基层社如何把握机遇，实现为农服务的目的？

孙志信（山西运城市供销合作社主任）

关于基层社的建设我有三点感受。首先，我觉得肖家庄供销合作社是全国供销合作社建设的榜样，如果全国基层社都能像肖家庄供销合作社一样，那供销合作社就不是现在的地位。其次，在为农服务方面，供销合作社要为农服务关键是贯彻发展理念，发展是硬道理。从肖家庄基层社的经验来看，有了实力才有发展的动力，才有发展的措施。再次，我认为从社会发展和“三农”发展的需要来看，基层社发展潜力、发展前景大好。结合运城市的实际，我觉得如何突破现在基层社发展困难的瓶颈非常重要，有三个方向：一是专业合作社和基层社两社合一，把优势结合起来，加大工作力度，把服务搞好；二是基层社走改革开放的道路，开门办社、开放办社，把社会上的资产、能人引进到供销合作社系统来；三是通过供销合作社的职工把基层社建设坚持下去。我的问题就是，借鉴日韩的农协经验，怎样更好地推动全国的基层社发展。

任汾平（山西汾阳市供销合作社主任）

近些年来，汾阳市供销合作社紧紧围绕总社提出的基层社改造、新网工程建设以及山西省提出的“便民店全覆盖”工程开展工作，使得供销合作社又重新焕发生机，供销合作社的形象又重新得以树立，供销合作社的经济实力也日益增强。

整体说来，汾阳市社目前仅保留了10个基层社。从上世纪90年代到2000年，汾阳市社大部分基层社都是亏损的，无法继续生存。2002年，市社开始对社企和基层社进行全面改制。考虑到供销合作社是为农服务的经济组织，必须要保留基层社的建制和职能。基层社不能为农服务，还有何存在的价值？所以从服务和合作宗旨出发，改制时我们有舍有留，边、小、亏损严重的全部甩掉，保留了一些有活力、有服务职能的基层社。经过10多年的发展，改制保留下来的10个基层社的发展也不均衡，其中涌现出了像肖家庄这样全国认可的先进典型，也有一些仍然在生存的边缘挣扎。改革无止境，肖家庄供销合作社虽然取得了一些成绩，但也存在着很多不足，是需要不断改进的。对于基层社的改革发展，我想请教一下专家，希望对我们下一步的工作能提供一些启示。

第一个问题是供销合作社既是服务组织，又是企业，服务组织就要为“三农”提供服务，企业又要追求效益，这两者之间本身就是矛盾的。肖家庄供销合作社在处理这两者之间的矛盾时，做了一些有益的尝试，但还远远不够。所以我想问一下专家，如何更好地处理这二者之间的矛盾呢？

第二个问题是近两年，汾阳市社在为农服务时，国家的专项资金要不折不扣地下发，但由于大多服务都是公益性的，比如下去服务时人员的补贴、用车及一些培训的费用等都是市社自己拿钱贴补的。这也是大多数供销合作社目前面临的问题。国家是否可以在政策或资金方面提供一些支持？

第三个问题是正如各位专家分析所说，目前供销合作社在推进城镇化建社、农业产业化以及现代化建设中迎来了发展的机遇期。那么，基层社应该如何把握机遇，如何适应当前形势的发展，又该如何提供更为有效的服务呢？

徐祥临（中央党校“三农”问题研究中心副主任）

怎样解决农户小生产和大市场对接的问题，参照日本农协、台湾农会就可以了，这是我的基本观点。刚才我们了解到，有一些基层社自身还在为生存发愁，何谈为农服务？这就存在着一个基层社业务从哪切入的问题。日本农协的发展是先从金融或者说是农村信用开始的，也就是说，我们之所以要搞合作社，是因为要搞市场经济，而不是小农经济。市场经济的核心就是资金的运转，没有技术没有人才都不是最重要的，因为即使人才、技术、市场等条件都已成熟，没有资金就根本无法开展业务。无论是从历史上还是理论上看，业务从信用合作开始非常重要。

正如几位专家所说，目前正是农村大变革的时期，我们应该要抓住这个机遇。从中央一号文件也可以看出，有条件的合作社可以开展资金互助、信用合作业务。事实上，有数据显示，全国一共有1.6万家左右的农民专业合作社主要搞资金互助业务。浙江省社提出的“三位一体”，实际上就是生产合作、供销合作、信用合作结合在一起，以后还可以开展保险等业务。凡是农民需要的业务都可以相继开展，但是一定要先搞信用合作，这样，资金的问题就迎刃而解了。

所以我建议，合作经济一定要从信用合作开始，并紧紧抓住这项业务。供销合作社可以和信用社合作，为了联结更加紧密，可以采取利益共享的办法。在基层把信用合作搞起来，就解决了经费的问题，而且也解决了农民贷款难的问题。其实农村并不存在缺少资金的问题，而是缺少把农民的资金有效利用起来发展现代农业、帮助农民发家致富的体制和机制。生产合作、供销合作、信用合作以及保险等业务成本很低，也不会存在商业银行吸收、发放农民贷款风险高的问题，只要不突破两点原则：第一，在指定的区域内吸收存款；第二，在同样指定的区域内发放贷款。