德泉说。

公交优先为民生 科学发展是关键

作为一家与老百姓日常生活息息相关的公益性服务型客运企业，做大做强城市公交服务，全面建设顺民意、惠民生、得民心的贴心公交是嘉兴公交多年不懈的奋斗目标。为实现“民生公交”的跨越式发展，杨德泉带领全体干部职工充分发扬公交人的苦干实干精神，用勤劳、智慧和汗水换来了嘉兴城市公交一次次质的飞跃。

队伍提素：这几年，嘉兴公交通过教育培训、宣传引导、考核激励等方式，在选人、用人、育人方面做好文章。对新进员工开展岗前培训，帮助员工尽快熟悉企业文化和规章制度，了解岗位特点，适应企业发展需要；开展业务能力培训和岗位技能竞赛，有效增强员工的“比、学、赶、超”意识，提升团队的整体业务素质。公司为员工开设了阅览室，方便职工借阅学习；设立了健身中心，为员工在工作间隙强身健体提供了场所，这些平台的搭建为员工素质的有效提升注入了源源不断的动力。

管理提效：近年来，嘉兴公交通过建立健全制度、创新管理手段、发展企业文化等方式，加快转变内部管理方式，通过制度管人、科技管人、文化管人，形成了全方位管理、多渠道渗透的科学监管模式，进一步增强了广大员工的全局意识和自我约束能力。公司在所有营运车辆内外均安装了车载视频监控，对营运中车内外情况进行全面监控，确保乘客、驾驶员和车辆的安全。如今，3G实时监控已基本覆盖营运线路。今年，为进一步提升服务，嘉兴公交借鉴同行的先进做法，在一线驾驶员和营运线路中建立了“星级服务管理”考核激励机制，通过评定星级的驾驶员，可适当提高待遇。这项工作推行以来，对城市公交提升服务水平，树立良好的公交形象起到了明显的推动作用，也得到了广大员工的支持和上级部门的肯定。

服务提质：为加快提高服务能力和水平，嘉兴公交按照“保安全、优服务、惠民生、树品牌”的发展思路努力提高公交服务质量，并取得了实质性的成效。公司建立了安全教育长效机制，通过开展主题演讲赛、突发事件应急演练、驾驶技能竞赛等活动，营造浓郁的安全生产氛围。形成了安全教育制度化、隐患排查细致化、安全活动多样化的局面。为从源头上做好公交驾驶员安全监管工作，嘉兴公交走在全国前列，在2010年购入了酒精检测仪，强化驾驶员酒驾排查工作，确保营运安全。公司通过优化公交线网，加密营运班次，增开夜间线路，完善配套服务，进一步方便市民出行。2009年起，嘉兴公交在原有优惠政策的基础上，推出了1小时刷卡换乘优惠措施，受到了广大乘客的好评。2011年，嘉兴公交IC卡完成了全市一卡通，顺利实现了与海宁、桐乡、平湖、海盐、嘉善五个市（县）及杭州城市公交的互联互通。同年，公司推出了移动手机公交IC卡，走在了全省地级市公交企业的前列。2012年，首批压缩天然气（CNG）环保公交车开启了嘉兴市公交“天然气”时代；首批配置尾气催化还原系统（SCR）的环保型柴油公交车有效实现了低排放；首批24块公交电子站牌投入使用，为实现公交信息化导乘迈出了实质性的一步。公司还通过在一线广泛开展“共产党员号”“共产党员示范岗”“服务民生满意站所”“公交服务示范线”“青年文明号”等一系列争先创优活动，提高服务质量，进一步提升乘客满意度。

今年是浙江省“五年治堵工程”实施的第一年，作为城市治堵工作的直接参与者，嘉兴公交在场站基础设施建设、路网优化、线路提速、科技信息化发展等方面都承担了重要任务。杨德泉始终认为，公交服务民生之路任重而道远，政府的重视、百姓的支持是城市公交快速健康发展的强大推动力。